楊增新時期蘇聯(lián)與中國新疆間的貿(mào)易及啟示

[摘 要] 楊增新時期為解決嚴(yán)重的財(cái)政困難，與蘇聯(lián)進(jìn)行對外貿(mào)易，對穩(wěn)固統(tǒng)治和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)起了重要作用。楊增新時期對蘇貿(mào)易證明了新疆具有向西開放的地緣優(yōu)勢，是當(dāng)代中國向西對外開放的橋頭堡。

[關(guān)鍵詞] 楊增新 蘇聯(lián) 中國新疆 貿(mào)易

新疆位于我國西北部，歷來就有“亞歐大陸腹地”之稱，是古絲綢之路的交通要沖。辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，新疆進(jìn)入楊增新的統(tǒng)治時期（1912年～1928年）。協(xié)餉斷絕的新疆財(cái)政經(jīng)濟(jì)非常困難，楊增新政府積極發(fā)展商貿(mào)關(guān)系，當(dāng)時，與新疆貿(mào)易的國家主要是蘇聯(lián)，通過經(jīng)貿(mào)合作來滿足新疆市場的需要，達(dá)到財(cái)政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。

楊增新時期的對外貿(mào)易，是清末外貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)。鑒于不平等條約、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及內(nèi)地交通不便等因素，新疆不得不與俄國等國有貿(mào)易往來。農(nóng)奴制改革后走上資本主義道路的俄國，為了把新疆變?yōu)樵袭a(chǎn)地和商品市場，迫使清政府簽訂中俄《伊塔通商章程》等一系列不平等條約，設(shè)立貿(mào)易圈，并在新疆各地享有“暫不納稅”的特權(quán)。據(jù)伊犁稅關(guān)公文的記載，中國約損失國稅四五千萬兩，蒙受了重大經(jīng)濟(jì)損失。楊增新主政新疆軍政后，新疆和俄國的貿(mào)易額繼續(xù)保持較高的水平。1913年統(tǒng)計(jì)，俄國輸入新疆的商品總值達(dá)84．72萬盧布，新疆輸出俄國的商品總值達(dá)984．6萬盧布，出超314．6萬盧布。一戰(zhàn)期間，新疆與沙俄的貿(mào)易額才逐漸下降。十月革命時期，雙方貿(mào)易幾乎陷于停頓。隨著十月革命勝利、蘇維埃政府的成立，新疆與蘇俄之間開始恢復(fù)貿(mào)易往來，蘇聯(lián)宣布廢除沙俄與中國簽訂的一切不平等條約，1920年5月27日，在“兩國通商締約，立于平等地位”的基礎(chǔ)上，蘇聯(lián)與楊增新政府簽訂《伊犁臨時通商章程》這個基本上是平等的臨時的局部通商條款，規(guī)定蘇聯(lián)可以在新疆伊寧進(jìn)出口貨物，依照新疆稅章向中國海關(guān)納稅，從此活躍了新疆和蘇聯(lián)之間的經(jīng)濟(jì)交流。

伊犁臨時通商條款生效后，7月1日，成立伊犁稅關(guān)，開始向蘇聯(lián)商人征收進(jìn)出口稅。僑居在烏魯木齊的俄商兼營內(nèi)外貿(mào)易，都表示情愿向中國政府納稅。由于失去了帝俄時期享受的特惠政策，大部分的俄商申請加入中國籍。當(dāng)時俄商開辦的吉祥行、天興行等商行，在新疆的商業(yè)經(jīng)濟(jì)上占有重要的地位。

楊增新政府與蘇聯(lián)的貿(mào)易中，新疆大量需要蘇聯(lián)的日常生活工業(yè)用品，棉織品、砂糖、煤油、鐵金屬品、玻璃、火柴、皮制品等都是暢銷貨，其中以紡織品為大宗。而蘇聯(lián)從新疆購買的是清一色的原材料，有棉花、皮革、羊毛等；當(dāng)時，新疆的農(nóng)畜產(chǎn)品約80%輸出到蘇聯(lián)。由于政府濫發(fā)紙幣，貨幣貶值，蘇聯(lián)和新疆的貿(mào)易多使用易貨貿(mào)易的形式進(jìn)行。從新疆輸入產(chǎn)品可以看出，蘇聯(lián)的日常生活工業(yè)品在新疆找到了市場。反映了楊增新時期新疆工業(yè)技術(shù)落后，工廠時辦時停，基本上屬于個體手工業(yè)者或手工作坊形式。這種互通有無的經(jīng)濟(jì)交流有利于雙方市場的繁榮。1920年，雙方的貿(mào)易額為數(shù)還不多，1923年，新疆和蘇聯(lián)的貿(mào)易總額達(dá)到1800多萬盧布，相當(dāng)于1913年的貿(mào)易水平，新疆出超140多萬盧布。商貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)了新疆同蘇聯(lián)各方面關(guān)系的日益發(fā)展，1923年，楊增新創(chuàng)建了俄文法政專門學(xué)校，為新疆發(fā)展培養(yǎng)人才。

在蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策順利進(jìn)行，第一個五年計(jì)劃完成的情況下，1921年5月，蘇聯(lián)派代表到新疆要求增加通商地點(diǎn)，擴(kuò)大貿(mào)易合作。經(jīng)過長時間的磋商，于1924年達(dá)成了部分協(xié)議。蘇方除在迪化設(shè)立總領(lǐng)事館外，在伊犁、喀什噶爾、塔城、承化寺等城設(shè)立領(lǐng)事館；在對等的原則下，新疆除在蘇聯(lián)的斜米（后改為塔什干）設(shè)立總領(lǐng)事館外，在阿拉木圖、塔什干、安集延、齋桑等城設(shè)立領(lǐng)事館。凡設(shè)立領(lǐng)事館的城市，一律開放。此次的協(xié)議，給蘇聯(lián)和新疆的貿(mào)易的發(fā)展和擴(kuò)大創(chuàng)造了條件，1925年其貿(mào)易額超過了十月革命前的水平。此外，因中亞地方缺乏勞動力，每年從南北疆前往蘇聯(lián)的中國人都有數(shù)萬人之多，每人每天的工資相當(dāng)于一兩白銀。新疆和蘇聯(lián)的貿(mào)易進(jìn)入飛躍發(fā)展的時期，1927年至1928年，雙方貿(mào)易額增加到2417．5萬盧布。為了適應(yīng)雙方貿(mào)易的發(fā)展，新疆和蘇聯(lián)各自設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，蘇新貿(mào)易公司（蘇聯(lián)）和裕新貿(mào)易公司（新疆）相繼成立。

對蘇聯(lián)和新疆貿(mào)易的分析我們看出三個問題：一是楊增新時期新疆對蘇貿(mào)易中，新疆始終處于出超地位，而且新疆對蘇貿(mào)易的順差越來越大。二是隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，蘇聯(lián)商品輸入額的增加，我國內(nèi)地輸入新疆的的商品額則逐漸下降。蘇聯(lián)占有地利優(yōu)勢、交通便利，主要靠火車和汽車，“最多不過四、五日的路程”。這樣，蘇聯(lián)的商品遍及新疆的天山南北，進(jìn)而取代了我國內(nèi)地的部分商品。三是新疆輸出到蘇聯(lián)的農(nóng)畜產(chǎn)品以羊毛為主。全疆羊數(shù)約一千三四百萬只，年產(chǎn)羊毛7000噸，1930年輸出到蘇聯(lián)的羊毛就達(dá)6500噸，占92．85% 還要多。說明楊增新時期新疆各族人民需要的許多工業(yè)品和生活必需品，只有依賴祖國內(nèi)地和蘇聯(lián)等國，新疆成為蘇聯(lián)的原料產(chǎn)地和商品傾銷市場。

楊增新時期的對蘇貿(mào)易充分證明新疆具有向西開放的地緣優(yōu)勢，是我國向西對外開放的橋頭堡。新疆是我國國土面積最大，國界線最長，周邊國家最多的一個省區(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，我們要充分重視新疆與中亞五國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，將中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域中來。正如俄羅斯著名漢學(xué)家格爾布拉斯所指出：“隨著中國西部發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，與我們相鄰的新疆疆得到優(yōu)先發(fā)展。這個地區(qū)將成為整個中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融中心，鄰近地區(qū)都將被卷入這一中心的經(jīng)濟(jì)軌道”。

文獻(xiàn)參考：

[1]包爾汗:新疆五十年，北京：文史資料出版社，1984年

[2]毛公寧主編:新疆研究文論選，北京：民族出版社，2007年