高職院校“1+X”證書制度實施配套政策研究

張如凱

摘 要： 為了保證“1+X”證書制度有序實施，在分析學歷證書、適任證書、技能等級證書關系的前提下，從職業技能等級的適用范圍、試點工作開展建議、用人單位參與方式以及監督保障制度幾個方面對所需的配套政策進行了論述。

關鍵詞： “1+X”證書制度;職業技能等級證書;職業教育;配套政策

0 引言

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》要求，從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。其中“1”是指學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書。今后，從職業院校畢業時，可同時取得學歷證書和若干個職業技能等級證書。現已啟動建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等成為首批試點的5個職業領域，這意味著在今年年底前即將有首批學生獲得職業技能等級證書。

為切實克服職業教育普教化或技能化的不平衡傾向，達到育訓結合的目標，從學生、社會、學校三個切入點，對“1+X”證書制度落實所必需的配套政策展開分析，促進技術技能人才培養模式和評價模式改革。

1 配套政策分析

以提高學生的職業能力和職業素養為宗旨，突出職業教育和企業的特色，研究“1+X”證書制度落實所必須的配套政策，深化產教融合。

1.1 輔助技能證書應用，提高學歷證書地位

為發揮好學歷證書作用，應注重技術創新，拓寬國際交流合作，探索夯實可持續發展基礎的路徑。“1+X”證書制度是促進技術技能人才培養、培訓、評價模式改革，提高人才培養質量的一項重要舉措，通過改革，可以畢業證加職業技能等級證書雙重憑證的形式認定學習成果。更好的體現崗位（群）能力要求，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合職業能力，全面涵蓋專業知識、職業素養和技能操作。“1+X”證書制度的改革帶動了職業教育質量的提升，促進整體向高水平職業院校發展，增強職業教育的吸引力。伴隨著職業技能證書適用范圍的拓展，可將職業技能等級證書和適任證書通過率等一同作為職業院校辦學水平的衡量指標，分等級展示畢業生的學習效果，具體化的體現學歷證書的含金量。

1.2 突出技能證書作用，拓寬適任證書適用范圍

為發揮好技能證書作用，研究實訓環境建設策略，雙師型教師培養的措施，以及職業文化進課堂的獎勵性政策，處理好“1”與“X”的關系。職業技能等級證書作為“1+X”證書制度設計的重要內容，是一種新型證書。按照“放管服”改革要求，這一政策的實施，將由培訓評價組織對接職業標準，接軌國際先進標準，按有關規定完成職業技能等級標準制定、考核、評價、發證等一系列工作。

1.3 關注試點專業進展，推進政策落實

為制定并完善職業教育與經濟社會發展緊密度跟蹤制度，以及技術技能人才評價制度，需要發揮好試點院校作用。

“1+X”證書制度建設是一個系統工程，要從試點做起，穩步推進。在實行試點時，應該保證落實立德樹人的根本任務，梳理好職業教育和技能培訓之間的關系，借助深化產教融合、校企合作的辦學模式，解決長期職業教育與經濟社會發展脫節的問題。

1.4 建立監督保障制度，保障制度穩步推進

按照“放管服”改革要求，將進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。職業院校作為培訓的主體，應該能與評價組織一起做到整個過程對接職業標準，接軌國際先進標準。雖然按計劃存在監督機制，教育部聯合行業部門、行業組織，定期對職業技能等級證書有關工作進行‘雙隨機、一公開的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。

2 結語

“1+X”證書制度對于解決現階段職業教育與多樣化的人才需求結合不夠緊密的問題。為了保證“1+X”證書制度有序實施，必須處理好學歷證書、適任證書、技能等級證書關系，在明確職業技能等級證書適用范圍的前提下，會同用人單位制定等級標準，在試點工作開展過程中汲取經驗，建立健全監督保障制度運行，才能使政策落到實處。

參考文獻

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