邊疆少數民族未就業人員再培訓調查分析

李雪蓮 羅芳春

摘 要：地處西部邊陲的新疆，擁有13個世居民族，少數民族就業歷來關乎人民幸福安康，邊疆的和諧穩定。為此，新疆向內地累計派送了23，355少數民族學生進行職業能力培訓，學員全部培養期滿返疆。以培養計劃課程設置為研究對象，旨在分析課程模塊總體情況以及各課程具體分布情況。

關鍵詞：邊疆少數民族;未就業人員;調查分析

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.27.037

1 引言

江蘇省作為承擔邊疆少數民族培訓的省份之一，其設立專門的培訓院校基地達20多個，接納少數民族培訓人員數量為全國之最。2015年將一如既往地支持少數民族的培訓工作，涉及鄉鎮管理、社區管理、教育、法律、財會、規劃建設、農林水牧等專業。學員有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜族、蒙古族等民族，其中少數民族學員為90%以上。江蘇師范大學接收新疆籍大學畢業生99名，第一期40名，第二期59名，那么培養地培訓工作是進展如何？培養地的課程設置分布如何？這是本研究的重點。

2 邊疆少數民族未就業人員再培訓課程設置分析

根據實施方案的要求，培訓為兩個階段：漢語言、專業理論知識培訓和崗位實習。為了便于研究，把整個培訓課程按性質分為：公共課、專業課、崗位實習和參觀考察。

2.1 課程總體分析

按照培養計劃的要求，培養計劃持續一年半，一年為公共課和專業課的培訓，半年的崗位實習。因此，可分為春季學期和秋季學期。總體來看，春季學期公共課為270學時，專業課為216學時，參觀考察為10學時;而秋季學期公共課為176學時，專業課為228學時，參觀考察20學時，崗位實習54學時。整個一年半的培訓公共課為446學時和專業課為444學時，占總課時的46%，崗位實習為54學時和參觀考察為40學時，分別為6%和4%。總體來看，崗位實習安排相對較少，遠未達到培養計劃的要求，在來年的培訓中應適當增加課時，以便學員在正式步入工作崗位之前，了解崗位性質，增加實踐能力。

2.2 課程模塊設置具體分析

根據培訓計劃內容要求，邊疆學員的實際和基層崗位要求，不斷研究修訂教學計劃，以提高培訓的針對性和有效性，為了制定更加實用的教學計劃和方案，組織專家在各個領域對新疆基層單位進行了專項考察，最后制定了一套個性化的教學計劃。并聘有本領域的專家學者、黨政領導干部、管理人員作為兼職教師，使師資具備了專業性和多樣跨域性特征。

公共課有四個方面：一是政治理論培訓。屬于常規課程，思想政治公共理論課程，總共8課時，為總時數的2%。二是政策法律知識和人文素養。培訓重點是黨的路線、方針、政策，黨的民族宗教理論和現行法律法規。如“十二五”規劃、黨的民族宗教政策、中共黨史、思想道德修養與法律基礎、社會政策、傳統文化與人文素養講座、法律系列講座、形勢政策、社交禮儀實務等課程。本部分課程總課時168學時，占公共課總課時41%，課程開設內容豐富多彩，即有人文素養，又有政策法規，既有規范教育，又有傳統素養教育。三是運用國家通用語言文字的能力。開設課程有現代漢語、公文與應用文寫作實務、演講與口才。總課時180學時，占公共課總課時的44%，這是整個課程培訓的重點，由于少數民族學員大多漢語基礎薄弱，漢語語言應用能力亟待提高，這將成為他們以后工作的橋梁，鑒于此這一模塊成為培訓的重點。四是計算機應用能力。旨在提高學員的現代辦公技能和實效，使學員能迅速適應社區服務工作需要、形成可持續發展的再學習能力。開設課時54學時，占公共課總學時的13%。

專業課培訓的目標在于培養社區崗位所需的專業知識、專業技能。基本課程有：社會心理學、社會學概論、社會工作導論、社會管理學、社會問題、民族社會學、憲法、民族區域自治法、民法和民事訴訟、公共衛生管理、社區管理、社區服務、社區治安綜合治理、社會調查實錄、社會社區保障實務、社區工作實務、經濟學基礎、刑法和刑事訴訟、社區工作實例講座、行政和行政訴訟。

通過這些課程的創設，培養了現代社區管理意識、經濟法律、社會學、行政學等學科的基本知識，掌握計算機網絡及信息化技能的現代社區管理與服務的復合型高素質專業技術人才。要求學生掌握基本知識的社區建設和管理，基本技能和相關的指導方針，政策和法規;掌握流暢的文字表達能力，計算機實際應用專業知識;具備較強的社區調查及資源策動能力（具體課程參見表1和表2）。

2.3 社區工作實習

99名邊疆少數民族學員奔赴江蘇徐州市的各個區進行實習工作，依據市政府的要求統一協調安排，有條不紊，有序進展，具體工作如下：

首先，健全工作機制，細化實施方案。專門建立了領導小組，責權分明，宏觀指導實習工作有力開展，為工作順利進展提供強有力的組織支持。同時，制定各項實習條例、方案和制度，確保工作秩序井然，有章可循。其次，建立各項管理制度，全面部署任務。協調小組圍繞培養工作的背景、崗位實習要求、民族宗教政策與新疆少數民族習俗、新疆籍學員特點等，進行了安全風險防范教育。實習前的動員工作，明確了學員的任務，實習中各項評比活動，如講課說課評講、普通話授課評比等循序漸進開展，實習后及時總結，不斷反觀內照。同時，為了保證實踐工作的有效運行，加強隊伍管理，實習期間建立頂崗實習班級委員會，臨時黨、團組織，關注學員的生活學習以及思想動態，學員專業提高和思想進步相得益彰。

2.4 參觀考察

除課堂教學外，參觀考察是學員開闊眼界，增長知識好機會，學員參觀了風景名勝區和歷史遺址，人文主題公園，實地參觀培訓地所在省市的城市建設規劃，游覽當地的名勝古跡及旅游景點，進駐培訓市社區，了解社區工作狀況及管理機制。參觀民主路小學，開展教學實踐活動。通過這些考察活動，學員們對徐州的歷史文化、人文特色、社會經濟發展等有了一定的認識和了解。

3 結束語

由于政策制定有理有據，邊疆民族地區統領全局，培訓省市全力以赴，培訓機構狠抓落實，學員力學篤行上下一體同心同德，完滿地完成了這一任務，最值得提倡的是培訓機構因班制宜，因材施教，設計了不同層次的課程教學方案，既有統一性，又有靈活多樣性。既呈現了完整性，有不失合理性，望隨著政策實施的不斷深入細化，培養計劃課程設置日臻完善，進一步增加實踐課程的環節，把少數民族學員培養成語言溝通能力好，實踐能力強，社區專業精的邊疆建設者。

參考文獻

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