某市城鎮易地扶貧搬遷安置點入住戶的生活質量對比

楊露 周小春 黃志勇 張榮政

摘 要：[目的]了解農民通過易地扶貧搬遷入住后的生存狀態和工作狀態，及時為政府提供有力的信息數據，不斷提升入住戶的生活質量。[方法]采取整群抽樣方法對福泉市兩個搬遷點即城南千福小區和陸坪鎮移民新區入住搬遷戶進行入戶調查。[結果]206戶搬遷入住時，直接拎包的入住率達94.2%，其中城南安置點入住戶入住率高達98.1%。有65.5%的入住戶能安心、穩定居住，有34.5%的入住戶還存在住得不穩的狀態，其中鎮安置點不穩定率達54.0%;有17%的入住戶生活感覺不習慣，有8.7%的入住戶感覺生活不方便;兩安置點入住戶對政府領導關心幫助、鄰里關系、管理人員關系、幫扶人關系、小孩上學、就醫、乘車、水電網絡、小區環境安全等的評價認可度達100%。 [結論]強化管理，形成機制，組建優質巡講綜合教學團隊，針對不同人群和用人單位，分門別類組織不同人群開展對口技能培訓，促進家庭成員能以精湛的技能獲得更高的收入，以此提升家庭生活質量。

關鍵詞：易地扶貧搬遷;兩地安置點;搬遷入住戶;生活質量;對比

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.26.044

4月13日，李克強總理批示：易地扶貧搬遷是精準扶貧工程的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措。為扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，是確保打贏脫貧攻堅戰的重要支撐平臺，為此，課題組于2019年4月11-14日對福泉市兩個易地扶貧搬遷安置小區的搬遷入住戶進行職業能力和生存能力調查，其目的是了解通過易地扶貧搬遷后入住戶的生活狀態、穩定狀態，及時向政府提供搬遷戶居民的真實信息，給政府為農民能“搬得出、穩得住、能融入，可致富”提供決策參考。

1 資料與方法

1.1 一般資料

采取整群抽樣方法對福泉市4個安置小區的兩個安置點（市城南千福小區和陸坪鎮移民新區）入住搬遷戶進行入戶調查。本次共調查易地扶貧搬遷206戶868人，其中市城南千福小區106戶425人、陸坪鎮移民新區100戶443人，兩地搬遷入住時間分別1年和2年，市區搬遷安置點離市中心4公里，鎮移民新區安置點離市中心17公里。

1.2 調查方法

采用自行設計的“黔南州易地扶貧搬遷農民職業技能與生存能力調查表”， 調查員均為經過集中培訓合格的人員。要求入戶調查使用統一指導用語，以戶為單位采取“一對一或二對一”方式進行入戶調查，將在家共同生活的人員并能正常交流、語言表達清晰的人員作為調查對象，收集回答者的共性意向。調查內容有基本情況、易地扶貧搬遷情況、入住后家庭的穩定、生活、工作等情況。

1.3 統計學處理

用EpiData 3.1建立數據庫，采用SPSS16.0統計軟件進行數據處理如χ2檢驗。

2 結果

2.1 政府統一免費配置室內物資，確保農民搬遷入住后的正常生活

兩個易地扶貧搬遷安置小區政府實行統一物資免費配置，除廚臺、衛生間統一修建外，免費配置有電磁爐、沙發、床、飲水機、電飯鍋五件套。確保農民搬遷入住不需要在購置其他物品家庭就能正常生活。

2.2 農民搬遷入住后家庭生活狀態的評價

206戶搬遷入住時，直接拎包的入住率達94.2%，僅有5.8%的搬遷戶購置了一些其他物資，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.013），其中城南安置點入住戶直接拎包入住率高達98.1%。有65.5%的入住戶能安心、穩定居住，有34.5%的入住戶還存在住得不穩的狀態，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.001），其中鎮新區安置點入住戶住的不穩定率達54.0%。有17%的入住戶感覺生活不習慣，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.003），其中鎮新區安置點有25.0%的入住戶感覺生活不習慣。有8.7%的入住戶感覺生活不方便，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000），其中鎮新區安置點有17.0%的入住戶感覺生活不方便。兩安置點入住戶對政府領導關心幫助、鄰里關系、管理人員關系、幫扶人關系、小孩上學、就醫、乘車、水電網絡、小區環境安全等的反饋評價認可度達100%，見表1。

2.3 搬遷入住后，兩安置點家庭人員的就業、收入、從事工作以及期盼崗位和培訓情況

206戶868人搬遷入住以來，家庭成員依靠政府平臺和自身資源尋就業占比為73.8%，其中市城南點為85.8%，鎮新區點為61.0%，兩安置點經經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000）。家庭收入主要以“務工或務工+務農+種植經濟農作物” ，兩者占85.9%，其中市城南點為98.1%，鎮新區點為73.0%，兩安置點經經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000）。現從事工作以“種田土+打零工或種田土+打零工+工廠上班”，兩者占71.4%，其中市城南點為83.0%，鎮新區點為59.0%，兩安置點經經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000）。希望從事“保安+環衛+工廠技術工人或工廠技術工人+泥水工、電工、鋼筋工等”為最高，占53.9%，其中市城南點為67.9%，鎮新區點為390%，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000）。希望接受2種以上工種技能培訓為92.7%，其中市城南點為99.1%，鎮新區點為86.0%，兩安置點經經χ2檢驗，差別有統計學意義（P =0.000），說明搬遷入住的群眾希望通過更多的技能培訓后獲得更多的就業機會，見表2。

2.4 搬遷入住戶家庭成員就業、小孩就學、醫保、就醫情況

206戶安置點入住戶家庭有勞動力為592人，其中在縣外就業179人，占30%;縣內就業413人，占700%，其中城南搬遷入住戶家庭成員292人中在縣外就業67人，縣內就業225人;鎮新區家庭成員300人中在縣外就業112人，縣內就業188人，兩安置點經χ2檢驗，差別有統計學意義（χ2=14.522，P=0.000）;接受政府組織的技能培訓，年平均培訓次數在1.7±1.2人次，其中城南1.6±1.3人次，鎮新區1.7±1.1人次，兩地經t檢驗，差別無統計學意義（t=1.143，P=0255）。家庭平均有讀書郎為0.95±0.91人，其中城南0.97±0.87人，鎮新區0.92±0.96人，兩地經t檢驗，差別無統計學意義（t=0.406，P=0.685）。兩安置點家庭成員均全部參加新型農村合作醫療、大病保險和養老保險;入住戶對國家的醫保政策知曉率達947%（195/206），其中城南知曉率為92.5%（98/106），鎮新區為97.0%（97/100），兩安置點經χ2檢驗，差別無統計學意義（χ2=2.105，P=0.147）;一年來，搬遷入住戶中有71戶家庭成員中患病住院或看門診，費用報銷率為100%，其中建檔立卡貧困戶除獲得醫保政策規定報銷外，個人需要自付的部分還獲得了醫療扶助和民政救助，基本上自己不出錢或支付很少的錢就能把病看好。

3 討論

易地扶貧搬遷在脫貧攻堅進程中發揮著重大作用，但搬遷入住戶入住住得穩不穩，關鍵環節是家庭生活質量是否得到提高。調研的兩個安置點應搬遷入住304戶1347人，安置入住率100%，其中陸坪鎮移民新區入住168戶805人，市城南千福小區建入住136戶542人。為了使搬遷戶能安心穩定住下來，政府選派精兵強將到社區服務站工作，每個站均配備有5人以上管理人員，小區功能設施齊全，文化氛圍濃厚，設置有社區衛生服務站，管理人員努力做到“急小區入住戶之所急，想小區入住戶之所想”。兩安置點入住戶對政府領導關心幫助、鄰里關系、管理人員關系、幫扶人關系、小孩上學、就醫、乘車、水電網絡、小區環境安全等的反饋評價，認可度均達100%，說明我們的管理服務工作是做得比較扎實的、接地氣的、富有成效的。

資料顯示，仍有34.5%的入住戶存在居住不穩定的現象，認為生活不習慣和不方便分別占17.0%和8.7%，其中以鎮新區安置點占的比例為高（25.0%，17.0%），主要原由為：一是生活成本太高。在城鎮生活處處都要花錢，在農村吃糧油、吃菜、飲水基本上不花錢。二是沒有自己可從事的工作可干。重點是上世紀“50年代、60年代、70年代”出生的人群，他們在農村對種植水稻、蔬菜等農作物及簡單的家禽養殖都較熟練，到城鎮工作需要的是技術活，他們文化程度不高，年齡又偏大，在學新技術方面感覺非常較吃力，加之平時的無束懶散勞作行為習慣，難以適應工廠的工作紀律約束，諸多因素導致就業率不高，當下只有少部分入住戶在政府提供的非常有限的技能要求不高的公益崗位工作如保安、保潔等。這三個年齡段的多數入住戶感覺生活水平不如在農村生活好，但青年人適應能力很快，思想活躍，他們很快就融入城鎮生活狀態，感覺在城鎮生活非常舒適、有品味，居住環境與城市人沒有兩樣，認為在辦事、小孩上學、就醫、乘車、就業等方方面面都比在農村生活強，只要勤奮，生活質量都在節節上升。

資料顯示：206戶868人搬遷入住以來，家庭成員依靠政府平臺和自身資源尋就業占比為73.8%，家庭靠以“種田土+打零工或種田土+打零工+工廠上班”來維持生活戶占71.4%，融入城鎮生活后，期盼從事“保安+環衛+工廠技術工人或工廠技術工人+泥水工、電工、鋼筋工等”占53.9%。交談過程中，入住戶們都認識到只有盡快融入搬遷新環境，不斷提升多工種技能水平，才能實現經濟收入穩步增長，才能有效提升家庭的生活質量和生活水平。

4 結論

綜上所述，如何有效提高搬遷入住戶家庭的生活質量，關鍵點是如何增長搬遷入住戶的家庭收入，家庭收入的穩定增長唯一的路子就是靠就業，只有就業穩了，整個家庭就能安心居住下來，也才能實現政府提出的“搬遷出、穩得住、能融入、可致富”的總體目標，如何做呢？我們認為：一是加強針對性技能培訓。精準調研，做實清單，針對不同人群和用人單位，分門別類地組織不同人群開展對口技能培訓，著力提升群眾的上崗率。二是發揮高職院校、中職學校的辦學資源優勢和社會資源，組建優質巡講綜合教學團隊，有計劃、有目的地對搬遷入住戶開展豐富多彩的、針對性強技能培訓，培訓項目堅持用人單位需要什么技能就培訓什么技能，向打造新型職業技術農民邁進，以此提高群眾的就業競爭力。三是強化政府與內地企業、域外企業的緊密聯系，營造良好的投資環境，鼓勵更多企業到本地開辦工廠，引導他們走進社區，吸納更多搬遷入住群眾在企業工作，獲得有效收入。四是政府要強化管理，形成機制。堅持以人民群眾的利益為中心，用心用情做好老百姓的每一件事，引導群眾主動轉變觀念和培育自信心及內生動力，對住不穩的入住戶要做到精準施策，引導融入、引導就業、引導良好的生產生活方式，著力點就是提升搬遷入住群眾的歸宿感、幸福感、榮譽感和自豪感。

參考文獻

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