事業單位會計核算存在的問題和對策

付軻

[摘要]事業單位的發展離不開會計部門的核算，而會計核算是整個會計工作的基礎，做好會計核算有助于事業單位經濟活動的健康發展。目前大多數事業單位往往舍本逐末忽視會計最基礎的核算，使得在實際工作中會計核算的問題日漸凸顯。文章分別對會計核算中存在的報賬時效性問題、信息化建設問題、事業單位人員理念落后問題和核算流程問題開展分析，并針對存在的問題提出了一些對策，其中包括建立會計審核通報機制、積極推進財務信息系統建設、提升事業單位人員素質、積極開展單位會計制度建設和優化會計核算流程。

[關鍵詞]事業單位;會計核算;財務會計

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.096

1事業單位會計核算工作的重要性

1.1做好會計核算有助于事業單位經濟活動的健康發展

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。在實際工作中，完成票據的合法合規性審核、憑單的正確完整記錄、報表的真實準確編制有助于事業單位經濟活動的健康發展。

1.2做好會計核算有助于整體會計工作質量的提高

切實合理地組織會計核算是做好整體會計工作的一個重要條件，對于保證會計工作質量、提高會計工作效率、滿足相關會計信息使用者的需求具有重要意義。

1.3在新的政府會計改革背景下，做好會計核算具有更重要的意義

政府進行會計改革實施政府會計制度，建立健全政府會計核算體系是政府會計制度建設的前提和基礎。“雙功能”會計模式記賬規則要求：單位會計核算應當具備財務會計和預算會計雙重功能，實現財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算執行信息。 單位財務會計核算實行權責發生制;單位預算會計核算實行收付實現制，國務院另有規定的依照其規定。單位對于納入部門預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算;對于其他業務，僅需進行財務會計核算。

2事業單位會計核算工作存在的問題

2.1會計核算的時效性不強

部分事業單位會計核算的數據不能夠及時地反映單位的經濟活動。有兩方面的原因，一是業務人員在經濟活動發生數月后才來報賬，導致會計核算信息不準確，影響了單位的資金執行;二是財務人員收到原始票據未能及時審核，影響了經費的支付。

2.2未實現會計核算方式的信息化

大部分事業單位會計核算中報賬仍為業務人員將原始紙質票據遞交給財務部門，財務部門人員審核，審核無誤后付款的方式;年終算賬依然采取人工分析合并填制決算報表的方式，未實現會計核算的信息化。

2.3事業單位人員的素質有待提高

在事業單位里，一方面，大部分業務工作人員存在著“重要錢”“輕花錢”的觀念，導致報賬時提供的原始票據經常是不規范的，超標準、缺審批、亂修改的情況時有發生;另一方面，會計工作人員責任感不強，對會計相關制度把握不準確，在進行會計審核的過程也經常出現因自身的疏忽而導致核算出現錯誤的現象。

2.4會計核算的規章制度建設不完善

目前，有些事業單位的財務部門沒有較健全的財務規章制度體系，有些財務制度甚至已經過時與社會發展不相契合，這樣的情況嚴重影響了單位資金合法合規的使用。

2.5會計核算流程不規范

會計核算的工作內容及流程大部分為：票據審核，審核原始票據，審核無誤后支付貨幣資金;票據錄入，將支付資金后的票據錄入財務系統;賬務復審，對錄入的票據復核。這樣的工作流程存在以下幾個問題：

首先，票據審核人員差錯率較高。在實際工作中單位業務量是相當大的，這個時候審核人員不僅要審核多筆票據，并且還要支付貨幣資金，使得差錯率“居高不下”。其次，追回資金風險大。如果資金已經支付但又發現問題，需要協調經辦人去追回資金，存在資金是否能夠追回的風險。再次，使財務人員與業務人員之間產生矛盾。從單位管理角度來說，支付業務需單位領導簽字，如果發現問題不及時簽批手續都已經完成，這時如果退單還需領導重新簽字，給業務人帶來困擾，大多數人都會有不滿情緒，激化財務人員與業務人員之間的矛盾。最后，票據錄入人員和賬務復審人員工作效率不高，掌握知識片面，錄入和審核人員工作存在時效問題。

2.6在實施政府會計制度中有關會計核算存在的問題

2019年開始全面實施政府會計制度這對事業單位財務部門來說是一個不小的挑戰，在會計核算環節存在著很多問題。第一，政府會計制度實施要依托一個適合的會計核算軟件，在選擇核算軟件時預期想達到的效果與軟件廠商提供的功能有出入;第二，政府會計制度實施要求單位會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，會計人員對財務會計的核算比較陌生;第三，財務人員使用新的會計核算軟件需要適應過程。

3改進事業單位會計核算工作的建議

3.1建立會計審核通報機制，提高資金使用效率

加大單位領導對會計工作的支持力度，財務部門研究制定“業務部門報賬統計表”，統計表事項包括：報賬及時性、憑單的合規性、部門預算執行情況等內容。通過統計分析對于做得不好的部門要進行通報并與年終績效掛鉤。

3.2積極推進財務信息系統建設

隨著信息化時代的到來，財務信息系統建設是時代發展的必然趨勢。建立一整套適合本單位的財務信息系統，不僅使會計核算更加準確便捷，也同時解決了業務部門與財務部門信息不對稱的問題，從而提高了經費的使用效率和質量。

3.3采取新舉措有效提升事業單位人員素質

提升事業單位人員素質，拓寬會計核算視野。首先，對于財務人員來說要不斷地學習新制度、新要求，通過舉辦培訓班的形式，努力提高財務人員業務水平，適應新時代發展的要求。其次，積極推進業務部門的報賬員制度，使各個業務部門都有一個懂財務的人員，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質量。最后，不要讓會計核算僅停留在事后的記賬、報賬、算賬環節，要加強對事前的經濟活動進行分析和預測，使會計核算信息對整個單位的預算編制起到決策作用，同時要加強對事中的經費使用情況進行監督，確保活動經費合法合規。

3.4積極開展單位會計制度建設

完善事業單位的會計制度建設，構建合理有序的會計核算流程，對提供真實準確的會計核算信息尤為重要。事業單位要依據國家的大政方針和財政部門的法律法規制定本單位的會計核算管理辦法，使單位資金的支出合法合規。

3.5優化會計核算流程

首先，調整票據審核、票據錄入、賬務復審環節的一些工作內容。在票據審核環節，工作內容減少支付貨幣資金的工作，只是單純的審核票據，這樣集中精力從預算和標準的角度審核票據，很大程度減少差錯率，既提高了審核質量，又提高了審核的數量;在票據錄入環節，增加復核票據中相關文件標準的工作內容，這樣既減少了審核中出現錯誤，又提高了財務人員全面掌握知識的能力;在賬務復審環節，工作內容增加對項目預算和賬上資金的把控，這樣使得需要支付的票據業務不會超預算形成賬上的赤字。

其次，調整貨幣資金支付順序。票據審核—票據錄入—賬務復審—貨幣資金支付。這樣的貨幣資金支付流程，大大減少了支付出錯率，同時財務人員與經辦人員的矛盾得到緩解。

最后，提高工作時效。調整核算流程后，票據審核、票據錄入、賬務復審、資金支付工作都是實時的，一環套一環，哪個環節出錯都會影響下一個環節，這樣不僅起到了互相監督的作用，而且使工作時效大大提高。

3.6全面推進政府會計制度實施

第一，對多家軟件公司會計核算軟件進行測試，制定單位需求方案，選取既符合政府會計制度標準，又不增加工作量的會計核算軟件;第二，對事業單位會計人員進行財務會計基礎理論知識和新會計核算軟件的培訓，適應政府會計制度的實施;第三，做好新舊制度的銜接工作。

4結論

總而言之，事業單位的會計核算是單位會計工作的基礎，提高會計核算的質量能夠有效地提升事業單位經濟活動的健康發展。要加強對本單位會計核算的重視，建立完善的會計核算制度，加強對會計核算人員的培訓，優化會計核算流程，讓事業單位的會計核算更加地科學、規范。

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