基層如何做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

孫彥明

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭、農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在以農(nóng)業(yè)為主的縣尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;發(fā)展現(xiàn)狀;保障措施

界首市（縣級市）位于黃淮平原南端，安徽省淮北平原的西北邊陲。地處東經(jīng)115°15′～～115°32′，北緯33°～～33°30′之間，海拔高度32.5-38.2m。界首市地處黃淮海平原南端，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，常年平均氣溫15.1℃，≥10℃有效活動積溫4818.5℃，≥0℃有效積溫5407.5℃，無霜期217天，年平均日照數(shù)2284.5小時，年平均降雨量843毫米，溫、光、水、熱自然資源豐富，適宜小麥、大豆、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物生長。

界首市轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），153個行政村（居委會）。全市國土面積667.3平方公里，耕地面積60.8萬畝，總?cè)丝?1.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口65.3萬。

基層的工作繁雜，又直接面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，當前又處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局的關(guān)鍵時期，如何把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓實抓好，當好第一雙眼睛的作用，是擺在我們面前的一個重要問題。如何做好人民群眾高度關(guān)注的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，結(jié)合我市實際，主要有以下幾點：

一、作為要事來抓

一個地方農(nóng)業(yè)工作抓得好不好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重要的檢驗標準，一旦質(zhì)量安全出了問題，辛辛苦苦培育起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很容易被摧毀，甚至一蹶不振。一個地方農(nóng)民增收快不快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個重要的決定因素，一旦質(zhì)量安全出了問題，不是收多收少的問題，而是有收無收的問題。可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不是可有可無，而是越來越重要，已經(jīng)到了非抓不可、不抓就要吃虧的時候。所以說基層農(nóng)業(yè)管理人員和廣大農(nóng)業(yè)科技人員，一定要樹立起數(shù)量與質(zhì)量并重的思想，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加重要的位置，提到重要議事日程，切實擔負起責任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作任務(wù)落實到位。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作要區(qū)分輕重，明確重點，抓住其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在責任主體上，要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，督促檢查他們落實主體責任情況，同時帶動農(nóng)戶依法依規(guī)進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品品類上，抓住主導產(chǎn)業(yè)，重點強化上市量大的“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)管。在生產(chǎn)上，主要是抓農(nóng)業(yè)標準化，推廣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時加強用藥檢查、安全間隔期和生產(chǎn)檔案記錄管理。在日常監(jiān)管上，要突出農(nóng)業(yè)投入品，加強農(nóng)資經(jīng)營門店的檢查，把住入口關(guān)，禁止高毒農(nóng)藥、獸藥進入本市或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強自檢工作，鼓勵和支持規(guī)模以上經(jīng)營主體開展自查，在此基礎(chǔ)上實施產(chǎn)地準出，促進產(chǎn)銷銜接，以此來倒逼和規(guī)范生產(chǎn)者的行為。

三、將質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要牢固樹立質(zhì)量意識和品牌意識，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平作為增強本地農(nóng)業(yè)素質(zhì)的重要抓手。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進農(nóng)業(yè)項目、培育新型經(jīng)營主體時，都要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在第一位，質(zhì)量得不到保證的堅決不予批準立項。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、集約化水平，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，從源頭上保障好質(zhì)量安全。要積極發(fā)展無公害、綠色、有機及地理標志農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標準化，通過標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場美譽度。

四、用追溯手段提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

要積極引導企業(yè)產(chǎn)品追溯管理。2019年逐步實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體把生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、社會信用代碼、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品認證、檢測報告、產(chǎn)品圖片等利用追溯系統(tǒng)平臺上傳省或國家追溯管理系統(tǒng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品用電子追溯、標簽說明、合格證明等方式開展追溯管理。我市近兩年已在29家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)實施追溯試點，實現(xiàn)“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營單位“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”，提高了產(chǎn)品信譽，實現(xiàn)了企業(yè)增效

五、發(fā)揮好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機構(gòu)的作用

我市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的監(jiān)管體系的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并通過編制委員會的明文規(guī)定，監(jiān)管人員協(xié)管員也進行了確認。重點要強化手段條件，確保“有機構(gòu)履職、有人員負責、有能力干事”。對于市級工作要進一步充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費，改善監(jiān)管條件，宣傳監(jiān)管工作動態(tài)，側(cè)重監(jiān)督抽查，要及時查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，運用好紅榜和黑名單制度;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要發(fā)揮作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的標準化建設(shè)和規(guī)范化運行，充分發(fā)揮檢測室作為篩查上市前產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用，組織村級協(xié)管員深入開展田間檢查和指導，要承擔好技術(shù)服務(wù)職責，用什么藥、如何用藥、休藥期多長時間等基本常識，都及時傳授給生產(chǎn)經(jīng)營者;要加強對種植、養(yǎng)殖過程的督導巡查，重點對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié);同時要與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強聯(lián)系，積極爭取指導和支持，提高業(yè)務(wù)能力和水平;要協(xié)助市級監(jiān)管機構(gòu)做好認證、追溯、信息收集報送、應(yīng)急處置、投訴舉報受理等工作。切實解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

民以食為天，食以安為先。安全是底線，是根本。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每一個人的身體健康和家庭幸福，是最大的民生問題。習近平總書記把食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作好壞提高到關(guān)乎我們黨執(zhí)政能力合不合格的高度來考量。我們要帶著對黨和人民群眾高度負責的精神來推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的發(fā)展。特別是基層農(nóng)業(yè)管理部門的人員，要進一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理和監(jiān)管責任，農(nóng)業(yè)科技一線的同志們要發(fā)揮好應(yīng)用作用，加強對源頭前端的生產(chǎn)指導，把各項科技保障措施落實到位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項系統(tǒng)民生工程、德政工程，每個人都不能置身事外，只有靠大家群策群力，共同參與，才能實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，確保人民群眾真正吃得安全放心。