漣水縣：選出人民滿意陪審員

人民陪審員被譽(yù)為“不穿法袍的法官”,由人民群眾組成，直接參與司法，由人大任命，受人大監(jiān)督。新的人民陪審員法頒布后，各地人民陪審員已陸續(xù)選聘上任，2019年，漣水縣人大常委會(huì)開展人民陪審員選任工作，在突出公平公正公開的同時(shí)，圍繞“搖號(hào)抽選”“考核政審”“宣誓任命”等關(guān)鍵程序，以“前所未有”的力度選出人民滿意、真陪善審的人民陪審員。

政審考察嚴(yán)格前所未有。2019年度漣水縣人民陪審員第一輪選任工作中，縣人大常委會(huì)主動(dòng)作為，通過走訪調(diào)研、考察政審等多輪篩選，從101名候選陪審員中優(yōu)中選優(yōu)、精中選精，選出47名人民陪審員，淘汰率達(dá)53%。更加注重道德品質(zhì)，考察政審過程中，通過實(shí)地走訪等方式，全面了解陪審員候選人的思想狀態(tài)，在法律規(guī)定不得擔(dān)任人民陪審員狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)有錯(cuò)誤言論、非法信訪、不贍養(yǎng)老人等情況的候選陪審員實(shí)行一票否決，確保選出道德品質(zhì)優(yōu)良的人民陪審員。更加注重民生屬性，漣水縣人大常委會(huì)在人民陪審員的考察政審中，更加注重候選陪審員化解基層矛盾和處理民生實(shí)事的能力，選出能夠處理民事案件和公益性訴訟案件的陪審員，促進(jìn)人民陪審更好的履職。更加注重改善結(jié)構(gòu)，為了確保選任的人民陪審員能夠切實(shí)發(fā)揮作用，在人民陪審員考察政審過程中，縣人大常委會(huì)更加注重選任的年齡、學(xué)習(xí)、工作等結(jié)構(gòu)化調(diào)整，青壯年人數(shù)、高學(xué)歷人數(shù)比例均有所增加。

全程主動(dòng)監(jiān)督前所未有。任前提前介入，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究人民陪審員選任監(jiān)督工作，明確由內(nèi)司委、人代聯(lián)委會(huì)同縣人民法院、縣司法局聯(lián)合開展人民陪審員選任，隨機(jī)抽取候選人與隨機(jī)確定人選階段，縣人大常委會(huì)派駐專門人員參與監(jiān)督，確保公平公正公開；任中注重儀式，縣十六屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議舉行任命儀式，為人民陪審員頒發(fā)了任命書，會(huì)后，與縣人民法院、縣司法局共同舉辦了人民陪審員宣誓儀式并開展培訓(xùn)，通過任命和宣誓活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了人民陪審員的凝聚力與自豪感，增進(jìn)了人民陪審員的職業(yè)認(rèn)同感；任后探索監(jiān)督，縣人大常委會(huì)排出“行事歷”，逐步對(duì)被選任的人民陪審員開展“履職評(píng)價(jià)”“績(jī)效評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，探索人民陪審員任后監(jiān)督，畫準(zhǔn)人民陪審員三維肖像，讓人民陪審員為庭審真正發(fā)出“人民的聲音”。

任前考試標(biāo)準(zhǔn)化前所未有。在本次人民陪審員任前法律知識(shí)考試中，漣水縣人大常委會(huì)通過三個(gè)“新”對(duì)任前法律知識(shí)考試提檔升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化水平前所未有。一是題庫(kù)更“新”，首次建立法律考試題庫(kù)，邀請(qǐng)法律專家為候選人民陪審員專題命題，在5套試卷中隨機(jī)抽選，確保了命題的公平。二是考場(chǎng)布“新”，首次采用標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的形式，增設(shè)身份核對(duì)環(huán)節(jié)、設(shè)立兩名監(jiān)考員，確保的考試期間的公平。三是閱卷出“新”，首次組成評(píng)卷小組，采取雙評(píng)閱模式，流程化、標(biāo)準(zhǔn)化閱卷，閱評(píng)后閱卷人、負(fù)責(zé)人雙簽字，把責(zé)任落實(shí)到人，確保閱卷的公平。

人民陪審員的選任是民主與法制建設(shè)的根本保證，事關(guān)法律的公平正義，事關(guān)百姓的安居樂業(yè)。下一步，漣水縣人大常委會(huì)將主動(dòng)作為，持續(xù)發(fā)力，在司法監(jiān)督工作中發(fā)揮人大扎根人民、緊接地氣作用，讓人民群眾感受到司法工作的公平正義。（姚鵬）