淮安區：剛性監督擎利劍

淮安市淮安區人大常委會主動回應人民群眾和各級人大代表的關切，堅持問題導向，持續聚焦城市管理薄弱環節，連續啟用質詢這一特定剛性監督方式向城市管理頑疾宣戰，以“利劍出鞘”“戰則必勝”的決心和勇氣，助力新一輪全國文明城市創建工作。

聚焦難點，精準選題。文明城市創建是切實改善城市人居環境，提升群眾安全感、幸福感、獲得感的重要舉措，但隨著經濟社會的發展，城區面積不斷擴大，人口大幅增加，城市管理亂象橫生，與文明城市創建要求和群眾期望相去甚遠，群眾和代表反響強烈。區人大常委會繼2017年4月在全市率先探尋質詢監督形式，對渣土車管理亂象開展質詢取得階段性成效后，2018年再次啟動城區三輪車管理工作質詢程序。

直擊問題，彰顯剛性。“區政府將采取哪些措施進一步規范城區三輪車的常態化管理？”“相關部門執法不嚴的情況為什么長期存在？是管理缺位，還是不愿主動作為？”2018年4月25日，淮安市淮安區第十七屆人大常委會第九次會議上，常委會委員不斷“出題”，多個部門“應詢”，問得“直擊要害”，答得“汗流浹背”，彰顯了人大監督鐵腕氣質和剛性本質。

摸清癥結，限時整改。區政府及公安、城管、市場監督、交通運輸等部門就質詢案和質詢問題進行了答復，對政府組織督辦不力、有關部門不敢擔當、推諉扯皮、執法缺乏合力、客觀原因制約等問題作了反省和剖析，并作了表態發言，明確了具體整改措施和整改時限。

跟蹤監督，追求質效。在質詢結束后，區人大常委會及其工作組對照政府應詢承諾，對標任務書，抓住時間點，持續跟蹤問效，2018年8月，常委會會議專門聽取匯報，開展質詢效果評價，對區政府整改落實情況進行滿意度測評，做到“問”有結果、“問”出實效。2019年年初人代會上，廣大代表持續關注該項工作并提出代表建議，區人大常委會將此項建議列為重點建議予以辦理，7月份重點建議見面會上，區公安分局作為牽頭單位就此項工作再次作了答復。

監督融合，共建共贏。區人大常委會對每次質詢情況都進行了全程錄像，并在區電視臺黃金時段予以播放，進一步擴大監督影響和范圍，以全民參與監督破除“不抓平時抓突擊”的被動戰術，破除“戰線拉長勁頭松”的懈怠現象，全力攻堅、奮力突破，堅決打贏新一輪創建戰役，確保如期創成全國文明城市。

正如省十三屆人大一次會議上提出的“加強和改進監督工作，強化專項審議和專題詢問，探索開展質詢，健全審議意見落實情況跟蹤問效機制……”，只有高擎人大監督的達摩克里斯之劍，更好的運用人大剛性監督手段，才能不斷增強人大監督實效。（徐溪）