在“實”字上做好文章

廖燦勇

自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市人大常委會機關黨組貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，準確把握目標任務，在市人大機關迅速啟動、全面深入開展主題教育，在“實”字上下功夫，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，取得初步成效。

抓實學習教育

理論學習有收獲、思想政治受洗禮，是主題教育的目標之一。

市人大常委會機關黨組結合實際，制定了主題教育實施方案，列出了學習計劃安排表，并提出了堅持把學習貫穿始終，認認真真學原著悟原理，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作的基本要求。

按照學習計劃安排表和基本要求，市人大常委會機關黨員領導干部重點學習了黨的十九大報告和黨章、《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神和關于重慶工作的重要指示精神等，跟進學習了習近平總書記最新重要講話精神。同時，集中安排一周時間，跟學市委集中學習研討讀書班專題報告。機關各黨支部結合支部實際，有針對性地制定學習計劃，列出學習專題，每周安排1次集中學習或研討。

此外，市人大機關黨委、各黨支部還組織黨員干部開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。

6月10日至16日，組織開展了為期一周的集中學習研討：機關黨組班子開展2次集中學習研討，機關各黨支部召開1次專題討論，舉辦1次集體學習匯報，6名處級領導干部結合工作交流學習體會，機關處級以上干部兩次到江北區委黨校集中收看市委組織的專題講座;

6月19日，機關黨組召開中心組（擴大）理論學習專題講座暨新時代意識形態安全輔導報告;

6月25日，機關黨組圍繞黨的政治建設主題召開集中學習研討會;

6月28日、7月5日，機關黨組分別召開《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》集中學習研討會;

7月12日，機關黨組圍繞黨性修養主題召開集中學習研討會;

7月15日，機關黨員干部赴紅巖革命紀念館開展革命傳統教育;

……

“通過自學和集中學習，我得到了思想再‘充電、精神再‘補鈣、工作再‘加油，更加樹牢了‘四個意識，堅定了‘四個自信，堅決做到‘兩個維護，不忘初心、牢記使命，認真干好每一項工作、做好每一件事?！笔腥舜蟪Ｎ瘯k公廳新聞處處長鄧茂強說。

抓實調查研究

調查研究是開展主題教育的重要內容，也是解決問題的重要方法。

主題教育中，市人大常委會機關黨組聚焦重點工作任務，著眼解決實際問題，擬定調查研究“路線圖”，科學確定調研課題，持續深入開展興調研轉作風促落實行動。

6月中旬至7月中旬，機關黨組成員圍繞“民營企業發展法治環境的問題及對策建議”主題，赴部分市級部門、區縣及民營企業，深入調研制約我市民營企業高質量發展的突出法治問題，并提出了對策建議;圍繞“全市城鎮污水處理廠建設運行情況”主題，赴市住房城鄉建委和部分區縣進行深入調研;圍繞“現狀與未來——業主委員會運作情況”主題，赴部分區縣進行深入調研;圍繞“加強人大機關政治生態建設，促進各項工作有效落實”主題，赴部分區縣、鄉鎮人大進行深入調研。

6月中旬至7月中旬，市人大法制委、常委會法制工委開展了《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》立法等調研;財經委開展了“放管服”改革措施推進落實情況等調研;監察司法委開展了新時代人大司法監督工作研究等調研;農委開展了深度貧困鄉鎮脫貧攻堅和農村“三變”改革工作情況等調研;城環委開展了補齊城鎮污水處理設施管網建設短板等調研;教科文衛委開展了《重慶市公共場所控制吸煙條例》立法等調研;社會委開展了人才強市、基本醫療保險工作情況等調研;民宗僑外委開展了民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況等調研;常委會人代工委開展了全市“人大代表之家”建設、全市生物醫療產業發展情況等調研;研究室開展了重慶市地方性法規結構研究、區縣人大專委會建設等調研。

在調研的基礎上，機關黨組成員到所在的黨支部講專題黨課，講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作中存在的差距和改進工作的思路措施，講中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。

“通過抓實調查研究，促進黨員干部走出機關、走進群眾，沉下去了解民情、掌握實情，既找到工作短板，又查出自身不足，分析并拿出破解難題的實招、硬招，推動人大重點工作落地落實?！笔腥舜筘斀浳魅挝瘑T袁天長說。

抓實檢視問題

“要進一步加強對區縣（自治縣）人大常委會的工作指導，堅持市、區縣（自治縣）人大常委會上下聯動開展執法檢查?！?/p>

“要加強對民族立法工作的指導，支持和幫助自治縣正確行使民族立法權。”

“要進一步加強對代表的履職培訓，切實提高代表履職能力。”

“要建立和完善代表激勵和退出機制，尤其是探索退出機制?！?/p>

“要探索建立重點建議辦理現場驗收機制?！?/p>

……

7月11日，在市人大常委會召開的主題教育工作座談會上，各區縣（自治縣）人大常委會對市人大常委會黨組、機關黨組和市人大常委會相關工作提出意見建議。

開展主題教育，檢視問題是關鍵。檢視問題準不準，直接反映出學習教育深不深、調查研究實不實，關系著整改落實效果。

市人大常委會機關黨組要求黨員干部聯系思想工作實際，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、兌現“三個確?！?、遵守黨章黨規和法律法規、履行崗位職責、推進工作落實、嚴格自我要求等方面，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，實事求是檢視自身差距，找實問題，找深根源，明確努力方向。通過走訪聯系群眾、召開座談會等方式，聽取并收集改進作風、改進工作等方面的意見建議，并進行了認真梳理，一條一條列出了問題清單，如，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想上還有薄弱環節;不能堅持問題導向，看事后效果的“牛尾巴”相對較多，抓事前矛盾的“牛鼻子”相對較少……

“僅在7月11日，市人大常委會召開的主題教育工作座談會上，就收集到涉及立法、監督、代表工作、自身建設等十個方面的意見建議87條。”市人大常委會辦公廳副主任、市人大常委會機關黨組主題教育領導小組辦公室主任劉俊說。

抓實整改落實

開展主題教育，整改落實是目的。整改落實是否到位，關系到是不是真正在往深里走、往心里走、往實里走，是不是真正內化于心、外化于行、轉化成果。

市人大常委會機關黨組突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改，對在學習教育、調查研究、檢視問題中收集和了解發現的問題，列出了整改落實“施工圖”，并提出要求，明確重點任務，制定了具體的推進措施。

開展專項整治，完善工作臺賬，對問題精準掌握，對整改全程監督，對存在的不落實、不扎實問題進行全面整改。對整改落實任務作出安排，適時聽取專項整治工作情況匯報，定人、定責、定目標、定時間、定任務、定標準，確保每項整改任務都有人抓、有人管、能落實。通過市人大常委會機關黨組會議、主題教育領導小組會議、聯絡員工作會議等，掌握工作進度，及時研究解決整改工作中出現的問題。完成整改的要及時銷號，一時解決不了的要盯住改、限期改。同時，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，談問題、講不足，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

按照整改落實“施工圖”，問題已經或正在一項一項整改到位。如針對“人大代表之家”建設、代表活動、代表履職等方面的問題，就制定出臺印發了《關于進一步密切人大代表聯系人民群眾加強代表之家建設的指導意見》《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》《關于重慶市第五屆人民代表大會代表分片區開展活動的意見》等三個文件。

守初心、擔使命，找差距、抓落實，注重實際效果，解決實質問題，主題教育煥發出來的熱情、激發出來的動力，正在轉化為推進人大工作的生動實踐。