鞏固退耕還林成果的保障措施探究

摘 要：退耕還林工作在我國已經開展了一段時間，取得了顯著成效。本文就當前鞏固退耕還林成果中存在的問題進行了具體介紹，同時提出了有效的保障措施，希望能夠為同行提供參考。

關鍵詞：退耕還林;保障措施;鞏固措施

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815035

隨著經濟的快速發展，社會的不斷進步，我國人口數量明顯增多，為了提高糧食的供應量，大量的林地資源被占用，使得水土流失以及土地荒漠化的問題日益凸顯，造成了嚴重的生態環境破壞問題。退耕還林作為一項改善生態環境的有效途徑，自我國實施以來，取得了明顯的成效，幫助退耕農戶增加了收入，同時加快了我國國土的綠化進程，有效緩解了水土流失問題。如何對現有的退耕還林成果進行鞏固，已經成為當前退耕還林工作的中心任務。

1 當前鞏固退耕還林成果存在的問題

一些地區退耕還林工作由于實施較早，同時建設面積較為廣泛，在退耕還林的起步階段，為了有效提高林木的成活率，一些鄉鎮并沒有嚴格按照相關計劃來開展各項種植工作，所選擇的樹種均為成活率較高的樹種，因其對各種自然災害的抵御能力較弱，導致其經濟價值并不高，使得工程的綜合效益受到了嚴重的影響;在實際的退耕還林過程中，退耕還林的破壞因素逐漸增多，一些地區的林木經常會遭到鼠害等各種生物性破壞的影響，與此同時，濫伐林木、自由放牧、修剪道路、采石采沙以及復墾等各種人為因素，都對退耕還林成果的鞏固造成了影響[1];相關主管部門對林木的日常管理工作缺乏足夠的重視，一些退耕農戶并不具備造林意識，只是粗略的對退耕地進行管理，使林木處于自然生長的狀態，農民對退耕還林過程中所栽植的各種經濟林樹種缺乏較高的技術水平，沒有對林木進行有效的修剪以及除草工作，導致經濟效益的不斷降低，使農戶逐漸失去了造林的積極性，進而對工程造林的經濟效益造成了嚴重的影響。

2 鞏固退耕還林成果的保障措施

2.1 對現有林進行有效經營

在退耕還林工程建設任務結束以后，對其成果進行鞏固就成為了當前的首要任務，應當以保存量、提質量作為當前的工作原則。

2.1.1 建立并且完善森林經營活動的相關管理機制

相關主管部門應當逐步放寬對更新性采伐以及撫育間伐的相關限制政策，同時對相關審批手續進行簡化，逐漸取消扶持政策中的設計費并減免相關育林基金，從而為退耕農戶創造一個更為優惠的條件，鼓勵并支持其自發的進行各項森林經營活動。

2.1.2 加大補貼力度

相關主管部門應當應逐漸出臺無息貸款、貼息或者林業稅減免等各種優惠政策，從而有效提高農民開展各項森林經營活動的積極性，同時，對現有的投資渠道逐漸擴寬，通過與科研機構以及企業之間建立合作項目，對勞動力、資金以及技術等各種資源要素進行共享。

2.1.3 加大科研的支撐力度

相關主管部門應當對成熟并且先進的經濟林改良方面的科學應用技術成果進行大力推廣;應確立更多的關于退耕還林森林經營方面的科研項目，通過與科研院所或者高校進行通力合作，保證項目能夠順利完成，與此同時，還需將科研成果應用與實際生產，引導退耕農戶對退耕還林的林分進行高效經營，進而為退耕農民保障長遠經濟效益。

2.2 建管并重，做好撫育工作

對退耕還林成果進行鞏固的主要目的是保林并且增收。因而，必須要加強水土保持的管理工作，有效完善當前生態環境中所存在的各種問題，使地區經濟實現可持續發展。另外，還必須要加強對建設管理工作的重視，提高工程建設的社會效益以及經濟效益，保證相關林業技術人員認真貫徹并且落實指導負責制，對退耕還林的補植以及補造工作加強重視，逐漸提高林分質量。在具體的補植過程中，需要認真分析造成苗木死亡的具體原因，對成活苗木的實際生產情況進行調查，進而對樹種進行及時調整，保證針闊混交、喬灌混交、落葉以及長青混交，進而建設高效的復層林以及混交林[2]。做好松土、修枝、除草以及培土等各項撫育措施，進而對幼林的生長條件進行逐漸改善，提高林分生長的穩定性，使幼林具備較好的生長勢頭，進而提高苗木的成活率以及造林的質量。要做好相關病蟲害的防治工作，在盡可能阻止病蟲害發生的同時保證一旦發生病蟲害能夠及時對其進行遏制。

2.3 做好組織領導工作，對責任進行層層落實

相關主管部門應當樹立一個良好的生態民生理念，做好組織領導工作，有效貫徹退耕還林的目標責任制。各地政府還需結合當地的實際情況，為當地制定一個完善并且適宜的退耕還林建設計劃，同時對農戶的生計問題進行有效的解決。應當建立一個嚴格的獎懲考核制度，定期結合目標的具體完成情況考核政府當前的年度工作。應將目標任務進行細化，保證其具體落實到個人，同時保證各個村鎮都能夠嚴格執行[3]。相關部門需要充分認識到其自身的權責，做好與其他部門之間的積極溝通配合工作。一旦出現嚴重的質量問題、驗收問題、資金管理問題或者整改不到位的問題，都必須嚴格按照相關規定追究其具體的責任。

2.4 做好服務以及指導工作，使后續產業得以順利發展

在退耕還林工作區內，應當結合當地的實際情況做好后續產業的建設工作，各級林業部門必須對政府以及有關部門進行積極協調配合，從而做好后續產業建設的指導以及服務工作，保證認識、責任以及工作3方面均到位，尤其是在退耕還林的規劃、實施方案以及作業設計的編制過程中，必須要充分考慮到后續相關產業的實際發展需求。

2.4.1 提高認識、加強領導

針對后續林業產業的發展工作，各級政府以及相關林業主管部門必須要加強領導以及支持。為后續林業產業發展提供專項資金投入，同時，在政府的考核指標體系中納入后續產業建設工作，對各項資金進行整合，對合作社的建設工作進行激勵以及引導，進而建立一個全社會均參與的林業產業發展的全新格局。

2.4.2 突出特色、打造品牌

應結合當地的市場優勢以及資源特點，明確后續產業發展的具體目標同時制定一個完善的規劃，通過政府的引導以及市場的運作，使市場優勢得以充分發揮，同時突出資源特點;相關主管部門可以集中力量，打造一個當地的品牌，通過規模化的經營方式，使退耕還林的后續相關產業得以集約發展。結合實際的區域化布局，通過社會化發展、規模化經營以及企業化運作的理念，使一縣一業的發展戰略得以順利實施。

2.4.3 培育特色植株產業

在后續的林業產業發展過程中，必須要進一步突出重點，通過集中扶持，逐步培育當地的特色支柱產業。針對重點產業，各級政府以及相關部門應當在扶持政策以及資金方面進行傾斜，通過擇優扶強，使得各個地方特色產業能夠迅速的成長壯大。

2.4.4 做好林產品的宣傳推介以及信息發布工作

相關主管部門應當引導企業進行大力宣傳;各級政府尤其是相關林業部門必須對其有效載體進行研究，同時加大推介力度。通過各種營銷活動的組織開展，同時積極參加全國各地的展銷活動，實現當地林產品的宣傳推廣。

3 結語

隨著人們對糧食需求量的不斷增加，大量的林地資源被轉變為耕地，導致嚴重的水土流失現象的發生，對我國的生態建設發展造成了嚴重的影響。因而，必須對退耕環境成果進行鞏固。結合當前鞏固退耕還林成果中出現的各種問題，相關主管部門必須積極采取有效的應對措施，進而實現真正意義上的退耕還林成果的鞏固。

參考文獻

[1]唐顯燦. 鞏固退耕還林成果的保障措施探究[J]. 大科技， 2016（07）： 222-223.

[2]張勝榮. 鞏固退耕還林成果的保障措施探究[J]. 現代園藝， 2015（12）： 177.

[3]靳曉倫，梁曉東.扎蘭屯市退耕還林后續產業建設布局及保障措施[J].現代農業科技，2012（15）：163.

作者簡介：

赫金川（1975-）男，大專，工程師。研究方向：綠化造林。