鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)研究

摘 要：我國制定并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國又一項重大決策，是做好“三農(nóng)”工作的關鍵一招。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)人民共同富裕的必經(jīng)之路，也是建設美麗中國的關鍵舉措。專業(yè)的鄉(xiāng)村人才隊伍建設是振興鄉(xiāng)村的必然要求。通過一批掌握先進農(nóng)業(yè)技術且愿意扎根農(nóng)村的專業(yè)技術人才，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，促進農(nóng)業(yè)技術推廣，協(xié)助美麗村莊建設，助力我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。本文旨在探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何指導現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣技術人才培養(yǎng)，以及在鄉(xiāng)村振興背景下，如何培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)技術推廣人才。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術推廣;人才培養(yǎng)研究;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：S3-33

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815072

1 我國農(nóng)業(yè)技術推廣發(fā)展回顧

總體來說我國農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)歷了3個階段。夏敬源認為第1個階段是恢復發(fā)展階段。在1978—1989年間，農(nóng)業(yè)推廣技術的主要特點是形成了一種新機制，國家?guī)头龊娃r(nóng)村自身發(fā)展、有償服務和無償服務 [1]。第2個階段是鞏固發(fā)展階段。即1990年至2000年期間，國家出臺《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》組織實施一系列有關農(nóng)業(yè)的重大工程。促進了農(nóng)業(yè)技術推廣的穩(wěn)定與發(fā)展。第3個階段是創(chuàng)新發(fā)展階段，即進入21世紀以來農(nóng)業(yè)技術推廣形成了多元的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善。

2 我國農(nóng)業(yè)技術推廣人才現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段已經(jīng)初步有了農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)體系，特別是在農(nóng)技推廣服務方式方法創(chuàng)新、農(nóng)技人員業(yè)務能力提升、農(nóng)業(yè)主推技術推介等方面形成有效模式。雖然我國目前有相關的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，但受到客觀因素影響，我國基層農(nóng)技推廣人才出現(xiàn)斷層、后備力量不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構職能弱化等問題，很大程度上影響農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。因此，進一步加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設刻不容緩[2]。

2.1 農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員專業(yè)素質有待提高

參照國外情況來看，日本要求農(nóng)業(yè)推廣員為相關專業(yè)大學畢業(yè)或者指定院校畢業(yè)。美國縣級的農(nóng)業(yè)推廣人員有上萬名，且碩士和博士占大多數(shù)。當前我國農(nóng)技人員中擁有大專及以上學歷約占40%，整體學歷屬于中下水平。受國情影響，我國基層環(huán)境艱苦，基礎設施不完善，農(nóng)業(yè)工作社會地位低等影響，一部分高水品、高素質的專業(yè)型人才不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作[3]，造成了我國農(nóng)業(yè)推廣人員整體專業(yè)素質偏低的局面。

2.2 農(nóng)業(yè)技術人員斷層嚴重

當前我國社會發(fā)展正在大規(guī)模向前發(fā)展，相關專業(yè)領域知識更新迅速。先進的農(nóng)業(yè)技術并不能使工作一線的農(nóng)技推廣人員所掌握。我國農(nóng)技推廣干部大部分是20世紀80年代前后的畢業(yè)生，他們所掌握的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術并不能滿足當前新興農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的需求。另外，我國大部分地區(qū)農(nóng)技干部缺乏外出交流和在職進修學習的機會，知識獲取依靠集中培訓，較難系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)新技術，致使知識更新速度較慢，且實際推廣工作有待驗證。同時存在培訓周期長等問題。不管是生產(chǎn)技術或者管理方法，專業(yè)水平較低的農(nóng)業(yè)技術推廣人員從學習到掌握都需要較長的周期，加上很多農(nóng)民年齡、文化水平的限制，農(nóng)技推廣周期延長。農(nóng)技推廣過程中需要答疑解惑、實際操作，很難在較短的時間內達到效果。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)模式研究

農(nóng)業(yè)技術推廣人才在鄉(xiāng)村振興中扮演著不可或缺的角色。不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村建設，最終落腳點都在人。當前農(nóng)技推廣人才主要指全國農(nóng)技站的工作人員，以及農(nóng)委、協(xié)會獲得職稱的工作人員。從專業(yè)性角度來看，這些農(nóng)技推廣人才可能發(fā)揮的作用有限。對于最新的農(nóng)業(yè)技術了解程度、從工作的流程、積極性等方面來看，很難推動最新技術的應用，現(xiàn)狀急需改變。

3.1 國家層面

國家層面的農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)應該從高瞻遠矚的角度出發(fā)，立足于現(xiàn)實，任務清楚，重點突出。農(nóng)業(yè)人才隊伍建設是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，對于國家層面的農(nóng)技人才培養(yǎng)需要注意以下幾個方面。

3.1.1 擴大規(guī)模

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人才，農(nóng)業(yè)技術人才數(shù)量急需增加，根據(jù)國家規(guī)劃來看，我國預計到2020年，從事農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量需要達到70多萬人。農(nóng)村實用人才需要達到1800多萬人，才足以初步滿足我國農(nóng)業(yè)對于農(nóng)業(yè)技術推廣人才的需要。

3.1.2 改善結構

我國農(nóng)業(yè)科研人才學歷水平結構不合理，呈現(xiàn)金字塔型。即頂峰為碩士研究生學歷，中間為學士學歷，底部是大專及以下。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須改善農(nóng)業(yè)科研人才學歷水平的結構差異，國家應該對農(nóng)業(yè)碩士進行擴招，降低門檻要求，吸引更多高水平人才從事農(nóng)業(yè)工作中來。

3.1.3 優(yōu)化環(huán)境

受到我國傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)人認為從事農(nóng)業(yè)工作不夠體面，部分農(nóng)業(yè)碩士畢業(yè)也不會從事農(nóng)業(yè)科技方面的工作，同時農(nóng)業(yè)相關人才工作體系不夠健全，人才保障機制不夠完善，造成了我國農(nóng)業(yè)技術人才數(shù)量波動，農(nóng)業(yè)推廣工作不能夠更好地展開。因此，優(yōu)化農(nóng)業(yè)工作人員工作環(huán)境與生活環(huán)境，完善用人保障體系建設顯得更為重要。

3.2 科研院校層面

各地綜合、農(nóng)業(yè)類高校應該做好農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)工作。大專本科類高校著重培養(yǎng)學生的實際動手操作能力，實際應用能力，對于相關基礎農(nóng)業(yè)推廣知識要牢固掌握，在校打好專業(yè)基礎，每學期應該有1次實習周，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線了解實際情況，掌握農(nóng)民最需要什么，以及農(nóng)民容易接受的方式是什么。研究生階段的農(nóng)業(yè)推廣碩士，不僅要做到對于農(nóng)業(yè)推廣技術的熟練掌握，還應該探索新型的農(nóng)業(yè)推廣模式，研究現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)推廣工具。同時結合科研項目，將理論與實踐相結合。加強對于每年的中央1號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相關國家政策的學習解讀。

3.3 當?shù)卣畬用?/p>

當?shù)卣枰Y合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，利用一村一品模式優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相互融合。著重建設具有地域文化特色與鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)模式，種植好“梧桐樹”，吸引一批優(yōu)秀的、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“鳳凰”來落腳。當?shù)卣畱撆嘤哂挟數(shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)技術推廣人才，這類新型農(nóng)業(yè)技術推廣人才是一種復合農(nóng)業(yè)技術推廣人才。這類人才掌握基礎專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣技術，農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷模式、基礎導游技能等一系列知識。同時，當?shù)卣畱撨M一步加大本土人才培育力度，匯聚外部力量，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設;政府要留住人才，在政策方面出臺更多措施，鼓勵和吸引關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才去農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)，帶領農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、農(nóng)業(yè)技術應用、農(nóng)產(chǎn)品市場化銷售等方面實現(xiàn)突破，和農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。

4 展望

4.1 人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵

“鄉(xiāng)村振興”作為今后我國農(nóng)業(yè)工作的重要方向。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展少不了一支高水平的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊伍的建設。農(nóng)業(yè)技術推廣人員作為先進農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)民之間必不可少的紐帶，在農(nóng)業(yè)推廣技術中承擔了重要工作，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興必不可少的中堅力量。鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)技術推廣人才，需要具備高度的社會責任感和對農(nóng)村高度負責的態(tài)度，為我國鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)貢獻出自己的一份力量。

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人，人才是鄉(xiāng)村振興的基石。《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。當前我國鄉(xiāng)村振興人才體系不夠完善，需要不斷對該體系進行修正，采用多渠道、多方位不斷完善鄉(xiāng)村振興人才體系研究。同時培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術推廣人才，除了高校培養(yǎng)之外，還應該培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

4.2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)出路

目前我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作已經(jīng)獲得不少成就，但是在部分層面還存在問題與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術推廣人員更應該發(fā)揮其重要的社會功能，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貫徹中大有作為。同時，農(nóng)業(yè)技術推廣人員應該不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣過程中推廣技巧、推廣技術、推廣模式與途徑，密切關注與農(nóng)業(yè)推廣技術相關的社會熱點問題。共同探討鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)技術推廣新出路。

鄉(xiāng)村振興背景下應該不斷加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作體系建設，深挖當前農(nóng)技推廣體系已有成果，由于農(nóng)業(yè)技術推廣人才工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，應該給予農(nóng)技推廣人員相關政策傾斜，切實保障農(nóng)技推廣人才數(shù)量，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍建設。支持與農(nóng)業(yè)相關的高校等科研院所、當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、部分新興的農(nóng)民與農(nóng)業(yè)組織，參與到農(nóng)業(yè)科技推廣服務中來。不斷加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等高水平、高素質、高質量隊伍建設。完善農(nóng)業(yè)技術推廣人才扶持政策和激勵措施，力求培養(yǎng)一支數(shù)量大、結構合理、素質較高的新時代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村實用技術人才隊伍，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

參考文獻

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[2] 張鳳英.加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設[J].中國合作經(jīng)濟，2018（03）：31-32.

[3] 蘇會榮，吳正偉，龐冰，吳開芬.我國農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀·存在問題及改革[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2017，45（26）：224-226.

[4] 《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》解讀[J].農(nóng)村工作通訊，2011（20）：11-16.

作者簡介：

高耀東（1994-），男，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用、土地利用規(guī)劃。