共生、共享、共贏的新路徑

安蔚 程炎

合肥包河經開區是安徽省唯一擁有新能源汽車、創意文化兩個戰略性新興產業基地的省級開發區，如何實現先進制造業與高技術服務業同頻共振？如何搶抓先機，占領智能新領域？

協同聯動

：包河經開區自2002年成立以來，從一個工業園區逐步升級為如今的省級開發區，其發展理念和思路是什么？

蔣兵：包河經開區的發展一直立足合肥包河區“經濟主戰場、產業主平臺、創新主陣地”定位，按照當好“一體三翼的主體、中部騰飛的中流砥柱”要求，加快培育創新產業、建設創新平臺、集聚創新人才，經濟社會發展取得了較大進步。

在思路上，創新發展、科技引領，在包河經開區是最具有代表性的。這兩年，包河經開區的發展得到了實質性的變化，主要體現在產業定位和規劃定位上，這就包括產業規劃和空間規劃。以前園區的產業很散，同質化也特別多，從2016年開始，園區提出“1+3”產業體系，“1”就是新能源及智能網聯汽車，這個產業在安徽省目前基本沒有。現在提5G的商用，其實就是5G+什么，在車輪的時代，最大的市場肯定是汽車，而且合肥發展智能汽車有著自身的優勢，一是有產業基礎，像芯片、電子產品等;二是有消費市場，安徽是汽車消費的大省;三是有人才，合肥的研究院所特別多，這些都是十分有力的支撐。

另外3個產業，第一個是檢驗檢測，包河經開區是國家級檢驗檢測示范區，這在安徽是唯一的，基本上安徽所有的省級管理機構都在這里。第二個是信息技術，園區主要做的是運用平臺，將開發平臺模塊的企業整體招過來，這是包河經開區有別于其他開發區的發展定位。第三是生物醫藥，這原本是園區的傳統產業，但目前園區主要做的是與智能相關的穿戴、檢測等，一定是和智能化、互聯網化相架構的，現在園區的生物醫藥產業一年能做300多個億，有5家上市企業。

：確定發展理念和思路后，包河經開區如何從自身出發，找尋自身的發展優勢？

蔣兵：包河經開區的發展有三個原則：以科技創新為引領，以核心競爭力為方向，以集聚產業為目的。一定要有產業目的，要能對當地的經濟和產業產生拉動效應，這是發展的三大原則，要仰望星空，也要腳踏實地。

在發展優勢上，包河經開區具有獨特的區位優勢，合肥南站、合肥港都在區域內。第二是包河的金融優勢，有金融后臺基地、金融小鎮，包河區還有多支基金，這是非常顯著的優勢。一個地方的發展如果不講金融，這個地方肯定發展不了。一句話，科技發展源于技術創新，興于金融創新。

開發區的發展一般有兩種路徑，一種是自力更生，一種是打開“國門”，互利共贏，改革開放，包河經開區是第二種。包河經開區打破傳統的開放模式，把政府職責和資源市場化，園區與中關村合作，成立了中關村協同創新智匯園，采取純市場化操作，這對他們來說是第一例。為什么我們敢這么做？首先是因為園區的產業方向十分清晰，知道自己想做什么。其次，園區的發展階段已經具備了產業轉型的條件，資源、思路和產業政策，包括資本，都具備了吸引好項目來的優勢。同時，園區和中關村的發展理念是一致的，他們的生態體系十分成熟，從目前一年的運營成果看，效果的確很好。

我們最終的目的就是想探索一種發達區域和包河區乃至合肥市共同打造的資本、技術等密切合作的開放新模式，通過平臺起到示范帶動作用，從而引領整個產業發展。中關村帶來的資源不僅僅是對包河經開區的，對合肥乃至安徽都非常受益，它將全省的資源進行整合，助推打造區域合作的示范、資源共享的示范，打造共享機制，尋找一種和諧的生態發展的共生發展路徑。

刀刃向內

：在協同創新的市場化模式下，包河經開區扮演了怎樣的角色？對企業發展有什么支持？

蔣兵：新模式下，園區和中關村有著清晰的角色界定，在業務上，項目共同對接，資源共享。通俗地說，就是中關村做項目的前期，包括尋找、研判、落地資源的整合以及市場的開拓等，而政府則是做項目的后期支持，包括政策銜接、市場共同開拓、企業落地的配套服務等。

轉型發展需要硬件和軟件上的支持，硬件就是環境配套的成型，這個基本都能做到。軟件上的才是真正內涵的東西，我經常對管委會的干部說，要經常想兩個問題：我能為企業做什么？更關鍵的是，企業需要我們做什么？實質是服務不能錯位，企業需要的才是最重要的。另外，政府還要為企業的未來找出路，就是要盡最大能力整合政府所了解的市場為企業所用，為企業代言。

第三個支持是園區的服務，我們的定位是金牌“店小二”，要能跑腿，也要勤勉專業，有韌性，解決企業的后顧之憂。管委會的服務到不到位，企業認可和發展是檢驗服務水平的唯一標準。轉型一定是刀刃向內的，要從自我開始，首先要自己做好，才能起到示范作用。我們一定不是以招企業為主，而是以發展企業為主，包河經開區給企業的服務已經擺脫了傳統模式，開始借助現代的互聯網手段，這都是為了更好地給企業提供服務。

：下一步開發區的發展有什么規劃？

蔣兵：包河經開區的產業規劃十分清晰，空間規劃也很明確，與中關村的合作模式，共同助推企業發展的生態體系也很新穎，同時城市功能的轉型也很明晰，因此下一步就是按照規劃一步步推動。

同時，包河經開區還將在人才培養和管理上加大力度，包括引進的人才和管委會自身的干部團隊，所謂“大平臺大發展，小平臺小發展，無平臺不發展”，管委會提供了一個很好的平臺，也要建立一定的培訓機制，讓人才能夠更好地得到發展。而對引進的人才，開發區一直十分重視，有一整套的政策體系幫助人才落地發展，力度很大也很精準。