縣域高質量發展的全椒探索

王運寶 夏自釗 陳成誦

縣域要想迎頭趕上，跨越發展，必須進一步解放思想、開拓視野，敢于提大戰略、定大目標、拿大舉措、干大項目，走出一條符合上級要求、體現時代特色、契合自身實際的發展新路。

逆勢而上的背后

：全椒縣域經濟高質量發展亮點紛呈，在各項榜單排名中不斷攀升，在宏觀經濟下行壓力不斷加大的背景下，全椒是如何實現穩中求進、逆勢發展的？

朱大綱：近年來，全椒突出高質量發展，突出“承接大合肥、對接大江北、融入長三角”，深入實施“五大發展”行動計劃，經濟社會持續穩定較快發展，2018年首次入圍“安徽縣域經濟綜合競爭力”前十。尤其是工業經濟持續向好，2017年、2018年連續兩年新增規上企業數都居滁州市第一。

我們“承接大合肥、對接大江北、融入長三角”的發展思路已經非常明確，符合全椒實際，并在全縣上下形成了共識。同時還解決了一大批過去快速發展中積淀的矛盾和問題，加快發展已經有了非常好的基礎和條件。

發展實踐啟示我們，必須自覺把全椒放在全省、長三角乃至全國的坐標系中科學定位，要立足新時代，搶抓新機遇，樹立新標桿，堅定新目標，切實增強工作前瞻性，在新一輪競爭中搶占主動、贏得先機。

：在各種場合您多次強調必須搶抓機遇、實現跨越發展，全椒到底面臨怎樣的機遇？

朱大綱：在競相發展的大格局下，縣域機遇不常有，抓住了就能跨越發展，抓不住就會陷入全局被動。具體從全椒來看，面臨三大機遇。

一是長三角一體化發展的機遇。全椒是安徽連接長三角的通道前沿，融入長三角一體化發展有得天獨厚的優勢，我們要緊抓這百年不遇的重大機遇，以奔跑的姿態推進與江浙滬全方位、寬領域、多層次的對接合作，大手筆謀劃、大力度推進一大批標志性工程，爭當長三角一體化發展的先鋒。

二是“大江北”發展戰略的機遇。全椒與南京山水相鄰、人文相親，融入“大江北”有明顯的優勢，我們要爭當滁寧融合發展的“排頭兵”，推動與南京在產業承接、園區共建、協同創新等方面開展常態化合作，加速融入、深度融入、全面融入。

三是擴大投入的機遇。當前，國家正在調整政策，進一步擴大內需拉動增長。我們要學活用足國家宏觀政策，搶抓時機，積極爭取各類項目，加強基礎設施建設，補齊短板。

總之，我們要提振精氣神，堅定信心決心，努力把潛在機遇、有利因素和優勢條件轉化為現實生產力，久久為功、接續奮斗，積小勝為大勝。

開放發展的全椒路徑

：開放發展才會更有活力，全椒是南京都市圈、合肥都市圈的共同腹地。立足新起點，全椒將如何放大區位優勢，加快開放發展？

朱大綱：基于全椒獨特的區位優勢，我們確立了“承接大合肥、對接大江北、融入長三角”的大戰略。對于承接大合肥，抓手和載體就是大墅產業新城。我來全椒不久，就去了大墅鎮，邊走邊看邊聽，感觸很深，大墅產業新城從無到有，為全椒承接大合肥提供了一個絕佳的平臺載體。下一步我們將把大墅鎮作為全椒的副中心來打造，舉全縣之力推進大墅產業新城建設。

對接大江北，全椒有兩個重要抓手，一是東部新城，加快推進全椒—湯泉、東部干線等重點項目前期工作，將界首新市鎮打造成產城融合聚集區，作為全椒承接江北新區產業轉移高地。

二是深度推進與江北新區研創園的戰略合作關系。去年滁州市提出，每個縣市區的開發區都要和滬蘇浙的開發區形成合作關系，全椒在全市第一個“吃螃蟹”，全椒經開區與江北新區研創園形成了戰略合作關系。研創園是江北新區的核心陣地、產業高地、科研腹地，雙方簽署了合作協議，協議內容是比較實的，很多項目正在落戶全椒。

：全椒開放發展的成功經驗，對其他縣域有哪些啟示？

朱大綱：首先要思想解放、視野開闊。站位決定定位、眼界決定境界、思路決定出路。縣域要想迎頭趕上，跨越發展，必須進一步解放思想、開拓視野，敢于提大戰略、定大目標、拿大舉措、干大項目，走出一條符合上級要求、體現時代特色、契合自身實際的發展新路。

其次要加強謀劃，包括項目謀劃和平臺載體的謀劃。謀劃好了，平臺載體搭建好了，項目和機會自然而然就會過來。比如全椒東部新城，一經提出，江浙滬很多客商和項目主動過來找我們。

第三要搶抓機遇，慢不得、等不得。通過去江浙滬學習考察和全椒自身的發展實踐，我們發現，在宏觀經濟下行階段更應該加快發展，容不得絲毫猶豫，否則就要掉隊。

夯實縣域發展的干部基礎

：赴高淳、溧陽、廣德三縣考察歸來不久，全椒就召開了“對接大江北、實現新跨越”大討論座談會，通過大討論，全椒廣大干部形成了怎樣的戰略共識？

朱大綱：首先，我們越發認識到發展才是硬道理。通過學習考察，更加堅定了加快發展的信心和決心。認真學習借鑒三地的先進經驗，全椒必須大力解放思想，明確發展定位，緊抓重大機遇，發揮自身優勢，細化政策舉措，破除瓶頸制約，解決突出問題。

其次，我們樹牢了“三項意識”。一要敢想敢干，更加清醒地認識到發展是全縣上下的第一要務，一切有利于經濟發展的事情都必須干、必須干好。對發展快、推動快的要大力支持，對影響發展、阻礙發展的要堅決抵制。二要善謀善斷。各級領導干部不僅要敢于謀劃、統籌謀劃，還要科學謀劃、落實謀劃。要結合全椒實際和各自崗位，深入思考，精心謀劃一批站位高、立意新、謀劃深、著眼實，群眾可期盼、干部可落實的發展良策，真正將美好藍圖變為現實。三要攻堅克難。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。面對差距與短板、面對困難和難題，我全縣干部要迎難而上不退縮，要以堅韌不拔、百折不撓的意志，克難奮進、戰之必勝。

第三，我們下決心打好“三個戰役”。一是打好追趕仗。與三地相比，全椒經濟總量依然偏小，二產總量不大，結構不優。這就要求我們搶抓發展機遇，加大招商引資力度，加快傳統產業轉型升級，做優做強新興產業。二是打好沖刺仗。堅持問題導向，把癥結找準、問題找清、原因找實，及時采取過硬措施，再調整、再發力、再沖刺，確保爭先進位。三是打好跨越仗。在做好當前工作的同時，也要謀劃好長遠發展，要全力抓好各項工作，甩開膀子大干、邁開步子快干、撲下身子實干。

：全椒近年來的快速發展離不開干部隊伍的主動作為，全椒將如何打造過硬干部隊伍，為下一步高質量發展提供堅實保障？

朱大綱：對于加強干部隊伍建設，激發干部干事創業熱情，全椒有三大抓手。

一是堅持正確的用人導向。在重點崗位、基層一線培養歷練干部，以發展論英雄、以實績論成敗，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔充實到領導崗位上來。

二是創新干部考核評價體系和機制。始終把工作實績作為提拔使用干部的重要標尺，綜合運用民意調查、民主測評、實績分析、綜合評價等方法，既考核發展的速度，更考核發展的質量和效益，通過考核引導干部樹立正確政績觀。

三是健全正向激勵機制。按照“三個區分開來”的要求，全面落實中央和省委、市委激勵干部新時代新擔當新作為的意見，合理運用好容錯結果，做到正確對待干部、公道評價干部、公正使用干部，最大限度保護干部的積極性，在全縣上下營造“想干事”、“會干事”、“干成事”的良好氛圍，激勵廣大干部擼起袖子加油干，在新時代展示新擔當、奮力新作為。