力戒“麻煩式管理”

秦德君

好的管理，就是一種“服務”，是和煦溫暖的人性春風。

有家上市公司招聘，面試題目是“10減1，等于幾？”應試者有各種“腦洞大開”的回答。如有巧答說：“10減1等于0，是虧本;等于15，是貿易;等于20，是金融;等于100，是賄賂……”

只有一名應試者怯懦回答：“等于9。”

考官問為什么不夠自信？應試者說怕自己回答“顯得很愚蠢”。

這名應試者后來被錄用了。公司主管說，我們公司宗旨是“不把復雜的問題看得過于簡單，更不準把簡單的問題弄得過于復雜。”

有個綠草如茵、布局講究的街區公園里，人們不愿意走鋪得方方正正的路，而踩出一條斜線的“捷徑”。管理部門一次次封堵、禁止，但人們“捷徑”依舊，盡管實際上并不省下多少腳步。

后來改變思路，就在人們踩出的“捷徑”上，鋪設成一條石子路，原來的路面則進行綠化。既為人們提供了方便，又改變了原先“橫平堅直”的呆板，美化了場景。

就前一個故事來說，“不把簡單的問題弄得過于復雜”，確是管理應遵循的原則。即使是復雜事物的背后，也是簡單的本質。而許多所謂“復雜”，不過是人們把它弄得復雜或不善于簡單而已。

就后一個故事來說，“以人為中心”是管理的全部出發點。研究和順應人們的需求，盡力為人們提供方便，而不是一味讓人屈于“管理意志”，才是管理的高境界。

想起上面兩個故事，是因為當下“麻煩式管理”“折騰式管理”“繁瑣式管理”“設卡式管理”，大有興起勢頭。管理不是為了解決問題，而是為了體現權力意志或強化部門利益。很多所謂“管理”，不考慮人們的實際需求，習慣于設障礙，找麻煩，很任性。

若不諱言，如今街面上不少“管理”，是出于“怕人得利”的限制性思維。而在更深層次的行政審批領域中，諸如以犧牲人們便利來實現權力意志，甚至以“改革”之名行管制、限制之實，亦不在少數。這也是為什么“放管服”改革，于今尤顯急迫。概括說，“麻煩式管理”的特征，主要有：

——“小事大做”。不計成本，不講績效，勞民傷財;

——“簡單事情復雜做”。倒騰事，折騰人;

——“做與解決問題無關的事”。如“痕跡管理”，形式主義;

——“設障礙，找麻煩”。怎么讓人麻煩怎么設定。

——“權力為本”。以部門利益為出發點而不是以人為本。

管理產生于人類公共生活的實際需要。管理的本質是簡化問題、解決問題，是提供便利和福利而不是相反。凡不能提升人們實際便利度，甚至給人們“添堵”、造成困難的，本質上都與公共管理的本義背道而馳。在推進治理能力現代化中，要倡導以人為中心的“友好型管理”：

其一，“不人為把事情搞復雜”。化難為易，化繁為簡，大道至簡。正如笛卡爾說的，“我只做兩件事，一件是簡單的事，一件是把復雜的事情變得簡單。”偉大的東西，都是簡單的。

其二，“為人們提供便利福利”。以提升人們“方便感”“獲得感”為管理取向，而不是設置障礙、制造麻煩。正是在此意義上，好的管理，就是一種“服務”，是和煦溫暖的人性春風。