綠境榮城 華彩聚心—多視角下的兵團第十二師“萬畝綠心”項目規劃策略

■ 普麗群

萬畝綠心項目是新疆生產建設兵團第十二師擬建的烏昌新區內起步區的先導項目，位于烏昌行政轄區交界處的頭屯河東岸，伴隨著由昌吉市主導的頭屯河及其西岸區域景觀綜合整治工程的實施，萬畝綠心項目啟動。萬畝綠心項目不僅是由頭屯河割裂而成的烏魯木齊與昌吉市兩個地理版塊間自然生態環境的縫合與修復，也是天山北坡經濟帶上城鎮群的空間格局演變的必然需求，有了自然動力與城市動力的推進，項目規劃建設對烏昌地區乃至邊疆一帶一路的建設都將產生深遠意義。

萬畝綠心項目位于兵團烏昌新區的西部區域，由頭屯河、北疆街、興國路、中山路圍合呈扇形，東西長約2.86公里，南北寬約2.34公里，總規劃面積約420公頃，規劃區西側邊界是頭屯河防洪渠，烏昌大道及團結路將規劃區分成南、北、中三個片區。

根據《兵團烏昌新區概念性規劃》，萬畝綠心項目緊鄰頭屯河兩岸新疆大劇院和正在建設中的頭屯河文化湖景觀區、大巴扎，將作為區域標識空間發揮生態調壓，彰顯城市活力，集中展示城市文化的力量。

萬畝綠心規劃區域內，整體地勢南高北低、東高西低，西繞城高速擬從項目區中間穿越，用地內有學校、老廠區、糧油儲備庫、林地、園地分布。

圖1 用地規劃圖

一、多視角理念研究

（一）城市經營理念

城市經營是指以城市政府為主導的多元經營主體，根據城市功能對城市環境的要求，運用市場經濟手段，對以公共資源為主體的各種可經營資源進行資本化的市場運作，以實現這些資源資本在容量、結構、秩序和功能方面的最大化與最優化，從而實現城市建設投入和產出的良性循環、城市功能的提升及促進城市社會、經濟、環境的和諧可持續發展。城市經營的特點之一是提升城市“生活、生產、生態”品質環境，通過完善城市公共服務功能、構建優質生態環境，增強城市對內集聚力和對外吸引力。

對于項目，甲方明確提出了要采用城市經營理念進行規劃，合理劃定建設用地與非建設用地，在政府建設資金緊張的情況下，將有限的資金投入在綠色基礎設施建設中，通過綠化經濟鏈的帶動，在改善生態環境的同時，改善城市經濟發展環境，將環境優勢轉換為經濟優勢，帶動周邊地區商貿、文化、房產、旅游和展覽等的快速發展，提高城市知名度，促進區域經濟的發展。

（二）公園城市理念

2018年2月，習近平總書記在成都視察時提出了公園城市的建設要求，為未來城市的建設確立了新目標。從本質上講，公園城市的基本概念是以生態文明戰略、風景園林理論以及社會公眾利益為先導構建的城鄉自然生態格局安全、風景園林游憩環境優美、生活居住條件舒適宜居的園林化城市構成形態與空間模式。公園城市建設方法體系，硬件主要從基底塑造、空間構建、設施完善及人居環境建設四大方面分層級入手，構建集新生態、新形態、新業態、新狀態及文化魂于一體的“四新一魂”建設方法體系。

基于公園城市理念，為項目規劃明確構建空間形態的規劃途徑如下：第一，尊重場地自然基礎，構建生態基底，踐行生態文明戰略。第二，合理統籌開發用地，結合綠色生態機制控制開發用地的建設形態，積極營造被綠色圍合的城市空間。第三，傳承“天人合一”的規劃思想，在人工山水綠園的基礎上，充分尊重人的需求，集聚生態、功能、景觀、文化等多要素，最終營造安全、優美、舒適的城市空間。

（三）旅游興疆戰略

新疆旅游資源豐富、旅游產業規模和經濟總量不斷壯大，黨的十八大以來，旅游業得到長足發展，對經濟社會發展的帶動作用不斷增強。2016、2017 年全區接待游客人數、旅游總消費均保持30%以上高速增長，2017 年接待人數突破1億人次大關，旅游總消費占GDP比重達到16.7%；2018年前8個月，全區接待游客超過1億人次，同比增長40.93%。但也要認識到新疆旅游業發展的短板，如業態單一、基礎設施薄弱、配套設施及服務不健全等，這些短板限制了旅游消費，導致游客僅是簡單觀光，未能通過旅游活動刺激經濟發展。

對于“萬畝綠心”的規劃，筆者認為還應通過旅游發展的視角，以生態建設為基礎，業態建設用地的支撐，旅游產品的策劃、基礎設施的配套來促進社會資本的注入，營造產業融合發展環境，建立產業融合發展機制，讓旅游成為拉動區域經濟增長的動力和安居富民的渠道。

圖2 總平面圖

二、規劃設計

設計以區位優勢及資源稟賦為基礎，中華文化為依托，兵地共榮為目標，通過頭屯河域濱水生態環境營造，建設旅游業為統籌，產業融合為特征，集“吃、住、行、商、養、學、閑、情”于一體，功能完善、經營多元、品牌凸顯的融合型旅游產業園。力爭將“萬畝綠心”建設成為“頭屯河域新畫卷、兵地共榮風尚標、一帶一路美家園”。

設計提出六大建設理念、十二項設計策略。

（一）理念一：開放的綠心

1. 分析區域環境，營建城區互通空間

對項目區的現狀生態環境進行評估，結合新區土地利用規劃對萬畝綠心的用地進行調整，提出了3:7的生態綠地與建設用地的控制指標，并提出建設用地內50%綠地率的規劃要求。形成了以文化設施用地、商業用地、商務用地、娛樂康體用地、交通站場用地為主的功能板塊，分布于烏昌大道南北，功能組團由生態綠地及公園綠地圍合，創建公園城區的格局。

2. 提供共享場所，培育多樣社會活動

依托綠心生態綠地建設，未來綠心的業態功能包括綜合運動館、康養會館、博物館、百團商務總部、百團文化創意基地、會展商務公寓、星級酒店、精品酒店及民宿，購物餐飲旅游服務、旅游集散服務、夢幻水世界等。

（二）理念二：共榮的綠心

1.立足現狀基底，合理劃分不同功能組團

設計以城市道路為界，劃定三個主題板塊：北部的綠色生態、中部的紅色文化、南部的品質生活；布局七個功能組團，百果林體驗區、百康園健體區、百樂匯文娛區、百業坊創智區、百祥坡休閑區、百順集公服區、百商驛度假區。組團之間以曲線型主路進行串接，融入中華文化之韻，以“中國風”建筑群落為主體，掩映于綠林之中，展現中華文化之生生不息。

2. 策劃旅游業態，綠地功能助力產業發展

萬畝綠心的綠地功能區與周邊產業用地結合，形成互利互惠，以“相約兵團綠心，品賞百態千姿”為旅游主題口號，通過生態綠地內32個景點的營造，助力周邊的業態功能發展。未來的萬畝綠心旅游產業園將包含觀光游、會展游、教育游、休閑度假游、購物游、康養游、創意游、體育游、修學游等多項旅游產品。

圖3 鳥瞰圖

（三）理念三：綠心激發活力

1. 結合現存林地，布局水田林丘網絡

結合不同片區的開發使用功能和需求，生態綠地布局依坡就勢，形成臺地、坡地、溪谷、廣場、林地等空間形態，充分尊重現狀環境，曲直結合，舊景添新意，形成新舊林網與水系地形、節點景觀交合互融的生態網絡。

2. 運用景觀手法，營建大統風貌格局

設計充分注重與新疆大劇院和頭屯河景觀帶的空間銜接，將規劃區內文博館和旅游服務中心與大劇院形成空間呼應，區域內所有建筑高度均不超過大劇院的高度。通過視線通廊銜接區域景觀，并從區域外圍不同視角提出項目區的風貌控制要求，提出“五視界”的風貌控制思路，頭屯河沿線視界形成“陌上花開、秀林彌望”的景觀風貌，興國路沿線視界形成“樓宇舒展、綠廊滲透”的空間形象，北疆街沿線視界形成“鱗次櫛比、市井喧嘩”的街巷景觀，烏昌大橋觀賞視界形成“藍綠交融、城郭掩映”的天際輪廓，五一大橋觀賞視界形成“方圓之間、風光無限”的特色亮點。

（四）理念四：綠心傳承文化

1. 傳承兵團文化，自信促進國際交往

在新區文化長廊的中軸線上建設兵團文化博物館及文化廣場。中式風格的建筑猶如一方中國印鑲嵌在廣場中央，成為整個區域的形象地標，與大劇院形成方圓對比，文化廣場的百米浮雕墻分立兩側，鏡面水系倒映博物館、國旗桿，莊重大氣的氛圍展現出兵團的文化自信與開放胸襟。

2. 注重人文關懷，綠色引領美好生活

從人文關懷角度出發，景觀空間結合不同年齡段人群的游賞需求，設置了動態活動與靜態觀賞區域，專門設置了老人和兒童活動區；也考慮社會團體的休閑需求，提供大小不同的場地空間，以綠色引領美好生活。

（五）理念五：綠心實現區域聯動

1. 依托交通優勢，配套完善公服系統

項目區內的交通分為兩個系統，七大功能組團間的交通路網聯系外圍城市道路，設置區間車站點、自行車租賃點及健身綠道，服務園區。生態綠地內形成主、次、支園路系統，串接各景點和頭屯河風景帶。

2. 建立數據平臺，創造便捷通聯路徑

區域內的建設開發突顯大數據時代的互聯互通，構建“智慧綠心”區域型APP，在整個片區實行一卡通服務，實現便捷的一站式服務。

（六）理念六：綠心助力持續發展

1. 制定分期計劃，山水棕綠修復先行

近期在建設用地未開發的前提下，保留兵團技校、芳婷廠區、糧油儲備庫等建筑并加以改造利用，形成餐飲商業空間、文化創意空間、家庭旅館、拓展培訓場所等。遠期再按規劃內容逐步開發，實現近遠期的無縫銜接。

2. 采用動態視角，綠地融合多元功能

萬畝綠心旅游產業園的開發建設應設置獨立的運營管理機構，在生態綠地先導工程建設的基礎上，運用動態視角，合理變通產業用地的開發，對產業用地的綠地率提出高標準要求，與生態綠地實現資源共享、功能互補。

萬畝綠心項目的核心綠地目前正在實施中，周邊產業用地已開始陸續招商，藍綠交織的生態空間，舒朗明快的功能布局，建成后的萬畝綠心必將激發片區活力，成為頭屯河流域經濟發展的發動機、兵地生活的大舞臺、新疆旅游的主力軍。