以“最多跑一次”的改革契機，深化高校就業服務
——以浙江建設職業技術學院為例

徐波禮

浙江建設職業技術學院 浙江 杭州 312000

一、背景

2016 年浙江省提出“最多跑一次”。2017 年1 月，浙江省政府工作報告著重提出了“最多跑一次”改革，2017 年5 月，央視點贊“最多跑一次”，推廣浙江先進經驗。2018 年1 月份了中央全面深化改革領導小組關注“最多跑一次”改革。2018 年6 月，國務院辦公廳在整合優化地方“最多跑一次”改革經驗的基礎上，印發了《進一步深化“互聯網＋政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》，就加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”等做出部署，這意味著全國范圍內的“最多跑一次”改革將以更系統、更規范的方式展開。

二、我國就業指導與服務工作的現狀

（一）、我國就業指導與服務工作應需而生

1990 年，我國逐步建立了社會主義市場經濟，計劃經濟走入了歷史，大學畢業生就業制度從來的的“包分配”逐步走向市場化，變成用人單位、畢業生“雙向選擇，自主擇業”。從“包分配”到“雙向選擇”，我國高校的就業服務體系也經歷了從無到有的過程。當前，大學生就業工作與“互聯網+”、“智慧就業”已成為研究熱點。大學生就業也日益成為社會關注的熱點，每年都是“史上最難就業年”。

（二）、我國高校當前就業服務工作中存在的問題

目前我國高校在就業指導方面存在的問題有：一是重就業率，輕就業質量，重視初次就業率而輕視學生生涯發展，只是簡單開設了職業指導課程而沒有對學生進行職業生涯教育。初次就業率不僅僅是教育行政部門對高校的考核指標之一，更是一個學校招生的重要宣傳，就業率高說明我們學校培養的學生受市場的歡迎。這種作法往往忽略了專業不匹配的矛盾，導致目前社會上都會覺得大學的專業沒什么用。高校專業的設置與社會需求脫節，往往社會最急需的專業，高校紛紛上馬后，需要三、四年時間才能推向社會，專業培養落后于社會需求。企業新進員工需要花費巨大的培訓成本。二是學生們無法獲得職業生涯跟蹤服務。缺乏專業化、職業化的輔導團隊。

三、高校“最多跑一次”的現狀

（一）各高校“最多跑一次”的現狀分析

2018 年11 月，浙江省教育廳發布了《浙江省教育廳關于推進全省高等學校“最多跑一次”改革的實施意見》，就省內高校如何推進“最多跑一次”改革提出了相關意見。《實施意見》明確了我省高校“最多跑一次”改革工作目標和主要任務，到2020 年底，基本實現校務服務事項網上辦事、掌上辦事全覆蓋。

例如，浙江工商大學的“最多跑一次”校務服務網集校務公開、校務審批、服務檢索、在線辦理等功能于一體，致力于實現師生校務服務的一站式辦理，打造虛擬型“校務服務超市”，因其極大地方便了師生辦事而受到普遍贊譽。師生們紛紛表示，“查詢及辦事流程很便捷”“內容全面，涵蓋了日常面向師生的校務事項”“搜索方便，各種分類篩選功能很好用”目前，浙大、浙江工業大學、浙江理工大學等30 多所高校建立了網上辦事大廳。浙江建設職業技術學院也開通了網上辦事大廳，學生可以足不出戶，在網上辦理各種事項。讓數據跑，而不是讓人跑。

（二）浙江建設職業技術學院就業服務“最多跑一次”事項

我院于2017 年建設完成了智慧就業系統的開發一期項目，基本實現了學生所有就業業務網上辦理的功能。2018 年二期項目開發驗收完成，又在一期的基礎上，將就業相關功能都在手機端上實現。具體如下表：

2019 年1-6 月浙江建設職業技術學院相關就業服務網辦次數

四、高校“最多跑一次”改革的意義

“最多跑一次”改革是新時代高校的重要改革舉措，“以人民為中心”凸顯了大學發展的評價標準。高等教育發展得好不好，要看人民滿意不滿意，要看有沒有增進人民福祉、實現人民愿望。最多跑一次就是以人民為中心的具體體現，就是為了更好的服務群眾，高校服務學生。

一是“最多跑一次”改革是堅持以人民為中心的發展思想的集中體現。“最多跑一次”改革賦權群眾、企業倒逼政府改革，將以人民為中心的發展思想真正落實。高校的“最多跑一次”改革，把師生日常最易遇見的高頻事項作為事項，對“一單申請”“一窗受理”“一科辦結”“一證覆蓋”“一檔歸并”等辦事模式進行創新性探索，有助于提升高校行政管理效率，打造節約型、服務型、責任型高校。

二利于推進高校全面深化改革。“最多跑一次”改革善了學校的服務的質量，提高了辦事效率。啟動并推進已倡導多年的高校行政機構大部制改革，改變高校管理職能劃分過細、職能部門設置過多的現狀，要精簡行政機構、壓縮行政規模、降低行政成本，使高校管理機構向“大部門、大職能、大服務”的范式轉變，通過精簡行政機構，加強教學及科研單位建設，將更多辦學資源投入到人才培養、科學研究、社會服務當中。

三有助于增強高校的組織凝聚力。高校“最多跑一次”改革匯聚在與師生工作學習生活關系最密切、使用頻率的問題上，從需求方的角度，把師生辦事的“窗口”當作高校行政改革的“主場”，將師生辦理的“一件事”落實為高校行政服務的“一次結”，變“師生跑”為“干部跑”、“數據跑”，變“反復跑、多頭跑”為“跑一次、零次跑”，最大限度地將師生的辦事成本內化為統一高效的行政過程。

目前浙江省省內高校啟動“最多跑一次”改革以來，已經逐步推廣到了全國，并有向全國持續蔓延的趨勢。此項改革用樸實的動機，普惠師生的出發點，接地氣“就近跑”的形式，越來越多的師生感受到了方便、便捷，提高了學生對母校的滿意度。