淺談?wù)谏绫；痤A(yù)算管理中的問題與責(zé)任

蘇穎

社會保險基金預(yù)算是在社保管理工作當(dāng)中十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，社會保險基金預(yù)算確保著社會保險基金是否能夠順利的進(jìn)行，同時也關(guān)乎到社會保險待遇的發(fā)放問題。當(dāng)下，人民群眾對于社會保險的關(guān)注度越來越高，需求也越來越大，國家在社保上的關(guān)注和支持力度都在加大，在這樣一種全新的勢態(tài)中，政府相關(guān)部門要更進(jìn)一步加強(qiáng)對社保基金預(yù)算的管理工作，積極按照相關(guān)規(guī)章制度。利用社保基金預(yù)算管理工作，使得我國社保基金可以為人民群眾帶來更高質(zhì)量的服務(wù)。本文將從社保基金預(yù)算管理工作的概念，以及其重要性和管理問題進(jìn)行分析，探討政府在社保基金預(yù)算管理工作中的作用和責(zé)任。

一、社保基金預(yù)算管理概述

什么是社會保障基金？詳細(xì)來講就是根據(jù)我國當(dāng)下制定的法律規(guī)章制度和政策制定等，為了可以高效踐行社會保障制度，滿足人民群眾的需求進(jìn)而建設(shè)的資金項目，并且，規(guī)定必須按照法律對社會保障基金實行專款專用。在二零一三年社保基金預(yù)算首次被歸入到我國的財政預(yù)算體系當(dāng)中，并且依法接受法律、政府以及群眾的監(jiān)督。歷經(jīng)六年的不斷革新、完善和發(fā)展，全國范圍內(nèi)的所有關(guān)社保基金預(yù)算的工作都已依照保險種類的不同進(jìn)行了相應(yīng)的分類。例如：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等類型的社會保險基金。社保基金的預(yù)算是依照國家社會保險法、基金預(yù)算管理政策和制度進(jìn)行創(chuàng)建的。

二、社保基金預(yù)算管理的重要性

（一）保證收支平衡

社保基金能否持續(xù)保持收支平衡，主要依靠社保基金預(yù)算收支范圍進(jìn)行把控。所以，國家社保基金預(yù)算管理發(fā)揮出有效的作用，能夠保證社保基金實現(xiàn)收支平衡的狀態(tài)。促進(jìn)相關(guān)工作部門能夠比較方便的針對社保基金的收支情況順利展開科學(xué)的工作安排，進(jìn)而更好的確保社保基金實現(xiàn)和保持收支平衡。

（二）確保社保基金能夠順利、安全的運(yùn)行

進(jìn)行社保基金預(yù)算管理工作，在確保社保基金能夠順利、安全的進(jìn)行有著重要意義。實行社保基金預(yù)算管理工作，其中針對社保基金資金流動的及時記錄工作，就很大程度上的削弱了社保基金出現(xiàn)資金被挪用等情況出現(xiàn)的可能性。

（三）保證社保基金的公開透明度

社保基金中的各項工作保持公開和透明，能夠使社保基金的工作程序時刻有所根據(jù)，并且能夠條理清晰的進(jìn)行工作，還能夠具有更強(qiáng)的執(zhí)行力度，保證和約束社保基金中的其他各部門工作。而進(jìn)行社保基金預(yù)算管理工作就可以更好的確保社保基金的公開透明度。因此相關(guān)單位和工作人員一定要加大社保基金預(yù)算管理工作，促進(jìn)社保基金可以更穩(wěn)定的發(fā)展。

三、社會保險基金預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）基金預(yù)算管理制度比較落后

在社會保險基金中實施預(yù)算管理工作，主要是為了保證社會保險基金的收支平衡，當(dāng)踐行的基金預(yù)算管理制度不能適應(yīng)當(dāng)下社會的發(fā)展需要，就無法保證社會保險基金維持收支平衡的狀態(tài)。目前社保基金在收支方面的工作通常是將預(yù)算作為簡單的參考，并不是關(guān)鍵根據(jù)。在社保基金的收入方面以及支出方面有著分離的兩個管理系統(tǒng)，包含國家政府在社保基金上的補(bǔ)貼體制，讓社保基金預(yù)算管理就更難踐行完整的工作統(tǒng)一，那么社保基金預(yù)算管理的實施作用就無法體現(xiàn)。

（二）社保基金預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠

第一，社保基金預(yù)算管理部門對于社保基金預(yù)算的執(zhí)行力度的重視程度非常低。一些相關(guān)工作單位在社保基金預(yù)算管理工作上有著只關(guān)注預(yù)算編制工作，對預(yù)算執(zhí)行工作重視程度低，對社保基金預(yù)算工作的落實調(diào)查分析重視程度不夠。第二，社保基金預(yù)算管理部門在工作中的執(zhí)行力度不夠，欠缺恰當(dāng)、科學(xué)的社保基金預(yù)算環(huán)節(jié)。中國的事業(yè)單位在社保基金預(yù)算工作當(dāng)中，無法完成預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)，導(dǎo)致單位在社保基金預(yù)算工作上的落實力程度較差，不能建立起科學(xué)化的社保基金預(yù)算流程和計劃。第三，在社保基金預(yù)算管理工作上的工作約束力較差。一些相關(guān)工作單位利用實行分期社保基金預(yù)算把控，完成單位年度的社保基金預(yù)算目標(biāo)，使得社保基金預(yù)算工作的完全受到阻礙。

四、政府在社保基金預(yù)算管理中的責(zé)任

（一）保證社保基金預(yù)算編審程序準(zhǔn)確性

社會保險基金預(yù)算管理工作中需要政府對其進(jìn)行不斷的制度夯實，并且提升社保基金預(yù)算編審的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和準(zhǔn)則性，根據(jù)社保基金預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)展開社保基金預(yù)算的工作，把社保基金預(yù)算的成果進(jìn)行充分關(guān)注和應(yīng)用。第一，對社保基金預(yù)算的工作人員進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，不斷提升社保基金預(yù)算工作人員的工作水平，為社保基金預(yù)算管理工作帶來高效率的工作保障。第二，要加大社保基金預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理，做好基礎(chǔ)工作。第三，提升社保基金預(yù)算工作信息系統(tǒng)創(chuàng)建的完整性，保持預(yù)算信息系統(tǒng)的使用通暢，保證社保基金預(yù)算的數(shù)據(jù)能夠及時的向上匯報。

（二）保證單位社保基金預(yù)算執(zhí)行力

創(chuàng)建社保基金預(yù)算執(zhí)行力管理制度。此規(guī)章制度可以更好的對預(yù)算的執(zhí)行和落實情況展開定時或抽查的檢查和監(jiān)督。于此同時，可以把相關(guān)工作人員的工作職位和責(zé)任展開公開、明確的劃分，保證社保基金預(yù)算工作的效率。

（三）完善預(yù)算監(jiān)督體制

此體制的主要功能是把社保基金預(yù)算工作的控制歸入到監(jiān)督范圍內(nèi)，于此同時，可以對社保基金預(yù)算中的每個工作環(huán)節(jié)展開有效監(jiān)督，在社保基金預(yù)算工作中的財政部門、審計部門以及主管部門和各個相關(guān)單位，進(jìn)行各方面的監(jiān)督體制建立。并且把審計方法進(jìn)行有效結(jié)合，以此保證社保基金預(yù)算工作的穩(wěn)定性以及安全性。

（四）保證社保基金預(yù)算績效評價工作

進(jìn)行對重要社會保障資金的績效管理和調(diào)查分析工作，對各項社保基金預(yù)算的財政績效評價展開全面分析和歸納，于此同時，把預(yù)算績效評價工作作為日后的社保基金預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵材料;并且可以依照各項工作資料，對目前社保基金預(yù)算把控形式進(jìn)行分析，由此才可以把原來社保基金預(yù)算控制模式當(dāng)中不科學(xué)的部分展開全面調(diào)整。

五、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理工作是維持當(dāng)下社會保險基金平穩(wěn)運(yùn)營的關(guān)鍵部分，不但能夠很好的減輕社保基金在運(yùn)營上的各種風(fēng)險，還能夠使得社保基金的管理成本得到最大化的控制，做到獲得社會效益的同時也保障了經(jīng)濟(jì)效益。只有充分發(fā)揮政府在社保基金預(yù)算管理中的責(zé)任作用，才可以更好的將的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會，更好的化解當(dāng)下社保基金發(fā)展出現(xiàn)的種種問題。（作者單位：滁州市南譙區(qū)財政局）