“精準扶貧”背景下對廣東省高校資助政策落實情況的研究分析

崔詩玲?鄭銀珊?凌昕?黃丹?廖靜柔

為全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認真貫徹十九大報告中提出的“健全學(xué)生資助制度”，抓精準、促規(guī)范、重育人，全面落實各項學(xué)生資助政策。中山大學(xué)新華學(xué)院夢飛揚志愿服務(wù)隊第一分隊社會實踐隊通過以“資助之行，助力前行”為主題的資助下鄉(xiāng)活動，加大對高校資助政策和資助成效宣傳力度，通過以宣傳與調(diào)研相結(jié)合多方式、多形式、多角度對高校資助政策落實情況進行分析研究，并給出具有實際可行的方案及建議，為實現(xiàn)資助政策“三精準”獻力，實現(xiàn)資助政策的“精準扶貧”，助推脫貧攻堅步伐。

教育興則國興，教育強則國強。為全面學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認真貫徹十九大報告中提出的“健全學(xué)生資助制度”，抓精準、促規(guī)范、重育人，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展廣東省2019年“國家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行”活動的通知》的號召，切實將資助政策深入貧困學(xué)子，進一步強化和做好高校資助育人工作，保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展，認真落實高校學(xué)生資助政策，實現(xiàn)資助政策的“精準扶貧”，助推脫貧攻堅步伐。

一、高校大學(xué)生資助政策落實的重要性

高校大學(xué)生資助政策是為了幫助大學(xué)生求學(xué)路上遇到經(jīng)濟困難無法繳納學(xué)費及時伸出援手的重要舉措，資助政策落實是否精準關(guān)系到該項福利是否能真正幫助到需要幫助的大學(xué)生身上，讓經(jīng)濟困難的高校優(yōu)秀學(xué)子能夠及時接受高等教育。今年暑假，在廣東省教育廳的支持下，為加大對高校學(xué)生資助工作的宣傳，使國家助學(xué)政策深入人心，中山大學(xué)新華學(xué)院夢飛揚志愿服務(wù)隊第一分隊社會實踐隊積極響應(yīng)高校資助下鄉(xiāng)活動號召，在梅州市開展以“國家資助伴你成長，助學(xué)貸款助力成才”為主題的國家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行活動。通過以“資助之行，助力前行”為主題的宣講活動加大對學(xué)生資助政策和資助成效宣傳力度，讓學(xué)生資助政策走進千家萬戶，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供資助方向，將資助工作的“育人”工作落實到具體，全面提升認定精準度，讓更多的困難學(xué)子能夠享受到國家資助所帶給自身的福利，真正做到資助精準、并能解決困難學(xué)子的實際問題中，資助下鄉(xiāng)中本著做到資助精準到村、精準到戶、精準到人的“三精準”宣傳與調(diào)研了解當(dāng)?shù)刭Y助政策落實情況相結(jié)合，落實及引導(dǎo)青年學(xué)子樹立正確的三觀，倡導(dǎo)受助學(xué)子感恩資助，實踐報國，真正健全落實高校大學(xué)生資助政策。

二、目前高校資助政策落實存在的問題

隨著國家對人才培養(yǎng)的高度重視，對高等教育的大力普及，以及相關(guān)政策的相繼出臺，高校入學(xué)人數(shù)逐年增多，但很多貧困家庭的學(xué)生因為高昂的學(xué)費、住宿費和生活費等，即便是期望已久的美好大學(xué)生活但還是不得不放棄就讀的機會，或選擇其他收費較低的學(xué)?；驐墝W(xué)，即使有些學(xué)生上了大學(xué)但還存在費用上的后顧之憂，這說明在實現(xiàn)真正脫貧的路上，教育上脫貧是需要極度重視，而其中教育脫貧工作如何做少不了對高校資助政策的健全及落實。國家資助和助學(xué)貸款政策對經(jīng)濟困難的學(xué)生發(fā)揮極大的作用，但是在執(zhí)行中依然存在著嚴重的問題并面臨著窘境，為真正健全落實好高校學(xué)生資助政策體系，力圖做到“不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)”，在開展資助下鄉(xiāng)中收集資助政策落實過程中存在的問題顯得尤為重要。

（一）村民對資助政策的認識不清楚且存在誤解

現(xiàn)在國家頒布的對高校學(xué)生資助政策越來越多，強度越來越高，覆蓋率越來越大，著力解決好學(xué)生資助存在的不平衡、不充分問題，真正使學(xué)生通過資助政策緩解上學(xué)壓力，精準到村、精準到戶、精準到人。在此次走訪、調(diào)研、宣傳過程中，了解到當(dāng)?shù)赜行W(xué)生確實享受并真正受惠于這些政策以順利完成學(xué)業(yè)，然而還有很多村民并不了解這些資助政策，甚至有些人還對政策存在誤解，對資助政策不信任，寧愿向親戚朋友借款也不愿貸款讀書，擔(dān)心貸款對日后學(xué)生畢業(yè)找工作會有不良影響。據(jù)反饋，村民沒有意識到國家資助政策對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的重要性和實效性，這讓很多貧困學(xué)生沒有真正得到政策的幫助，少部分居民對獎助學(xué)金略有了解，但普遍認為受資助和助學(xué)貸款的申請都非常困難，他們并不知道申請條件、申請流程以及需要什么證明材料，也不知道材料應(yīng)該向什么相關(guān)部門開具，更不知道如何辦理申請。有些人誤認為“獎學(xué)金=助學(xué)金”，認為助學(xué)金的申請與在校學(xué)習(xí)成績掛鉤，認為“助學(xué)金=助學(xué)貸款”，認為申請助學(xué)金到大學(xué)畢業(yè)也要像貸款一樣歸還本金和利息。

資助育人政策是好政策，但這并未被農(nóng)村所知。村里就讀高中和大學(xué)的人較少，大多數(shù)是小學(xué)生或者初中生，文化程度比較低，信息閉塞，因此導(dǎo)致宣傳成效不明顯。資助下鄉(xiāng)宣傳和介紹的相關(guān)政策和知識極為需要。再者由于貸款申請需要學(xué)生們自行在網(wǎng)上注冊賬號，填寫打印申請表，這方面涉及的私人信息較多，讓村民極為容易產(chǎn)生誤解。

（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)置固定的專門的資助政策宣傳點以及咨詢點

眾所周知，日益完善的資助及助學(xué)政策有著較為科學(xué)的機制。內(nèi)容涵蓋助學(xué)金每年發(fā)放的金額，貸款類別及申請流程，準備哪些資料及如何填寫，國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、院系一二三等獎學(xué)金的金額等等。民眾普遍認為國家愛資助和助學(xué)貸款的申請非常困難，他們并不知道申請需要什么證明材料，也不知道材料應(yīng)該向什么部門開具，更不知道如何辦理申請。對于各項資助政策村民極為容易混淆，特別是對于文化水平較低的家長極為需要一些咨詢及普及。但從調(diào)研的結(jié)果顯示出來，由于當(dāng)?shù)貤l件及專業(yè)資助政策人員配備的問題，很多村基本沒有設(shè)置專門面向村民的咨詢點及宣講點，基本上是一帶而過，這很容易造成資助政策的不精準，未能真正將資助政策貫徹執(zhí)行落實到位。

（三）國家資助和助學(xué)政策工作重視經(jīng)濟扶持，忽視心理幫扶

在對受過資助的學(xué)生的交流中，可以知道目前受過資助的學(xué)生在心理上面臨很大的壓力，很容易因為沒有調(diào)整過來而在求學(xué)的路上產(chǎn)生自卑的心理。面對受資助這一特殊的群體，國家、高校均引起高度的重視和極大的關(guān)注，通過不斷改進和完善資助和助學(xué)政策來從各方面對其給予經(jīng)濟資助，希望能幫助他們在解決學(xué)習(xí)、生活等方面的困難。但是受現(xiàn)實的各種條件因素制約，核心問題求知的氛圍并沒有很大的提升，停留在經(jīng)濟及物質(zhì)上的資助，不同程度上引起了在學(xué)習(xí)、人際交往等方面的巨大壓力，雖然經(jīng)濟得到了一定的緩解，可被忽視的心理幫扶，給學(xué)生造成了一定的心理壓力，不利于學(xué)生發(fā)展。

三、做好高校資助政策落實的建議

實施國家資助政策的初衷，是為了加快推動教育公平，保障貧困生享有各類必不可少的發(fā)展資源。經(jīng)過大力發(fā)展，國家資助政策已經(jīng)基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標。但仍存在著宣傳力度不到位、資助體系不配套、缺乏長期有效性的弊端。

（一）啟用多級聯(lián)動，加大宣傳力度

目前來所，各高校會定期發(fā)放資助政策宣傳手冊及通知文件，同時也會在寄送錄取通知書時加印具體操作方式。但是，各類資助政策的宣傳通道需要進一步拓展，一是在初高中，就要及時在班級內(nèi)部宣傳各類現(xiàn)階段適用和大學(xué)可申報的資助政策，讓學(xué)生早做準備;二是政府部門可拍攝宣傳視頻等多方式進行發(fā)布各類資助消息。以此，保障信息在第一時間傳達給全體貧困生，起到更大的效力。

（二）定期查漏補缺，完善資助體系

資助政策的申請和發(fā)放流程中，難免存在種種問題。例如，補助評選的過程過于主觀、學(xué)生因為手續(xù)復(fù)雜而不愿申請助學(xué)貸款、多類資助集中一人而搶占名額等等。既要在各類黨政平臺公開資助信息，保障申報、評比、下發(fā)各個環(huán)節(jié)的公開透明，讓資助金額的分發(fā)更有公信力。還要完善“獎、勤、免、貸、補”的發(fā)放細節(jié)，設(shè)置專人進行監(jiān)督，讓貧困生家庭更加信任資助的可靠性。

（三）建立長遠有效機制，擴大受益范圍

資助的發(fā)放要考慮長遠性，很多資金的評選可以將每年一次改為每半年一次乃至幾個月一次，定期回訪困難學(xué)生家庭的具體情況，對臨時困難的學(xué)生給與更加及時的資助。還要根據(jù)國家和地區(qū)最新的發(fā)展?fàn)顩r，對資助的評選、發(fā)放流程進行創(chuàng)新，使其不斷順應(yīng)時代的要求，擴大資助金額的長遠有效性，幫助解決貧困家庭學(xué)子求學(xué)之擔(dān)憂，真正落實好國家資助政策，為實現(xiàn)精準扶貧之路助力。（作者單位：中山大學(xué)新華學(xué)院）