關于在航天企業建立公司律師制度的探討

楊陽

中圖分類號：F56 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-164-01

摘 要 企業法律顧問制度作為航天企業法務管理工作的基本制度，已在諸多航天企業存在幾十年，企業法律顧問資格考試的取消無疑對航天企業的法務管理工作造成較大影響。公司律師制度與企業法律顧問制度設置的職能和權限基本相同，公司律師可以被賦予更多的權利和義務，在航天企業建立公司律師制度將勢在必行。

關鍵詞 航天企業 公司律師制度 企業法律顧問制度

航天企業正逐步打破行業壟斷地位，積極面向市場，參與激烈的市場競爭，依法治企的要求隨之增強，亟需統一和完善法律事務管理工作制度。

一、公司律師制度在我國的歷史發展

公司律師制度在我國誕生已有十余年，經歷了三次重要的歷史發展變革：

1.2002年10月，司法部頒布了《關于開展公司律師試點工作的意見》，規定公司律師是指具有律師資格或者法律職業資格的，受雇于公司，專職從事公司內部法律事物，不對外提供有償服務的專職法律人員。

2.2003年1月，國家經貿委（即后來的國資委）下令要求已經建立企業法律顧問制度的國有企業，嚴格禁止參與地方司法行政機關組織的公司律師試點工作。2007年，國家在修訂《中華人民共和國律師法》時，也沒有確認公司律師制度，導致公司律師制度游離于社會律師和企業法律顧問制度之外。

3.2016年5月，中共中央辦公廳和國務院聯合發布了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確了公司律師的聘用條件、權利和義務等相關內容，為公司律師制度創造了新的發展機遇。

二、航天企業法務工作現狀

一方面，航天企業法務人員開展相關工作，如果工作思路與權力者的想法不一致，沒有較高的職務，最后只能是下級服從上級，而上級管理者一般是非法律專業出身，從而導致上層決策與現有市場情況相脫節，存在相當的法律風險。另一方面，航天企業法律行為的相對方以部隊和行政機關居多，相對方的誠信狀況、履約能力和履約進度等，均附屬于行政行為，常常出現事后補手續的情況，主管領導往往會誤解法務工作者提出的相關問題，覺得無足輕重，容易打擊法務工作人員的主動性和積極性。

當航天企業面臨訴訟糾紛時，法務工作才會受到各級的重視。航天企業一般會聘請社會律師做為訴訟代理人，與企業法律顧問一起團結合作應對訴訟糾紛。但是，企業法律顧問屬于企業內部員工，平時工作很少接觸外部法律環境，缺乏實戰經驗，而且法律涉及領域比較廣泛，企業法律顧問不能像社會律師有明確的專業劃分，企業法律顧問也沒有相應的企業外部執業權利。所聘請的社會律師一般不熟悉航天企業內部運營情況，很難提出較強針對性的解決方案。企業法律顧問與社會律師往往由于立場不同，缺乏相關默契，不能有效的開展相關工作。而且上級管理者往往缺乏對待訴訟糾紛勝負的正確認識，導致法務部門工作開展受到局限。

三、航天企業建立公司律師制度的必要性和可行性

在航天企業建立公司律師制度是適應現代化市場經濟發展的必然要求，也是推動依法治企的必要措施。建立公司律師制度有助于深化航天企業內部改革，促進企業依法經營，提高企業管理水平。目前，航天企業已經走向了國際市場，并且正大力發展航天應用產業，涉及投融資、企業并購、設備引進和轉讓、知識產權保護等諸多領域。航天企業的高速穩定發展對法務管理工作的要求越來越高，亟需大量既熟悉企業內部情況，又精通法律專業領域知識的相關人員。

公司律師作為航天企業的員工，已被賦予調查取證、查閱案卷、會見等企業法律顧問所不具備的權利，其人事關系、薪酬待遇、業務考核、技能培訓及職務晉升等，均由航天企業統一管理，個人的命運與企業的命運緊密相聯，公司律師將以航天企業的利益最大化為出發點，揭示航天企業法律風險、實施有效預警措施，建立良好的企業法律氛圍。并且，我國的公司律師制度已經開展了十多年的試點工作，無論從理論上還是實踐中，都積累了豐富的經驗，亦可以參照美國和德國等發達國家的大型航天企業的公司律師制度的構建模式。

四、對于航天企業法務工作發展的建議

企業法律顧問制度逐步過渡到公司律師制度勢在必行，公司律師制度將成為航天企業法務工作管理的基本模式。建議在企業法律顧問制度的基礎上對航天企業法務工作進行相應調整，保證企業法律顧問和公司律師在航天企業中相對獨立的地位，以確保企業法律顧問和公司律師全面介入航天企業的重大經營決策，防范或者降低企業法律風險。隨著市場化的深入，國有企業法律顧問和公司律師承擔的責任和風險增強，航天企業亦應提高待遇標準，明確晉升機會，以保證法務工作人員隊伍穩定，充分調動航天企業、企業法律顧問和公司律師三者的積極性，實現航天企業法律人才的優化配置，提高航天企業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]殷大禎.淺談公司律師擔任企業法律顧問的作用[J].中國化工貿易，2017，9（31）.

[2]王威權.淺析我國的公司律師制度[J].理論觀察，2015（5）.