關于做好基層民政檔案管理工作的對策探討

周亞軍

中圖分類號：G271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 基層民政局素有“第二政府”之稱，是基層政府的職能部門，承擔著包括社會福利、慈善促進、社會救濟、低保、安置、優撫等在內的眾多工作。基層民政檔案是上述工作落實過程中產生的各種數據資料，檔案管理工作的質量直接影響相關工作的落實，因此，優化基層民政檔案管理，推動基層民政檔案管理科學化發展重要且必要。

關鍵詞 基層 民政檔案 檔案管理

對于基層政府而言，基層民政檔案管理是其管理工作中一個非常重要的部分，由于關系社會福利、慈善、促進社會、救濟等眾多工作，能夠為之開展提供重要依據。因此，政府相關機構必須最大程度的保證基層民政檔案管理工作的科學性和合理性。然而就現階段的實際情況而言，此項工作落實質量不佳，優化基層民政檔案管理工作已成“當務之急”。

一、基層民政檔案管理工作中存在的問題

基層民政檔案管理以檔案文件、檔案資料等作為管理對象，以檔案資料人員為服務對象。當前階段，我國政府部門對基層民政檔案管理工作普遍比較重視，相繼推出了一系列的措施提升基層民政檔案案管理質量，然而就檔案管理的結果而言，基層民政檔案管理始終未能盡如人意，且以如下幾點問題最為嚴重：

（一）管理機構不健全

由于當前階段基層政府管理格局呈現多部門重復管理檔案情況，加之檔案管理機構不健全，這直接導致檔案管理格局混亂以及管理機構難以發揮自身效力問題出現。由于行政辦公室檔案室分擔了一般文書檔案以及部分實物檔案，相關業務部門直接管理救災和社會福利等相關檔案，這使得基層民政檔案管理難以全面進行，容易造成管理重復以及管理遺漏問題。雖然當前階段部分基層民政檔案管理機構已經完善了相應的管理網絡，管理體系已經初具規模，然而在具體的實踐工作過程中，相關檔案管理工作很難滿足基層民政檔案管理的實際需求，檔案管理嚴重缺乏系統性和全面性。

（二）管理過程不規范

首先，基層民政檔案收集來源不均衡，管理權限資源分類普遍存在較為嚴重的比例失衡現象，內部檔案較多、外部檔案較少，還有些檔案存在嚴重的空白問題。其次，基層民政檔案搜集的形式比較單一，紙質檔案至今仍然是檔案收集的最主要形式，其他檔案載體比較少見，很難適應現代化的檔案管理需求。最后，檔案管理不規范問題較為嚴重，很多基層民政檔案未能被及時的整理、歸納，檔案效力發揮比較局限。與此同時，部分基層檔案管理機構在檔案整理的過程中過分重視館藏數量，盲目搜集檔案，致使很多有利用價值的檔案無法得到精準接收，進而容易影響檔案管理質量。

（三）管理人員綜合素質差

由于當前階段社會各界對民政檔案管理的重視度不斷提高，檔案管理涉及的內容不斷多樣，各種先進的檔案管理手段不斷涌現。為了滿足檔案管理工作的實際要求，檔案管理人員必須具備極高的綜合素質。然而就現階段的實際情況而言，很多從事基層民政檔案管理工作的人員并不是專業的檔案管理工作者，在其進行檔案管理工作之前甚至未能接受必要的培訓，檔案管理思想比較傳統落后，這使得檔案管理難以創新，檔案管理實際難以緊隨時代發展潮流，檔案管理的規范化、制度化因此難以保證。

二、做好基層民政檔案管理工作的策略分析

（一）健全基層民政檔案管理體系

首先基層民政部門應當結合基層民政檔案管理制定相應的檔案工作標準體系，要對現有的檔案管理部門進行調整，使檔案管理部門格局盡可能的現代化、標準化。如此一來，較多的基層民政檔案資料則能夠有更為明確的主題、更為清晰的綱目、更為分明的層次，有利于基層民政檔案管理工作優化。其次，應該將統一領導分級管理思想貫穿于基層民政檔案管理過程，要進一步強化檔案信息的綜合管理和開發利用能力。

（二）優化檔案管理的各個環節

檔案的收集、管理、例卷、歸檔質量是保證檔案信息準確性的基礎，因此，在落實基層民政檔案管理工作時，應該重視檔案的收集、立卷、管理等系列工作，要為之安排專業人員，以保證相應工作高質量完成。其次，檔案信息的開發利用也應被予以重視，要確保充分發揮基層民政檔案管理的作用，凸顯檔案工作的宗旨。

（三）提高檔案管理人員的素質

首先，加大對現有檔案管理人員的教育培養力度，全面提高其綜合素質，使之能夠適應現代化的檔案管理要求。其次，應當加大優質檔案管理人員的聘入力度，用新鮮血液的引入活化整個檔案管理團隊。

三、結語

當前階段我國的市場經濟發展速度不斷加快，在新的環境之下，傳統的基層民眾檔案管理模式暴露出眾多問題，已經難以適應社會對基層民政檔案管理的相關要求，在如此形勢之下，改革并創新基層民政檔案管理工作成為一項緊迫且重要的任務。相關部門應當深入鉆研當前的基層民政檔案管理問題，立足于問題創新基層民政檔案管理，要最大程度的提高民政檔案的利用率，最大程度的促進政府部門各項職能順利落實。

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