十九大精神指引下計劃生育服務管理的改革探索

顏柳

中圖分類號：C923 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-119-01

摘 要 在新形勢下，我國計劃生育管理服務迎來新的挑戰，在十九大精神指引下，計劃生育管理服務的改革勢在必行。本文對我國計劃生育管理服務的現狀進行分析，探索計劃生育管理服務改革的有效對策。

關鍵詞 十九大精神 計劃生育管理服務 改革探索

在八十年代，我國從當時的國情出發，在共產黨英明領導和決策下，全面實施計劃生育的基本國策，走出一條具有中國社會主義特色的計劃生育道路，有效地扭轉人口增長過快的不利局面。隨著社會的進步與發展，我國計劃生育管理服務面臨新的嚴峻考驗，在黨的十九大精神指導下，對我國計劃生育管理服務改革進行探索與研究具有重大意義，本文的研究也力求使計劃生育管理服務工作更上一層樓，取得更大的成效，

一、我國計劃生育服務管理的現狀分析

（一）計劃生育服務管理還存在著生育人口發展不充分、不平衡的現象

在經濟社會發展和人們生育觀念改變的新形勢下，我國計劃生育工作外部條件和內在動力發生重大轉變，存在著生育人口發展不充分不平衡的現狀。這是我國還處在社會主義初級階段的基本國情所決定的，只能在加快社會主義現代化建設進程中得到解決。

（二）避孕節育的服務管理工作還任重道遠

在新時期下人們的工作、生活壓力加大，大多數年輕夫婦為追求未來的美好生活，晚生育、少生育的生育愿望成為主流，避孕節育工作就顯得非常重要。其一，我國邊遠地區經濟不太發達，還不能滿足群眾的避孕需求；其二，在傳統觀念的影響下，相當部分的殘疾群體避孕需求沒有得到重視；其三，由于社會上的歧視，性病、艾滋病患者群體的避孕需求和生殖健康也得不到社會的高度關心。

（三）計劃生育服務管理功能尚不完善

隨著時代的進步，我國計劃生育管理日趨人性化，但在滿足人們生育愿望的情況下，計劃生育服務管理功能尚不能全部滿足人們的需求。其一，不孕不育的家庭群體，有迫切的輔助生育的需求沒能得到滿足；其二，國家經濟發展人民生活水平得到提高，少年性早熟成為趨勢，青少年群體的生殖健康、避孕等需求，需要得到政府計劃生育部門的關注。

（四）我國西部計劃生育服務管理機制仍不健全

雖然中國為經濟發展大國，其GTP總量排名世界第二，但我國東、西部經濟發展極不平衡，西部少數省份經濟欠發達，計劃生育管理機制尚不健全，面臨著生育水平、生殖健康、男女數比例失調、性別歧視等計劃生育管理難題，年齡矛盾、壽命預期、人口老年化等現象也日益凸顯。

二、改革計劃生育服務管理工作的對策

（一）要堅決執行中國社會主義特色的計劃生育國策

要認真貫徹十九大精神，堅決執行中國社會主義特色的計劃生育國策，充分發揮國家計劃生育協會在計劃生育服務管理的地位和作用，促進計劃生育政策得到落實，做好計劃生育的宣傳教育和科學避孕、生殖健康指導工作，正確引導和鼓勵年輕家庭遵守生育政策，樹立優生優育的生育理念，根據自身工作性質和經濟狀況，有計劃安排生育，做到優生優育、利國利民。

（二）要加大婦女、兒童健康計劃生育服務管理的力度

確保廣大婦幼的身體健康，是我國社會主義制度優越性的體現，是計劃生育服務管理工作的重要任務。其一、要保障孕婦的孕產期的定期檢查和保健服務體系，保障出生兒的健康成長，促進提高全民身體素質；其二，將城鎮常住流動人口，納入城鎮計劃生育服務和公共衛生服務范疇中，推進常住流動人口共享城鎮計劃生育、公共衛生的服務資源；其三，對不孕不育家庭群體，要提供現代先進醫療的生育輔助技術服務，滿足其實現生育的愿望。

（三）要加強基層計劃生育管理服務工作者的指導與培訓

時代的發展給我國計劃生育管理服務改革注入新的內涵，對基層計劃生育管理服務工作者提出新的挑戰。因此，要加強對計劃生育管理服務人員，進行優生優育、婦幼保健、科學避孕方法和生殖健康等醫療專業知識的定期專門指導與培訓。在提高其醫療專業知識水平的基礎上，促進管理服務能力的提升，為基層的居民群體提供優質的計劃生育管理服務。

（四）要倡導家庭優先政策

要繼承和弘揚源遠流長幾千年的中華民族優秀傳統文化，探討制定生育支持、幼兒養育等家庭優先政策。國家出臺社會、經濟政策中納入家庭優先原則，政府倡導家庭主流意識，將傳統家庭美德與當前家庭優先理念相互融合，在社會中創造家庭優先的和諧環境，使尊老愛幼、夫妻和睦、家庭幫扶的新家庭文化蔚然成風。

（五）強化基層婦幼保健的健康促進

全國基層的婦幼保健工作，關系到千家萬戶的健康保障，是我國計劃生育管理服務的重中之重。因此要強化基層婦幼保健計劃生育的健康促進，創立計劃生育管理服務的理想團隊，為基層婦幼保健提供優質服務。其一，提供避孕節育知識的咨詢，指導避孕節育措施的實施；其二，大力宣傳普及科學生育間隔對母嬰健康保護的重要性，促進幼兒健康成長。

（六）提高西部邊遠貧困地區計劃生育資金扶持

要發揮中國特色社會主義制度的優越性，舉全國之力，加大對西部不發達地區計劃生育管理服務資金的投入，使計劃生育管理服務工作得到順利開展。其一，要高度關注計劃節育、優生優育國策的貫徹落實，為提高全民身體素質提供良好保證；其二，增加投入資金，切實做好婦幼保健、避孕節育、不孕不育和殘疾特殊群體的管理服務，消除計劃生育管理服務盲區，實現全國計劃生育管理服務改革全覆蓋。

三、結語

綜上所述，計劃生育是我國具有深遠意義的國策，也是一門社會科學，其計劃生育管理服務是一項復雜的系統工程，對計劃生育管理服務改革的探索，是時代發展的必然趨勢。我們要在十九大精神指導下，精勵前行，圓滿完成計劃生育管理服務改革的重大使命。

參考文獻：

[1]王培安.學習貫徹黨的十九大精神 開創人口和計劃生育工作新征程[J].人口研究，2018（01）.

[2]龔雙燕.新時代基層計劃生育技術服務工作思考[J].人口與計劃生育，2018（09）.