深耕區域黨建品牌 厚植三基建設沃土

張河川

近年來，隨著國家基建市場的發展和企業規模的不斷擴大，建筑企業在市場營銷、施工生產、管理模式上均呈現出明顯的區域性特征。新形勢下，中鐵四局集團有限公司黨委（以下簡稱“中鐵四局黨委”）堅持加強黨的領導，全面加強黨的建設，大力推進生產經營與黨建工作的融合發展，以持續深耕“區域黨建”工作為抓手，著力提升組織力，增強政治功能，鞏固厚植三基建設沃土，不斷提高基層黨建工作質量，為企業持續健康發展提供了堅強的政治保證和動力支持。

以“區域不變”順應“項目萬變”優化組織設置

區域黨建工作打破了以往單個“條”狀設置黨組織的方式，更加契合企業發展形態，促進了基層黨組織的功能轉型，激發了基層黨組織的新活力。

成立區域黨建工作委員會，由“條”變“塊”。

按照“工程地域相近、項目業主相同、人員相對集中、便于活動開展”的原則，結合局內各區域、各單位生產營銷的總體狀況，統籌劃分了10個黨建工作區域，在每個區域設置區域黨建工作指導委員會。2012年9月11日，中鐵四局西北區域黨建工作委員會在西安率先掛牌成立。隨后，中南、華東等10個區域黨建工作委員會相繼成立，覆蓋了全局所有項目分布區域。區域黨建工作委員會的成立，創新了黨建工作模式，實現了基層黨組織的網格化設置。

動態調整區域成員單位，“條”“塊”互動。根據區域內市場份額大小、參建單位多少、黨員數量多少等情況，確定各區域黨建主責單位、輔責單位和成員單位，并實行動態調整。其中，主責單位一般由黨建工作基礎扎實、黨務力量較強、且區域內項目較多的三級企業黨委擔任，主任委員由主責單位的黨委書記擔任。多年來，各區域主輔責單位黨組織按照《中鐵四局區域黨建工作章程》，通盤謀劃，統一實施，以“塊”狀方式成片推進，黨內資源得到共享，活動內容更加豐富，全面形成了“發揮中心作用，協調區域各方，共享區域資源，打造黨建品牌，共促和諧發展”的區域黨建工作新局面。

延伸建立聯合黨組織，“條”“塊”放大。隨著全局“區域黨建”工作在沿線地方政府和業主單位中的影響力不斷擴大，黨建工作“一起抓、聯手創”的需求越來越突出。各區域黨建工作委員會積極探索創新，將基層黨組織機構的建立向價值鏈的上下游延伸，不斷加強與業主、當地政府部門的溝通交流，深入探索基層黨建聯建工作新模式，先后在無錫地鐵、南昌市政等30余個工程項目上與當地政府或業主建立了“聯合黨組織”，簽訂“聯建共建協議”，達成“黨建聯盟”。通過聯合黨支部內各單位之間的有效互動、同向發力，較好地實現了“共建、共創、共享、共管”目標。與此同時，隨著PPP項目的上馬，韶新、海口兩個SPV公司黨組織應運而生，將不同隸屬單位、不同權益主體的黨員群眾團結在一起，共同推進項目建設。

以“區域黨建”突破“單位黨建”強化制度保障

區域黨建是單位黨建的一種拓展和完善，區域內新制度的建立，讓原有組織體系更加嚴密，工作滲透更加有力，更好地發揮了基層黨組織總攬協調的職能。

四級聯動機制，強化組織領導。局黨委成立了由局黨委相關領導、局黨群部門、各區域黨建工作指導委員會主任委員組成的區域黨建工作領導小組，定期規劃部署全局區域黨的建設，聽取了解各區域的黨建工作情況，推動落實區域黨建工作的目標要求，加強了區域黨建工作的組織領導，推動各區域黨建工作指導委員會形成了主責單位黨組織主動牽頭、輔責單位黨組織大力協助、成員單位黨組織積極參與、項目黨組織加強互動的“四級聯動”工作機制，主責單位黨組織對本區域黨建工作履行主體職責，負責研究制訂本區域黨建工作計劃和措施，并組織實施。近年來，全局在重點工程上開展大型區域黨建主題活動保持在每年20次以上。

雙重督導推進，夯實基層基礎。區域內各項目黨組織既服從三級單位黨委的直接領導，又接受區域黨建工作委員會的業務指導，形成雙重督導態勢。通過“資源聯享、活動聯辦、黨員聯培、陣地聯用”，區域內各級黨組織主動消除自身不足，取長補短，進一步提升了基層組織力，有效解決了個別基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動了黨建工作責任制在區域內項目黨組織中的落實落地。華東區域黨建工作指導委員會每月通報成員單位黨建工作，每季組織一次支部“三會一課”平推檢查，促進了區域內各基層黨支部工作的制度化、標準化、規范化。中南區域黨建工作委員會通過開展“南昌地鐵黨旗紅 中鐵四局爭先鋒”等大型區域黨建主題活動，邀請建設單位領導和局領導為聯合黨支部揭牌，建立“工地黨員教育基地”，共享“四局手機黨校”等各方資源，確保黨員日常活動和學習教育常態化。

聯席保障措施，助力生產經營。各區域建立了黨建工作聯席會議制度，定期召開區域黨建聯席會議，開展黨建工作交流，聽取各成員單位的意見和建議，協調解決有關問題。西北區域黨建工作委員會結合區域內項目安全、質量、工期情況，把打造“信守承諾”區域黨建工作品牌作為推動黨建工作縱深發展的重要載體，并細化為一個個子活動，有針對性地在各項目開展“一封安全家書”主題演講比賽、群眾安全生產監督員互學互查、安全知識競賽暨幸福暢談、安全質量技能比武、安全質量創優活動，以及“貫徹十九大，崗位做貢獻”形勢任務教育活動等，內鼓士氣，外樹形象，凝聚了區域內地方政府、業主、監理等各方合力，推動了工程項目建設目標的順利實現。所屬五公司南寧項目部通過聯合黨支部的聯建共建，從2012年中標南寧英華大橋一個項目到如今在建和竣工的19個項目，從單一橋梁工程到如今承接的城軌、立交、管廊等多種工程，合同額總計超40億元，區域市場滾動發展成效明顯。

以“區域聯動”釋放“區域資源”增添隊伍動能

區域黨建工作群策群力，活動形式多樣、內容豐富、特色鮮明，具有較大的影響力和較強的感染力，充分發揮了基層黨組織在鑄魂、育人、發展上的突出作用。

主題引領，激發了員工的爭先意識。堅持在同一區域市場的各項目黨組織中有的放矢地唱響同一個主題，統一開展集中性的大型區域黨建活動。從“青藏高原黨旗紅”“黨旗飄揚杭州灣”“客運專線黨旗紅”，到近年來的“佰和佰樂黨旗紅、五爭雙創當先鋒”“不忘初心繪藍圖、筑夢京張立新功”等，一面面鮮紅的黨旗引領著廣大黨員干部團結一心，奮勇爭先。2018年，在“沈陽地鐵黨旗紅、中鐵四局爭先鋒”區域黨建活動中，項目黨員干部克服產值任務重、安全管控難、外圍干擾大等諸多難題，創造了月產值超5 000萬元的施工紀錄，在沈陽地鐵集團首次開展的合同履約信用評比中脫穎而出，成為兩家獲評A級企業之一。

交流協作，加速了黨員的雙向成長。通過聯合黨支部的聯建共建，我方黨員積極汲取建設單位的優秀管理理念，開闊了視野，拓展了思維，為自身管理添加了“優秀基因”，促使黨員不斷成長為業務骨干。通過經常性地開展大型區域黨建活動，大力宣傳貫徹黨的新理論，不斷創新黨建工作載體，向社會各界展示了企業良好形象，同時也吸引了非黨員業務骨干積極向黨組織靠攏，讓骨干成為了黨員。通過在鄰近的多個小體量工程項目上探索實踐“區域經理部”管理新模式，實行1個區域經理部統管多個小項目，減去管理自身“負重”，釋放了項目資源，節約了工程成本，更培養鍛煉了一批項目管理人才。

平臺共享，提升了黨群干部的素質。在區域黨建的“大政工”格局下，局黨委在重大活動安排、信息溝通聯系、大型會議舉辦、技術觀摩學習和黨建主題活動上，均與業主單位、沿線政府部門等共同策劃、共同組織、共同協調、共同開展，促進了區域內黨建資源共享、黨建工作交流，拓寬了黨群干部的思維方式、學習平臺、工作范疇。在區域內，與主輔責單位的“互動式”、與成員單位的“函件式”、與項目黨組織的“交底式”工作協調方法，以及大型綜合活動的籌備組織實施，讓一批黨群工作人員從中得到了鍛煉和成長。天津地鐵公司、南昌市政建設公司、無錫市委組織部、無錫萬科、安徽省委組織部等多家單位來局開展黨建對標學習，增進了友誼，加強了交流。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。中鐵四局黨委將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國國有企業黨建會議精神，不斷夯實“三基建設”，切實履行管黨治黨主體責任，確保上級黨委的各項重大決策部署在基層落實落地。 （責任編輯：王曉彥）