推進(jìn)遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

梁一丹 張囝囡

摘 要：在國家大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的背景下，以遼北地區(qū)為研究對(duì)象，分析了遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，從3個(gè)方面提出了推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;遼北地區(qū);對(duì)策建議

文章編號(hào)：1004-7026（2019）06-0024-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措。遼北地區(qū)主要包括鐵嶺及沈陽在內(nèi)的部分地區(qū)，在國家政策的引領(lǐng)下，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了一定成績。但是，從目前實(shí)際發(fā)展的情況來看，還存在著各種各樣的問題，需要不斷克服困難、繼續(xù)前行。

2? 遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1? 遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合的形式正在不斷探索

遼北地區(qū)正在不斷探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展形式。

其一，農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部進(jìn)行融合。以鐵嶺市秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)為代表，一方面，利用農(nóng)作物秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;另一方面，利用農(nóng)作物秸稈加工的飼料喂養(yǎng)牲畜來提高其產(chǎn)量，并大力提升秸稈飼料加工的機(jī)械化、專業(yè)化與規(guī)模化水平。

其二，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。主要體現(xiàn)在，以原有的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和家禽牲畜飼養(yǎng)業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲(chǔ)、銷售及售后服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。如鐵嶺市目前擁有11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，吸引了170多家國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在此落戶。

其三，多元融合的發(fā)展形式。遼北地區(qū)目前正在整合技術(shù)、資金、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，朝著三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的方向發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等多元融合的農(nóng)業(yè)綜合體[1]。

2.2? 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，遼北地區(qū)正在把這些技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如淘寶農(nóng)村電商計(jì)劃、京東農(nóng)村幫服站等物聯(lián)網(wǎng)科技，走進(jìn)沈陽和鐵嶺的農(nóng)村，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”使遼北地區(qū)農(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路;100多家鐵嶺榛子企業(yè)，通過鐵嶺市政府和協(xié)會(huì)的努力，入駐了“中珍網(wǎng)”的“鐵嶺榛子大集”，這些榛子企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了線上與線下相結(jié)合的營銷模式，使鐵嶺榛子走向了全國。

2.3? 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與文化休閑產(chǎn)業(yè)交叉融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。目前，遼北地區(qū)因地制宜推出了很多具有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e農(nóng)莊、農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化、生態(tài)旅游、特色康養(yǎng)旅游度假區(qū)等產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。如康平縣臥龍湖風(fēng)景旅游區(qū)集“湖、沙、林、河”的優(yōu)勢(shì)，為人們提供了生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生的好去處;鐵嶺清河度假區(qū)、城子山風(fēng)景區(qū)、蓮花湖濕地景區(qū)、龍?jiān)礈厝燃賲^(qū)、象牙山風(fēng)景區(qū)等都是遼北地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的示范。

3? 推進(jìn)遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

3.1? 加強(qiáng)地方政府的管理職能

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，離不開地方政府管理職能的發(fā)揮，離不開政府提供的組織保障。地方政府需要因地制宜，作好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)的支持政策，建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建良好的平臺(tái)、加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策環(huán)境。

此外，地方政府的管理職能，還體現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合的項(xiàng)目進(jìn)行管理，例如對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備、給予分類指導(dǎo)、建立項(xiàng)目庫、引進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

總之，在地方政府的科學(xué)管理下，充分調(diào)動(dòng)人才、技術(shù)、資金等要素資源，輸入農(nóng)村三產(chǎn)融合的項(xiàng)目中，最大限度地發(fā)揮市場的主體作用，從而保證遼北地區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 穩(wěn)定農(nóng)村三產(chǎn)融合主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在推進(jìn)遼北地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路上，如果能穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)融合主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使各個(gè)主體緊密聯(lián)系、共享產(chǎn)業(yè)融合的收益，那么產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展就會(huì)越來越好。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體通常會(huì)涉及到農(nóng)戶、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場形式的經(jīng)營主體及涉農(nóng)龍頭企業(yè)。從政策上鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)與相關(guān)農(nóng)民簽訂訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)民參加農(nóng)險(xiǎn)的訂單進(jìn)行補(bǔ)貼，構(gòu)建股權(quán)分紅、利潤回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力培育與提升農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場形式的經(jīng)營主體，發(fā)揮他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶參與農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極作用。將各類主體之間的利益緊密而穩(wěn)定地聯(lián)結(jié)起來，使廣大農(nóng)民分享農(nóng)村三產(chǎn)融合帶來的收益[2]。

3.3? 進(jìn)一步推進(jìn)遼北休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

首先，雖然遼北休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但是還需要在特色休閑農(nóng)業(yè)上下功夫。遼北地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，只有體現(xiàn)出特色的資源、產(chǎn)品和文化才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能獲得更好的收益。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)提供發(fā)展基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及鄉(xiāng)村道路、停車場、供水供電設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)等，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障，會(huì)帶來收入增加的“乘數(shù)效應(yīng)”[3]。

再次，提升休閑農(nóng)業(yè)的管理水平，重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。目前，遼北休閑農(nóng)業(yè)的管理水平總體不高，管理者與工作人員大多存在文化水平不高、缺乏管理意識(shí)、沒有管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量差等情況。因而，為了提升管理水平，應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)、文化教育培訓(xùn)等[4]。

此外，還可以積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，以人才帶動(dòng)遼北休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提高休閑農(nóng)業(yè)的專業(yè)化與職業(yè)化的水平，讓遼北休閑農(nóng)業(yè)登上更高的臺(tái)階[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯新，劉恩余，王達(dá).農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下遼寧休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的再思考[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2016（8）：56-57.

[2]賴曉璐，潘榮光.鐵嶺市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式及發(fā)展對(duì)策[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（4）：47-49.

[3]陳勇.試析農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[J].中外企業(yè)家，2016（24）：34-35.

[4]梁瑞華.我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐探索與推進(jìn)建議[J].中州學(xué)刊，2018（3）：51-55.

[5]王樂君.促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2016（7）：1.