民航安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策的研究

李會(huì)

【摘 要】民航是我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，一直以來我國民航事業(yè)都備受關(guān)注，特別是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展下人們生活水平不斷提高，對(duì)民航安全管理也提出新的要求。本文主要對(duì)民航安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探討民航安全管理的方法對(duì)策，希望通過文章的論述能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】民航安全;安全管理;管理現(xiàn)狀;民航工作

1.引言

近些年來，伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民航事業(yè)也步入了高速發(fā)展的上升期。航空運(yùn)輸量逐年增長(zhǎng)，航空運(yùn)輸市場(chǎng)的需求越來越大，并且在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)民航發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減。我國民航領(lǐng)域的高速發(fā)展也為我國的民航安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也對(duì)我國空中安全管理的能力和水平提出了更高的要求。我國的民航安全管理仍然存在全國區(qū)域內(nèi)管理結(jié)構(gòu)不平衡、民航安全管理的制度體系不夠完善、民航安全管理的技術(shù)缺乏創(chuàng)新以及安全管理過程中信息不共享等問題，所以我國民航事業(yè)要更加重視安全管理方面的提高。

2.民航安全工作的特點(diǎn)

民航業(yè)是一個(gè)具有極高系統(tǒng)性的行業(yè)，民航業(yè)的正常運(yùn)行需要機(jī)隊(duì)人員、地勤、空管等部門的協(xié)同作業(yè)才能保證民航航班的安全運(yùn)行。一般的民航業(yè)指的是除了國防、警務(wù)、國土勘察等國家職能部門航空任務(wù)以外的所有民用航空行為，主要分為商業(yè)航空和通用航空。我國通用航空是近年來才開始發(fā)展的航空業(yè)務(wù)，其在整體規(guī)模上遠(yuǎn)不能和我國的商業(yè)航空相提并論，所以我國民航安全工作一般指的是商業(yè)航空。首先，民航業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性極強(qiáng)的行業(yè)。它除了飛行專業(yè)外，還囊括了通信、氣象、航空情報(bào)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、機(jī)務(wù)、值機(jī)、油料、機(jī)務(wù)維修、航空管制等多個(gè)工種，一次安全準(zhǔn)時(shí)的航班運(yùn)行是多個(gè)工種共同協(xié)作的結(jié)果。在整個(gè)航班運(yùn)行過程中，任何一個(gè)工種發(fā)生失誤都可能威脅航班的安全運(yùn)行，所以民航的安全工作貫穿民航工作的各個(gè)部門，這是在其他行業(yè)中比較少見的。其次，雖然民航的安全工作是各部門的重要工作之一，但是不可否認(rèn)的是，民航工作的安全規(guī)定存在一定的滯后性，尤其是面對(duì)現(xiàn)階段新機(jī)型多、新建機(jī)場(chǎng)多、新航線多、新飛行員多的情況下，民航部門的安全規(guī)定想要囊括所有安全情況是不現(xiàn)實(shí)的。面對(duì)這種情況，需要各部門人員依據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)，做出專業(yè)的判斷，尤其是在面臨威脅飛行安全的危急情況時(shí)，機(jī)組人員的專業(yè)能力尤為重要。民航安全風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是可控的。雖然民航運(yùn)輸本身存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是只要各部門嚴(yán)格按照程序進(jìn)行工作，民航上的風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的。

3.民航安全管理現(xiàn)狀

3.1部分民航公司注重服務(wù)水平，客艙安全管理力度不夠

隨著人民生活質(zhì)量水平的提高，乘坐飛機(jī)成為了大多數(shù)人旅游和出差的首要交通方式，越來越多的乘客給民航公司帶來了巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。如果想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下奪得優(yōu)勢(shì)，獲得更多乘客的青睞，就必須對(duì)民航客艙服務(wù)水平精益求精，并且推陳出新。比如說那些外界口碑高，服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的民航公司在淡季也能獲得不錯(cuò)的客源。于是部分民航公司把提高客艙服務(wù)水平放在第一位，對(duì)客艙安全管理力度并不做嚴(yán)格要求，這樣其實(shí)是一種本末倒置的行為，不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是一種不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3.2我國民航安全管理的技術(shù)要加強(qiáng)創(chuàng)新

我國民航的安全管理與國際上發(fā)達(dá)的航空事業(yè)相比，整體科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的活力都不足，不能夠?yàn)槲覈窈降母咚侔l(fā)展提供有力的科學(xué)技術(shù)的支持和保障。我國對(duì)航空領(lǐng)域的研究也逐漸深入，但是有的科研成果并沒有得到很好的推廣和應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中來，科研經(jīng)費(fèi)的緊張很難讓科學(xué)研究形成規(guī)模應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)我國民航安全管理的發(fā)展和提高帶來一定的制約作用。因此，我國民航安全管理就難以利用高科技的方法和手段實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控和預(yù)測(cè)[1]。

3.3安全風(fēng)險(xiǎn)控制不足

我國航空公司在風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理上還存在一定的短板。在飛行員的駕駛過程中，可能遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，如惡劣天氣、機(jī)械故障等，這些風(fēng)險(xiǎn)并不一定全部造成災(zāi)難性后果，事實(shí)上，很多問題都可以依靠飛行員、隨機(jī)機(jī)務(wù)以及地勤等人員進(jìn)行合理的處置，保證飛行的安全。而民航公司化解風(fēng)險(xiǎn)的最有效辦法是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，把所有可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分析、衡量和處理，在實(shí)際的運(yùn)輸過程中，按照一定的規(guī)則對(duì)所有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的隱患進(jìn)行排查，并按照相應(yīng)程序進(jìn)行處理，保證航空運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行。而在實(shí)際的運(yùn)作中，民航企業(yè)尤其是中等規(guī)模民航企業(yè)缺乏在實(shí)際工作中判斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的排除能力也比較欠缺，造成了很大的安全隱患。

4.提高民航安全管理的有效措施

4.1強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)

從其他行業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用的歷程看，普遍經(jīng)歷了數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)深度挖掘三個(gè)階段。第一階段是開展數(shù)據(jù)收集機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)，大力開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)的階段。第二階段是多系統(tǒng)、平臺(tái)的整合與數(shù)據(jù)融合的階段。在經(jīng)歷了第一階段的基礎(chǔ)性建設(shè)后，意識(shí)到多個(gè)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)各自為政、互不協(xié)調(diào)所帶來的管理效率不高的問題，意識(shí)到只有進(jìn)行資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同才能夠更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。第三個(gè)階段，是數(shù)據(jù)深度挖掘并發(fā)揮巨大生產(chǎn)力價(jià)值的階段。上一階段還屬于資源性整合的層面，實(shí)現(xiàn)了信息整合、統(tǒng)一平臺(tái)、協(xié)同調(diào)度等效果，但更大的生產(chǎn)力價(jià)值在于對(duì)整合而來的信息數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，并貢獻(xiàn)于實(shí)際的業(yè)務(wù)職能[2]。

4.2將安全管理機(jī)構(gòu)作用落到實(shí)處

民航企業(yè)高層管理者一定要深刻認(rèn)識(shí)到安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)民航安全管理體系的重要性，要制定明確的權(quán)力與問責(zé)制度，安全管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)民航安全管理體系做安全評(píng)價(jià)，將安全管理體系存在的問題及時(shí)上報(bào)給民航企業(yè)高層管理者，將安全管理機(jī)構(gòu)的作用落到實(shí)處。

4.3控制客艙潛在風(fēng)險(xiǎn)

控制客艙潛在風(fēng)險(xiǎn)一般指在進(jìn)行過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，采取對(duì)應(yīng)措施和方案來降低或阻止風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生，它目前的兩種表現(xiàn)形式分別為降低風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率和減少風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的損失。降低風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生，就是利用有效的措施把風(fēng)險(xiǎn)盡可能的消除在萌芽中，防患于未然，它是一種最為常見的風(fēng)險(xiǎn)控制方式。但是受到環(huán)境以及突發(fā)因素的影響，有的風(fēng)險(xiǎn)事件無法避免，這時(shí)候是將不可避免的風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的損失降到最低，其中最常用的方法是圍繞建立應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)備、制定緊急應(yīng)變計(jì)劃兩個(gè)方面展開。

4.4創(chuàng)新我國民航安全管理的技術(shù)和設(shè)備

對(duì)于當(dāng)前我國民航在安全管理方面上存在的技術(shù)落后和設(shè)備使用的滯后性等不足，亟需我國民航安全管理方面對(duì)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新變革。尤其是在中小型的機(jī)場(chǎng)，更要及時(shí)對(duì)相關(guān)的安全設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，這樣才能夠使其得到良好持續(xù)的發(fā)展。此外，還要不斷地更新科學(xué)技術(shù)，對(duì)安全管理的理念和技術(shù)進(jìn)行不定期地更新。我國的民航事業(yè)要不斷地鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的資金和人力的投入。更重要的是要加強(qiáng)科研中心與民航運(yùn)輸?shù)臏贤ê徒涣鳎闪⒐餐瑓f(xié)作的航空安全管理技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)中心。對(duì)具體的工作人員定期和不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，讓工作人員的技術(shù)水平得到提高，并且能夠讓研發(fā)人員有實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

5.結(jié)語

綜上所述，安全是我國民航事業(yè)的生命線，所有民航從業(yè)人員只有時(shí)刻裝著安全飛行這一理念，不但創(chuàng)新安全管理制度、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高人才管理水平，才能保證我國航空事業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展，加強(qiáng)民航安全管理勢(shì)在必行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭維江.民航空管安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（7）：235-236.

[2]向威.民航空中交通安全管理現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[J].河南科技，2014（22）：230.