全面預算管理在電力企業經營管理中的應用分析

林麗虹

【摘 要】全面預算管理與經營管理雖是兩個不同的概念范疇，但二者卻有著千絲萬縷的聯系。如何將全面預算管理有效應用于電力企業經營管理中，是企業管理層應重點思考并解決的時代性問題。本文首先對全面預算管理進行簡單化分析，再依據管理學、經濟學理論及長期電力行業從業經驗詳細論述全面預算管理在電力企業經營管理中的應用。

【關鍵詞】全面預算管理;電力企業經營;應用

電力行業是國家的支柱型、基礎型產業，作為行業主體的電力企業的健康發展關乎國家整體經濟與社會的穩定性，再加上國企改革與市場動蕩的影響，如何全面控制電力企業生產經營成本，實現經營效益的有效增加是電力企業現階段所要面對的重點問題。實踐證明企業全面預算管理能較好地解決此種問題。

1、全面預算管理概述

1.1概念

全面預算管理是一種預測分析、科學規劃企業一定時間內全部生產經營行為的管理活動，同時以企業高層下達的預算決策方案為實施依據，是高效實現企業生產目標的有力工具。企業全面預算管理一種具有全方位、全過程、全員性三重特性的科學管理模式，在我國經濟環境不容樂觀的情況下，全面預算管理能使電力企業在個體目標與整體目標相聯系的基礎上，實現企業資源的合理配置，有效避免競爭風險，提升生產經營效益。

1.2內容

全面預算管理開展的基礎性路線為企業預算，其主要類別有：經營預算、財務預算、資本支出預算。每種預算都有自身特定的預算內容。經營預算是以企業日常經營管理活動為編制內容，是企業最基礎的預算。財務預算是由企業財務部門編制，反映企業經營成果與利潤的預算，其一般位于預算流程中的最末尾環節，分為現金預算與利潤預算。資本支出預算是一種非日常、一次性預算，是企業未來資本支出的計劃，反映企業資金的來源與支出[1]。

2、全面預算管理在電力企業經營管理中的應用

2.1培養正確的全面預算管理理念

科學全面預算管理理念的樹立應是電力企業實施全面預算管理的第一步，每一位電力企業員工都應將全面預算管理視為企業資源配置、效益提升的有效手段，并按照全面預算管理決策實施各類具體生產經營行為。

首先，全面預算管理理念培養應具有全員性、長期性的特點。全員性指的是該理念的培養與深化應及于企業的全體員工，全面預算管理應在被統一認識的基礎上，實現企業預算決策制定的全員參與性。長期性指的是全面預算管理理念培養絕非一日之功，而應細水長流，使企業員工在潛移默化中形成優秀的全面預算管理理念[2]。

其次，該理念的培養模式一般應為以上帶下，在領導層的積極推動下，長期性、頻繁性開展各類培訓活動，使員工逐步形成全員參與的自覺意識。

2.2轉變預算編制主體

長期以來，各大電力企業的預算編制部門大多為財務部門，即財務部門既負責全面預算管理決策的制定，又負責企業資金的支出與預算審核，這顯然是一種既當“裁判員”，又當“運動員”的現象。從理論上來說，這種現象是不符合相關管理理論與博弈論的。企業應設立專門性全面預算決策制定部門，同時將財務部門確立為預算決策編制的輔助性部門，只負責建議提出與對應工作協助。這種設置方式可使企業財務部門的角色從計劃控制者轉變為計劃制定服務者，加強財務部門面對資金支出與資源配置的客觀性，同時提升企業橫向部門與縱向級別的協調配合能力。

2.3優化預算編制方法

電力企業經營管理一般比較繁雜，所以針對于其的全面預算編制不宜采用固定預算法，應依據具體工作內容選擇合適、科學的編制方法。如企業成本預算的編制方法一般為彈性預算法，這樣可以保證成本預算編制決策的實用性。在具體編制過程中，電力企業可依據電網特點、客戶類型、業務特性等確定合理的編制方法，既可單獨采用，又可結合應用，如定期預算與滾動預算相結合，該種方式既可減弱定期預算本身缺陷所帶來的消極影響，又充分遵循經濟學上的成本效益理論。

2.4加強預算編制決策的綜合驗算

電力企業全面預算編制的涉及范圍較廣、專業性較強，財務部門將各部門編制而成的各項預算簡單匯總之后，還應依據企業與市場狀況進行科學驗算，并出具預算指標平衡表與預算經營成果分析計劃書，以保障各項預算在理論上的合理性與在企業整體發展戰略上的匹配性。若是合理性與匹配性存在問題，應及時反饋給對應預算編制專門機構，使其進行調整。

2.5精細化控制全面預算管理的全過程

為解決目前所面臨的眾多預算問題，如預算執行效果不佳、預算評價機制不完善等，電力企業應以全過程控制的方式開展自身的全面預算管理。

首先，要進行全時段精細化控制，既要進行整體上的年度監控，還要進行階段性的月度監控與季度監控，并在預算決策執行過程中依據現實經營狀況及時調整控制計劃。同時做好重點控制，合理設置預算紅綠燈制度，并有針對地、分層級地解決特定問題[3]。

再次，應將動態預算控制與靜態預算控制相結合使用，并設定動態預算測算模型，從初始與過程兩方面保障成本支出的標準性與科學性，使預算決策有著優秀的可執行性。

最后，應全面控制電力輸出、電力營銷中的各個流程要點，并明確與落實各執行員工的責任。

2.6積極應用ERP系統

ERP系統的全稱為企業資源計劃系統，是一種基于預算管理的專門性信息化系統。電力企業若將該系統應用于全面預算管理中能夠提升工作效率，控制不合理成本支出。電力企業的經營管理內容因電網系統的日益龐雜而更加繁瑣，僅僅依靠人力實現企業的全面預算管理計劃驗算與制定已不具有可執行性，將ERP系統引入到全面預算管理中是電力企業發展的必然要求。目前市場上的ERP系統可實現的功能有預算計劃確定、預算計劃執行性分析、基礎企業運營數據收集、市場變化分析、財務狀況反饋、財務預算精細化管理等。

3、結語

綜上所述，電力企業應在理解與認識全面預算管理的基礎上，從預算主體、預算方法、預算驗算、預算過程、信息化手段等方面優化自身全面預算管理體制，多角度確保各項成本支出的合理性，從而提升生產經營效益，在電力市場競爭愈演愈烈的境況下，實現自身的健康穩步發展。

【參考文獻】

[1]姜柏秋. 淺談全面預算管理在電力集體企業財務中的應用[J]. 經濟視野， 2017（22）：120-120.

[2]張英. 關于基層供電企業實施全面預算管理存在的問題及措施[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2018（12）：72-73.

[3]尚麗娟. 電廠全面預算管理體系的探討[J]. 財會學習， 2017（2）：33-34.