宏觀調控手段在經濟管理中的應用探討

陳沁園

【摘 要】近年來隨著我國經濟快速發展，經濟管理中的諸多問題和矛盾也日漸顯現，宏觀調控是國家在經濟運行中，為了促進市場發育、規范市場運行，對社會經濟總體的調節與控制，國家主要通過經濟手段、法律手段和行政手段進行宏觀調控，三種手段缺一不可，相輔相成，通過宏觀調控，實現促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡的目標，促進我國經濟持續健康發展。

【關鍵詞】宏觀調控;經濟管理;手段;應用

伴隨著國家社會經濟的迅猛發展，我國國家實力不斷增強，國際地位不斷提升，面對紛繁復雜的市場形勢，各種經濟管理問題也逐漸暴露出來，就目前來看，我國經濟管理需要進一步改進和完善的內容還很多，因此對經濟管理整體進行宏觀調控勢在必行，這也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，實現經濟管理宏觀調控，要多管齊下，科學運用經濟手段和法律手段，輔之以行政手段，促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展。

一、宏觀調控的概念

宏觀調控是由英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出的，是國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的一種調節與控制，是保證社會再生產協調發展的必要條件，是國家經濟管理中的關鍵職能。國家通過合理制定經濟政策和措施，正確運用價格、信貸稅收等經濟杠桿，科學制定經濟計劃，來有效彌補市場不足，實現促進經濟健康增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡的宏觀目標。

在市場經濟中，商品供求關系受價格等市場因素制約，在促進經濟增長的同時也有可能帶來通貨膨脹，甚至導致經濟出現停滯和倒退，對社會經濟發展造成嚴重損害，而國家進行宏觀調控時，主要通過經濟、法律和行政手段對經濟運行進行調節和干預，使國民經濟適度增長，經濟結構合理調整，物價水平保持持續穩定，經濟健康有序發展。

二、宏觀調控的內容

市場作為社會資源配置的一種手段，還有很多的缺陷，比如容易造成周期性經濟波動，難以解決國民經濟長期發展問題，國民經濟總量難以平衡等等，單純的市場調節不能實現社會資源合理配置，不能保證經濟社會協調發展，因此由政府對市場進行宏觀調控必不可少，宏觀調控是國家運用經濟手段、法律手段和行政手段對經濟運行和經濟關系進行有效地干預和調整，從而保持國民經濟適度增長率，合理調整產業結構，基本穩定物價總水平，保障勞動力就業，收入實現公平分配，保持國際收支平衡。

三、宏觀調控的具體手段

國家進行宏觀調控是對整個市場經濟進行調控，主要手段有經濟手段、法律手段和行政手段。

（一）經濟手段

經濟手段作為宏觀調控的三大手段之一，是指政府在尊重和運用價值規律的基礎上，通過經濟杠桿對國民經濟進行宏觀調控，主要政策包括稅收政策、扶貧政策、產業政策、信貸政策、利率政策等等。比如為了保護環境，防止大氣污染，在北方地區提倡使用無煙煤，政府出臺了多項措施對節能采暖爐、無煙煤進行補貼，提高群眾使用無煙煤的積極性，在保證居民安全過冬、溫暖過冬的同時，也減少了大氣污染，有效改善了環境質量。為了穩定房地產市場，2007年中國人民銀行、銀監會發布通知，對已經利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，以此遏制惡意炒房，確保房地產市場平穩發展，此外，全國各地也陸續出臺了有關地價、限售、限購、公積金等多維度政策，切實將房價控制在一個合理水平，實現房住不炒。這些都是國家通過經濟手段來進行宏觀調控，實現社會資源合理分配。

（二）法律手段

法律手段是政府依靠法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟活動和經濟關系，維持正常的經濟運行秩序，以達到宏觀調控的目的。經濟立法主要通過立法機關制定各種經濟法規;經濟司法主要是司法機關按照相關法律規定，懲罰和制裁經濟犯罪，維護市場主體權益。近年來，山寨娃哈哈、山寨露露、山寨王老吉、山寨康師傅等假冒商品的出現，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了消費者權益，為了保護廣大群眾的消費利益，維護正常的市場秩序，全國各地先后開展了打擊假冒偽劣商品，查辦違法違規案件等活動。

（三）行政手段

行政手段是一種強制性手段，具有權威性、縱向性、無償性、速效性等特點，是政府依靠行政機構，通過采取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，行政手段是一種短期行為，必須尊重客觀經濟規律，從實現情況出發加以運用，才能發揮最大效果。比如春節出現大面積暴雪天氣，導致蔬菜、水果等商品流通不暢，一些不法商販趁機囤貨，將物價提高，獲取巨大利潤，為了穩定市場，滿足群眾日常需求，一般國家相關部門會采取行政手段來穩定物價，避免出現經濟紊亂，造成不良社會影響。但是這種調控只是解決一段時間內出現的問題，不能持續長時間使用。

國家進行宏觀調控，應該以經濟手段和法律手段為主，輔助以行政手段，形成科學的宏觀調控體系，才能更好地發揮宏觀調控手段的總體功能。

四、宏觀調控手段在經濟管理中的應用解析

（一）控制通貨膨脹

我國是糧食大國，但是近年來卻出現了豐產不豐收的局面，打擊了農民的種糧積極性，農民作為我國最大的群體，不僅能通過自身勞動擴大生產來促進經濟增長，而且還能拉動我國經濟內需，針對這種情況，國家通過宏觀調控來提高農民種糧積極性，穩定糧食生產，糧食直補政策從2004年起開始實施，是國家財政按照一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。通過補貼，充分調動了廣大農民的種糧積極性，實現了農業增產、農民增收，保障了國家糧食安全。

（二）控制國民就業問題

經濟社會快速發展的今天，國家在保障廣大人民吃飽穿暖的同時，也要讓有勞動能力的國民擁有一份自己熱愛的工作，提高幸福感，大家通過勞動滿足自己生活所需的同時也會創造更多的社會財富，減輕國家負擔，面對城鎮失業人員、下崗人員、殘疾人等未就業人群，國家通過行政手段進行宏觀調控，通過對這部分人群進行免費職業培訓、創業培訓、涉農培訓，提高他們的就業能力，加入到國家經濟建設大潮中來。

（三）調控國民收入

國家在保證人民有飯吃、有工作做的同時，還要對國民收入進行適度調控，如果物價高，國民收入偏低，就會降低國民的消費和購買能力，長此以往的話，就會影響我國經濟社會發展，只有物價和收入成正比時，才能使國民收支達到平衡，進一步拉動內需，使國家經濟健康、持續地發展。從2005年起，國家開始對企業退休人員上漲養老金，截止2018年企業退休人員養老金實現十四連漲，這是國家進行宏觀調控，保障和改善民生水平的一項重要舉措，體現了黨和政府對退休人員的親切關懷。

（四）促進企業生存與發展

企業創造了更多的社會和經濟財富，是我國國民經濟的重要組成部分，國家要通過宏觀調控，出臺相關政策和措施，優化企業發展環境，推動企業做大做強，實現我國經濟持續穩定發展。

國家經濟實現穩健、持續、健康發展，離不開國家宏觀調控手段在經濟管理中的有效應用，面對國內外經濟形勢的新變化、新挑戰，國家要進一步提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性，科學掌握調控的節奏和力度，才能實現國民經濟可持續發展。

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