淺談新會計制度下行政事業單位財務管理

郭建軍

【摘要】為滿足社會經濟快速發展的需求，我國行政事業單位不斷創新改革，財務管理工作也得到迅速發展。財務管理是行政事業單位極為重要的一部分，對我國社會經濟發展意義重大。以新會計制度為基礎，如何提升行政事業單位的財務管理能力值得探究。加強對會計報表、核算方式等內容改革和完善，健全財務管理模式和制度，對我國行政事業單位的財務管理工作可持續發展有積極促進作用。本文簡要闡述了新會計制度下我國行政事業單位財務管理發展現狀，分析總結其存在的幾點問題，并提出了可行性對策。

【關鍵詞】新會計制度;行政事業單位;財務管理;可行性對策

行政事業單位值具有行政管理職能的事業單位，為順應發展需求，其管理制度逐漸完善。我國頒布并實施新會計制度，對行政事業單位的財產安全完整性進行保障，本質上對我國行政事業單位的改革發展具有促進作用，推動了行政事業單位的工作深入。社會經濟發展與國家行政事業單位的發展具有相互作用，規范行政事業單位的財務管理制度，完善會計制度建設，為我國社會主義經濟文化進步奠定了扎實基礎。筆者結合我國行政事業單位財務管理工作具體現狀，分析歸納了幾點管理對策。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理發展現狀

新會計制度的提出是當下行政事業單位發展的大背景，為財務管理提供可靠法律依據。財務管理體系作為行政事業單位不可忽略的一部分，其主要目標在于反映資金流動、財務收支等基本狀況，同時采用相應的系統優化行政事業單位經濟相關活動的管理。會計相關法規要求企業定期或至少每年度年終，本著謹慎性原則全面檢查其各項資產，對各項資產的損失做出合理預估，即要求財務管理工作人員合法合規行使財務會計監督職能。我國行政事業單位財務管理部門基本普及，但在其職能行使上仍存在一些問題，對財務信息管理的整體效率造成不同程度的影響。

（一）財務管理理念存在問題

首先，正確的財務管理理念是整個工作的核心精神所在。在我國，主要面向社會提供服務的行政事業單位基本由國家補助資金構成其運作資金，這就導致相應的行政事業單位對財務管理缺乏關注和重視，財務管理人員管理理念欠缺。在這種情況下，行政事業單位的財務管理處于不安全狀態，存在一定風險。此外，還有不定期的財務處理、財務監督、會計操作等核算風險。正確的財務管理理念代表管理工作中內在涵義，只有財務管理人員樹立正確理念才能更好的投入管理工作。

（二）財務管理方案不夠完善

由于我國行政事業單位的運作資金主要來自國家撥款，因此中期預算在財務管理中占有重要位置。很多行政事業單位的財務管理部門都未能從財務整體預算角度出發，嚴重缺乏對資金、資產管理的預測和控制，沒有恰當的管理方案。沒有計劃的實施管理使得財務資金編制不合理、不準確，在實際使用資金的過程中因為沒有預算和控制可能助長隨意挪動資金、支配使用不當、預算與流動不符等現象。行政事業單位的資金管理存在很多不嚴謹現象，從而衍生出眾多相關問題，財務管理部門就此應該本著嚴謹的態度，建立合理的資金管理方案，完善財務上報、資金核實等工作流程，做到資金運行有據可依，加強對財務的嚴格管理，盡量避免出現內部人員腐敗、賬實不符或賬賬不符。

（三）財務管理人員素質欠缺

財務管理工作人員是把控行政事業單位內部財務的關鍵人員，高素質、高能力的財務管理人員能夠對資金運作嚴格掌握。一旦對財務控制出現漏洞，相關信息管理不足，則極可能發生各類嚴重違紀現象。或財務管理人員自身素質欠缺，沒有一定的職業道德和法律意識，則可能發生有法不依、執法不嚴等現象，甚至知法犯法，利用職務之便私自挪用資金、制作假賬等。從根本上來說，財務管理人員素質低下直接導致了我國行政事業單位的財務管理工作發展落后，難以創新，后果相對嚴重。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理對策分析

筆者針對以上問題簡要分析，在此總結出幾點新會計制度下行政事業單位財務管理應用對策，具有可行性。

（一）引進科學管理理念

從2 006年我國建立與國際財務報告準則實質性趨同的新會計準則體系至今，企業財務管理相關制度迅速發展和完善。中國企業會計準則和國際財務報告準則具有實質性的趨同，而且這一趨勢將是持續性的。可靠的會計準則是社會市場經濟的重要規則，與國際趨同則是適應經濟全球化的必然結果。改革財務管理，我國行政事業單位應該嚴格按照《會計法》明確該單位下財務管理工作的重要意義，要求企業及財務人員樹立對財務管理的正確認識：學習和引進國內外優秀企業行政財務的科學管理理念，以新會計制度為基本理念和依據，盡量避免人為因素破壞財務管理工作;對財務資金運作，加強結構透明、用途分析、合理計劃等工作，必要時可對部分資金使用做一定程度的公開處理，加強監管力度，最終提高財務資金的使用效率。

（二）完善各項管理制度

新會計制度形式下，完善行政事業單位財務管理制度是解決財務預測和控制缺乏、資金管理方案缺乏等問題的重要對策。完善財務管理制度，首先要提高其嚴謹性，內容涉及行政資金收支審批、資金運作進度管理、賬務核查等方面，具體到每一項工作內容都應制定嚴謹的流程，為資金預算和報表提供依據，同時不能忽視新會計制度對此做出的相關要求。財務管理工作中要區別對待專項資金和其他資金，分別對資金流向進行跟蹤評價，能有效避免隨意擠占、挪用等現象的發生，促使資金使用者形成較強的自覺性。另外，完善財務管理各項制度還需提高管理專業化程度，財務部門要做到權責明確;財務審批及核查時需有相關部門行使監督職責，以保證預算控制等流程真實有效。

（三）加強管理人員培養

財務管理人員度行政事業單位來說尤為重要，因此在聘用時就應進行嚴格篩選，不光要具備較強的財務管理工作技能，還要有良好的職業道德和綜合素養。財務管理人員專業技能過硬是勝任財務管理工作的基本條件，要熟知我國新會計制度的發展狀態及相關會計法律知識，掌握資金預算控制、會計報表、核算方式等流程，并能全面把控財務資金，一個健全的財務管理部門至少由財務經理、出納、會計各司其職。良好的職業道德和綜合素養是行政事業單位財務管理人員應當具備的重要條件，行政事業單位由于其資金性質與一般企業有所不同，資金主要源于國家撥款，因此可能導致管理人員不夠重視或對腐敗心理。行政事業單位財務管理人員時刻保持良好的職業道德，對工作保持嚴謹態度，并嚴格要求自己，知法守法，拒絕不正當要求，則可促進行政財務管理工作的健康運行。企業當注重對管理人員的考核和培養，并給予每年1-2次的培訓交流機會，可以是企業間的相互交流也可以是參與相關講座論壇交流，不斷提高管理人員自身能力，學習先進管理理念和方案加以改革創新。

三、結束語

社會市場經濟的迅猛發展不斷推動行政事業單位進步，對新形勢下行政事業單位及其財務管理工作提出新要求，而財務管理工作的發展創新又對社會發展具有促進作用，二者相互推動。我國新會計制度頒布至今，行政事業單位財務管理工作中存在的問題逐漸暴露，行政事業單位整體想要快速發展，但資金管理理念相對滯后，形成阻礙;對資金運作缺乏合理的預測和控制，資金管理制度和資產管理方案不夠完善，無法可依或有法不依;行政事業單位財務管理人員整體素質較為欠缺，滋長了不良作風。因此，應當積極分析并落實新會計制度的理念和措施是當務之急，結合自身發展樹立科學管理理念，在傳統財務預測和核算的基礎上完善財務管理流程和制度，改革管理方式，加強對財務管理人員的培養，以提高資金管理效率，促進行政事業單位整體發展。