“一帶一路”綠色發展：綠色金融發展新機遇

李京陽

摘? 要：“一帶一路”倡議提出6年來，取得舉世矚目的成績，基礎設施建設和經貿往來讓“一帶一路”成為經濟繁榮之路，隨著低碳環保、綠色發展理念在全球達成廣泛共識，把“一帶一路”打造成為真正的綠色發展之路，成為“一帶一路”沿線國家的共同選擇。綠色金融作為經濟資源配置的核心，正逐漸成為推動綠色“一帶一路”建設最為重要的利器，中蒙俄經濟走廊作為“一帶一路”建設的重要組成部分，為綠色金融的發展提供了廣闊的發展前景。而內蒙古作為中蒙俄經濟走廊建設中的重要節點，將依托自身地緣優勢和綠色金融發展契機對接國家發展戰略，全面助力綠色“一帶一路”發展。

關鍵詞：“一帶一路” 綠色發展? 綠色金融

中蒙俄經濟走廊是中蒙俄三國相依相鄰地緣優勢的產物，是三國發展戰略的結晶，是中國“一帶一路”、蒙古國“發展之路”和俄羅斯“歐亞經濟聯盟”三大倡議戰略對接和落實的載體。隨著“一帶一路”倡議的提出，中蒙俄在跨國基建、工業項目、投融資合作等方面都取得了卓有成效的成果，但也引發了較多的環境與資源問題。為更好應對這些問題，各國政府、金融機構、國際合作組織等進行了大量的嘗試和探索，其中，綠色金融作為經濟資源配置的核心，正成為推動綠色“一帶一路”發展最為重要的利器。在此背景下，內蒙古要發揮好中蒙俄經濟走廊建設中重要的區位優勢，主動抓住機遇，以綠色金融對接國家發展戰略的契機，全面助力綠色“一帶一路”發展。

一、綠色“一帶一路”建設是可持續發展的必然要求

（一）綠色“一帶一路”理念是經濟發展客觀要求

隨著經濟、社會的發展，人類活動已經對資源、環境、生態的承載能力造成嚴重威脅，環境污染與生態惡化問題日益嚴峻，成為制約各國經濟可持續發展的重要瓶頸。許多“一帶一路”沿線國家人口密集，生態脆弱，環境污染嚴重，面臨較高的生態環境和氣候風險。如果未來“一帶一路”建設仍然涉及大量高能耗、高污染、高排放項目，不僅會導致這些地區的生態環境繼續惡化，加大全球碳排放的壓力，同時投資機構本身也將面臨越來越大的環境風險。因此，推動綠色“一帶一路”發展已經成為各國經濟健康可持續發展的必然要求。

（二）中國綠色“一帶一路”政策框架不斷完善

2015年3月，國家發改委、外交部和商務部共同發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件，首次全面闡釋“一帶一路”倡議和實施方案，提出“一帶一路”倡議將“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦提出攜手打造“綠色絲綢之路”。2017年5月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出建設綠色“一帶一路”的具體倡議，環保部聯合外交部、發改委和商務部共同發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，環保部還發布了《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌會議上指出要將共商共建共享原則落到實處，本著開放、綠色、廉潔理念建設“一帶一路”。此外，多個部委在涉及“一帶一路”投資、貿易、產能合作的各項文件中闡明融會貫通綠色發展理念的重要意義，以制度的形式搭建綠色平臺、完善政策措施、發揮地方優勢、促進合作交流。可以看到，綠色“一帶一路”的政策框架正在由粗到細，由虛到實，理念原則逐漸向具體政策轉化，并向具有約束力的規則和標準發展。

（三）中蒙俄經濟走廊建設是綠色“一帶一路”重要組成部分

中國北方地區，環境生態最為嚴重的問題是荒漠化和沙塵暴。中蒙兩國可在中國生態文明建設、蒙古國綠色發展政策的框架下，擴大生態環保合作，包括荒漠化防治、水資源保護與利用、森林及草原保護等領域的合作。同時，中蒙俄在清潔能源，特別是在風能、太陽能開發合作方面有極大潛力。俄羅斯西伯利亞地區是風能、太陽能以及生物能源極為豐富的地區，在可再生能源方面具有相當豐富的資源潛力，因而三國在開發利用清潔能源和發展低碳經濟方面有廣闊合作前景。中蒙俄經濟走廊，是中蒙俄三國共同進行環境保護和環境治理、合作開發建設的一個重要合作平臺，是構建綠色“一帶一路”必不可少的組成部分。

二、綠色金融是綠色“一帶一路”建設的最佳利器

（一）綠色金融的內涵

金融作為現代經濟的核心，其在資源配置中起著重要作用，綠色金融能夠引導資金從高耗能、高污染行業逐步退出，更多地投向綠色、環保產業，是推動經濟可持續發展的有力保障。綠色金融概念誕生已有20年歷史，世界各國政府、國際組織、金融機構以及非政府組織在相關領域開展了大量工作，2016年人民銀行等七部門發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中，中國首次從政府層面對綠色金融進行了權威界定，明確綠色金融是為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

（二）“一帶一路”中綠色金融發展前景廣闊

“一帶一路”倡議涵蓋了世界上經濟最具活力和潛力的大部分地區，沿線國家基礎設施相對落后，產業發展水平不高，同時生態環境較為脆弱，亟需調整經濟發展模式，進行低碳投資，特別是綠色基礎設施建設方面。據統計資料顯示，到2040年，全球基礎設施投資需求將達92萬億美元，其中大部分來自發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家。綠色金融可以通過多種金融工具和交易方式，發揮金融杠桿作用，提供與“一帶一路”建設相匹配的綠色金融供給，積極發展綠色經濟，推動可持續發展。

（三）綠色金融在中蒙俄國際合作中的渠道多樣

中國在構建綠色金融體系方面有著豐富經驗，這些都可與蒙俄共享。俄羅斯對綠色金融的需求廣泛，中國的銀行機構可在俄羅斯發行綠色債券，為俄羅斯的綠色商業活動提供融資服務;俄羅斯的銀行機構也可在中國發行綠色熊貓債券，加強中俄金融合作。蒙古國基礎設施投資需求較大，中國金融對外開放政策可以通過提供信貸支持，發行綠色債券來協助籌集資金。同時，中蒙俄也可在綠色金融其他領域開展合作，如共同建立綠色金融標準等方面。

三、內蒙古自治區在“一帶一路”的重要聯通作用

內蒙古依托與蒙俄毗鄰的地緣優勢，已經成為連接中國與蒙俄貿易的重要樞紐，在中蒙俄貿易中處于重要地位，內蒙古自治區也擁有構建中蒙俄經濟走廊的重要基礎。中國改革開放40多年來取得的巨大成就，使內蒙古自治區發生天翻地覆的變化，在經濟、社會和科技的發展、人民生活、基礎設施、文化教育等各領域取得巨大成就，特別是內蒙古呼包鄂中心地區擁有可以成為中蒙俄經濟走廊能源與資源產業基地、重化工業產業基地、環保產業發展基地、農畜產業基地、輕紡食品工業基地、第三產業發展基地、交通與物流產業基地和科教文衛發展中心的重要基礎。

近年來，內蒙古積極開展綠色金融實踐，在綠色信貸、綠色保險、綠色基金和綠色債券方面做出許多積極探索。未來，內蒙古在綠色農牧業、清潔能源、大數據產業、旅游文化產業、環保產業、綠色建筑、生態修復、綠色礦山、傳統工業的綠色化改造以及綠色區域的整體化打造方面都具有廣闊的發展前景和推廣機遇。在推進中蒙俄經濟走廊建設中，內蒙古將充分發揮各類金融機構及企業的積極作用。在政府引導下，遵循國際通行規則，充分發揮綠色金融在市場配置資源中的積極作用，推動各類企業協同“走出去”，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域經濟合作。

通過積累實踐和經驗，借助中國特色綠色金融工具，我們將走出一條具有中國特色的綠色金融之路。可以預見，在綠色金融的支持下，“一帶一路”不僅會成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路，也一定會成為綠色之路。

（作者單位：中國人民銀行呼和浩特中心支行）

責任編輯：代建明