以法治護航信用社會，讓信用為市場經濟筑基

閆肖鋒

近日，甘肅東鄉縣出臺新規，忤逆不孝者可被納入個人信用“黑名單”，作為反面典型身份對社會公開，不得享受信貸、教育、就業、產業獎補等政策。

褒揚誠信，懲戒失信，社會信用體系的建立和完善是一國市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。國務院在2014年就宣布要在2020年之前建立“社會信用體系”，時間可謂緊迫。

如何建立全國統一的社會信用體系？如何讓它更好地服務于市場經濟？發達國家社會信用體系有兩種模式：一是以美國為代表的信用中介機構為主導的模式;二是以歐洲為代表的以政府和中央銀行為主導的模式。從國情考慮，中國當前應借鑒后者的模式，即政府通過建立公共的征信機構，強制性地要求企業和個人向這些機構提供信用數據，通過立法保證數據的真實性。

一方面，“黑名單”制度作用巨大，可以讓失信者寸步難行，但另一方面，社會上出現五花八門的社會信用標準，讓人眼花繚亂。公民和企業當下在辦事或交易時，仍不知如何查詢自己或對方的社會信用等級。我們的社會信用系統在整合化、法治化和便捷性方面仍有較長的路要走。

如何改進？首先，要全面采集并整合個人和機構的信用信息。通過加快征信立法和制度建設，推進行業、部門和地方信用建設。有關行業、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統，依法依規有效采集、整合和應用信用信息。各地區要對本地區各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一平臺，實現對失信行為的協同監管，建立健全信用檔案。

其次，當務之急是要加快各行業的信用建設。據統計，中國簽訂合同的履約率僅50%左右，每年因誠信缺失造成的經濟損失超過6000億元。我們要進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，推進行業信用建設，惠及人們日常生活和經濟活動。

再次，要加快信貸征信體系建設，建立金融業統一征信平臺。要以信貸征信體系建設為切入點，進一步健全證券業、保險業及外匯管理的信用管理系統，加強金融部門的協調和合作，逐步建立金融業統一征信平臺，促進金融業信用信息整合和共享，穩步推進我國金融業信用體系建設。

當然，當前還亟須完善相關法律法規，這是信用行業健康發展的保障。要嚴格區分公共信息和企業、個人的信用信息，妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業秘密和國家信息安全的關系，切實保護當事人合法權益。要向公眾厘清“黑名單”“社會信用”等概念及其法律邊界、適用原則，不可濫用蠻用，更不能以此為名行庸政懶政之實。

最后，透明高效的監管體制是信用行業健康發展的重要保障。有關部門要依法嚴格市場準入，監督和管理信用服務機構，查處違法違規行為，完善市場退出機制，維護市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息。

市場經濟就是信用經濟。加快建設社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風險，促進金融穩定和發展，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾權益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有緊迫的現實意義。