高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展模式的比較與借鑒

王曉通 李翠玲 黃賈喜

【摘要】從國(guó)外成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)中選擇了美國(guó)的硅谷和印度班加羅爾，對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行了分析和比較，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)并與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，認(rèn)為我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)也需要在風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)、教育人才政策、文化政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行努力，以開(kāi)辟中國(guó)特色的區(qū)域發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】硅谷;班加羅爾;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展必須要以產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展盡管已有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與國(guó)外成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相比仍存在一定差距。美國(guó)的硅谷地區(qū)是發(fā)達(dá)國(guó)家中最成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，印度的班加羅爾地區(qū)是發(fā)展中國(guó)家里極具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)政策提供借鑒。

一、美國(guó)圣塔克拉拉谷地區(qū)（硅谷）的發(fā)展模式

圣塔克拉拉谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式可以歸結(jié)為市場(chǎng)主導(dǎo)型的創(chuàng)新模式。硅谷的崛起并非是按照美國(guó)政府的計(jì)劃刻意造出來(lái)的，區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體是研發(fā)活動(dòng)的最大投入者和成果占有者，所有行為以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)下銳意進(jìn)取，不斷地進(jìn)行自我突破和自我超越。美國(guó)硅谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新模式上主要具有以下幾個(gè)特征：

（一）完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龐大的風(fēng)險(xiǎn)投資支撐

作為世界上綜合國(guó)力最強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的公共基礎(chǔ)設(shè)施建都是非常完善的。硅谷的能源供應(yīng)、城市排水、道路設(shè)計(jì)、運(yùn)輸規(guī)劃、電信通訊等為創(chuàng)新企業(yè)提供了舒適的辦公條件和生活條件：各種形式的商業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)品會(huì)展、行業(yè)聚會(huì)等使硅谷的高科技從業(yè)者能夠方便及時(shí)地獲得科研信息和前沿資訊，在溝通交流中與他人分析創(chuàng)新思路和建立合作關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。風(fēng)險(xiǎn)投資是硅谷創(chuàng)新企業(yè)的重要資金來(lái)源。從1992年開(kāi)始，硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資隨企業(yè)股票上市熱潮得到快速發(fā)展。圖1直觀反映了2002年至2017年硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資交易成交量和投資總金額的走勢(shì)，可以看出，除了受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及外，整個(gè)硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資額度基本處于一直上升的情況。

風(fēng)險(xiǎn)投資者還在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略方面為高新技術(shù)企業(yè)家們出謀劃策，幫助創(chuàng)新企業(yè)尋找共同的投資人并利用人脈資源從社會(huì)上招募專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，從而不斷地給硅谷注入新鮮活力。

（二）高效的知識(shí)存量流動(dòng)與豐富的創(chuàng)新人才資源

高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新很大程度上要依賴于對(duì)物化科學(xué)知識(shí)的存量?jī)?chǔ)備以及創(chuàng)意十足的靈活運(yùn)用。該地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)硅谷的成功起到了至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)斯坦福大學(xué)就是硅谷誕生的搖籃。谷歌、惠普、雅虎、思科、特斯拉、Firefox、藝電、Nv ID IA等公司的創(chuàng)始人均畢業(yè)于斯坦福大學(xué)。

（三）開(kāi)放的創(chuàng)新文化與進(jìn)取的企業(yè)家精神

硅谷的創(chuàng)新文化極具開(kāi)放性，主要體現(xiàn)在對(duì)未知領(lǐng)域的不懈探索、對(duì)創(chuàng)新失敗者的寬容鼓勵(lì)以及對(duì)平等自由的崇尚認(rèn)同上。硅谷認(rèn)同任何人都有資格通過(guò)努力追求利潤(rùn)財(cái)富和個(gè)人利益的美式價(jià)值觀。硅谷企業(yè)甚至不需要和員工簽訂像美國(guó)東部和西雅圖地區(qū)那樣的競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)也是靠員工自覺(jué)遵守。從肖克利半導(dǎo)體公司逃離的“八叛徒”成立了仙童公司，然后這八位大佬再次“叛逃”離開(kāi)仙童，創(chuàng)造出了硅谷整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這正體現(xiàn)了硅谷文化對(duì)叛逆的包容與對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的喜愛(ài)。

（四）必要的專利保護(hù)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系

美國(guó)的反壟斷法避免了每個(gè)行業(yè)出現(xiàn)絕對(duì)的壟斷者，G00gk和Inte噠樣的行業(yè)翹楚也不允許橫行霸道，必須為Yahoo！和AMD保留必要的市場(chǎng)份額，也給了當(dāng)前相對(duì)弱小的后起之秀留下了必要的生存發(fā)展空間。硅谷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有一套成熟的保障體系。產(chǎn)權(quán)保障使得硅谷的科技創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，推動(dòng)著創(chuàng)新成功的產(chǎn)業(yè)化。

二、印度班加羅爾地區(qū)的發(fā)展模式

硅谷地區(qū)作為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)最成功的典范，早已成為各個(gè)世界各個(gè)國(guó)家為推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新而紛紛效仿的對(duì)象。印度的班加羅爾地區(qū)自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始在政府的引導(dǎo)下大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)，如今已成為國(guó)際上最成功的軟件外包中心和不可或缺的技術(shù)創(chuàng)新基地。班加羅爾地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式可以歸結(jié)為政府主導(dǎo)型的創(chuàng)新模式。班加羅爾電子信息產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展始終是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)下完成的。可以說(shuō)“亞洲硅谷”是印度參照美國(guó)硅谷刻意設(shè)計(jì)出來(lái)的，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式也極具地方特色。

（一）優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與充足的創(chuàng)新資金投入

印度是人口數(shù)量第二大的發(fā)展中國(guó)家，雖然一直在推進(jìn)城市化和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但效果不不盡如人意。但班加羅爾軟件園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量絕對(duì)是遠(yuǎn)超全國(guó)的：道路順暢有序、水電全天供應(yīng)、公共服務(wù)配套齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔、物流業(yè)和通訊設(shè)備完善……辦公財(cái)務(wù)活動(dòng)電子化以及softN ET的設(shè)立和使用保證企業(yè)數(shù)據(jù)交換和信息交流更加便捷，專屬衛(wèi)星基站則讓企業(yè)足不出戶即可完成海外業(yè)務(wù)。高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是吸引海外的高新技術(shù)企業(yè)必要條件，印度政府的做法值得廣大發(fā)展中國(guó)家借鑒。政府長(zhǎng)期的投入是班加羅爾高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金的重要來(lái)源。印度政府承諾每年都把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于支持科研創(chuàng)新，印度科技部用于科研的資金增長(zhǎng)速度也超過(guò)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。受國(guó)家電子部直屬的班加羅爾軟件園在政府投資上享受到了優(yōu)厚待遇，大大節(jié)省了下游企業(yè)的創(chuàng)新負(fù)擔(dān)。

（二）良好的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與廉價(jià)的勞動(dòng)力供應(yīng)

軟件行業(yè)屬于知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要有足夠的知識(shí)基礎(chǔ)和科研環(huán)境輸送專業(yè)人才。班加羅爾集中了大量的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，有“科學(xué)研究之都”的美稱。1964年建立的班加羅爾大學(xué)是印度最有名的大學(xué)，也是世界上在校人數(shù)最多的公立綜合性大學(xué)，其軟件工程教學(xué)與研究居世界前列。除了班加羅爾大學(xué)極其附屬學(xué)校，班加羅爾地區(qū)還有班加羅爾有印度科學(xué)院、印度科學(xué)研究所、國(guó)家動(dòng)力研究所、班加羅爾大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)等教育研究機(jī)構(gòu)，這些科研機(jī)構(gòu)分擔(dān)了部分國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目，為企業(yè)創(chuàng)新提供了必要的人力資源供應(yīng)。

（三）開(kāi)放的思維觀念與進(jìn)取的文化氛圍

班加羅爾地區(qū)的文化比其他地區(qū)要先進(jìn)開(kāi)放得多。國(guó)外企業(yè)文化的引入一定程度上改變了印度本土企業(yè)的陳腐固化思想，園區(qū)內(nèi)國(guó)際化的購(gòu)物中心、現(xiàn)代化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所也在潛移默化地消除與西方主流思想的隔閡。班加羅爾的高新技術(shù)從業(yè)者無(wú)論是在溝通談判能力、解決問(wèn)題能力還是在職業(yè)素養(yǎng)方面都很突出。他們對(duì)產(chǎn)品服務(wù)理解到位，樂(lè)觀自信且善于表達(dá)，思維方式與歐美國(guó)家相匹配，很容易就能拿到商業(yè)訂單。班加羅爾的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)也彌漫著沉穩(wěn)上進(jìn)的工程師文化，成為工程師確實(shí)有機(jī)會(huì)過(guò)上優(yōu)越的生活，但他們卻不急于脫離技術(shù)崗位進(jìn)入管理層，而是普遍愿意沉下心來(lái)在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域鍛煉多年。班加羅爾的高校畢業(yè)生很樂(lè)意去海外發(fā)達(dá)國(guó)家接受更高層次的教育，不斷進(jìn)取、追求上進(jìn)是他們嚴(yán)以待己的重要體現(xiàn)，也是贏得尊重的重要法寶。

（四）優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)政策和持續(xù)的政府扶持

班加羅爾的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從建立到發(fā)展都離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。印度獨(dú)立后，班加羅爾就被印度政府定位為全國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)中心：上世紀(jì)七八十年代，印度政府更是將國(guó)家航空研究所、雷達(dá)電子發(fā)展中心等重要的國(guó)防及通訊研究機(jī)構(gòu)專門設(shè)立在班加羅爾，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的起步做好了鋪墊：1978年政府在班加羅爾建立了電子城，并確立了班加羅爾地區(qū)專攻電子設(shè)計(jì)外包行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃：1992年印度確定了開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)軟件的國(guó)家戰(zhàn)略，專門在班加羅爾設(shè)立第一個(gè)印度軟件技術(shù)園（sTPI）分部，在資源供給、交通規(guī)劃和科研及生活設(shè)施建設(shè)上都進(jìn)行了關(guān)照，使得班加羅爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)。這些政策的實(shí)施大大減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和申報(bào)難度，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)將生產(chǎn)部門設(shè)立在班加羅爾地區(qū)。政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)則成為這些企業(yè)在班加羅爾進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的必要保障：印度議會(huì)于1994年開(kāi)始對(duì)《版權(quán)法》進(jìn)行了逐步的修訂并于次年正式生效。修訂后的《版權(quán)法》是世界上最嚴(yán)格的版權(quán)法之一，不僅對(duì)版權(quán)所有者的權(quán)利和軟件出租備份情況都做出了明確規(guī)定，而且對(duì)侵權(quán)的處罰也設(shè)立了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的啟示

（一）兩種區(qū)域發(fā)展模式的共同點(diǎn)

圣塔克拉拉谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)為了追求產(chǎn)品利潤(rùn)或爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而不斷通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和合作完成自我進(jìn)化、不斷升級(jí)的產(chǎn)物，政府主要充當(dāng)了市場(chǎng)秩序維護(hù)者的服務(wù)型角色，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有發(fā)言權(quán);班加羅爾的高新技術(shù)創(chuàng)新模式則一直體現(xiàn)政府的主導(dǎo)地位，從選址到規(guī)劃再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都是印度政府刻意決策的結(jié)果，但兩者也存在著不少相同的特征。

1.注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硅谷在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施上傾注了大量資金，方便高新技術(shù)人員工作、居住和社會(huì)交際，吸引企業(yè)入駐：班加羅爾在軟件園區(qū)的基建標(biāo)準(zhǔn)向硅谷看齊，還特意構(gòu)建專門的網(wǎng)絡(luò)和修建轉(zhuǎn)門的通訊衛(wèi)星方便和硅谷通訊交流。

2.需要風(fēng)險(xiǎn)投資支撐。硅谷企業(yè)的創(chuàng)新資金很大程度上依賴風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的支持，硅谷的繁榮背后也是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的繁榮：班加羅爾方面為了吸引跨國(guó)公司將研發(fā)活動(dòng)投放在班加羅爾和促進(jìn)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，政府專門建立不同層次的風(fēng)險(xiǎn)基金，創(chuàng)造寬松有序的融資環(huán)境。

3.重視教育和人才資本。硅谷的崛起離不開(kāi)以斯坦福大學(xué)為代表的高校和研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作效率很高，硅谷還在移民政策、工作待遇、福利補(bǔ)助等方面極力地迎合來(lái)自全球的優(yōu)秀創(chuàng)新人才：班加羅爾的發(fā)展也依靠以班加羅爾大學(xué)以及其他科研機(jī)構(gòu)的支持，對(duì)教育的重視和對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)為技術(shù)創(chuàng)新輸送了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，班加羅爾也通過(guò)各種方式吸引海外留學(xué)畢業(yè)生回國(guó)就業(yè)，利用人脈資源尋求創(chuàng)新合作與拓寬海外市場(chǎng)。

4.宣揚(yáng)開(kāi)放進(jìn)取的文化。硅谷的文化開(kāi)放而自由，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，對(duì)外來(lái)文化包容友好，倡導(dǎo)企業(yè)家精神，認(rèn)同公民努力奮斗追求名利的行為：班加羅爾地區(qū)在文化上不斷向硅谷靠攏，除了語(yǔ)言文字和思維方式上的相似，還有超越印度傳統(tǒng)文化的開(kāi)放性，企業(yè)家精神也激勵(lì)著班加羅爾的企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新。

5.享有相關(guān)政策優(yōu)惠。硅谷高新技術(shù)企業(yè)受到《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律保護(hù)，在稅收方面享有特別待遇：班加羅爾的高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)出口、投資、稅收等方面也獲得了政策上的諸多優(yōu)惠。

（二）兩種區(qū)域發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的啟示

圣塔克拉拉谷和班加羅爾的創(chuàng)新模式有很多值得我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)借鑒的地方。

1.加強(qiáng)企業(yè)與高校的創(chuàng)新協(xié)同。創(chuàng)新能力不足是我國(guó)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的最主要差距。創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源分散在企業(yè)和高等院校及其附屬研究機(jī)構(gòu)里，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，而高校和克亞機(jī)構(gòu)則為技術(shù)研發(fā)提供必要的科學(xué)理論知識(shí)的支撐。無(wú)論是硅谷還是班加羅爾，高新技術(shù)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的高校及研究機(jī)構(gòu)都有著不同層次的合作，企業(yè)會(huì)將部分研發(fā)任務(wù)交予學(xué)校完成，也會(huì)在某些重大科研項(xiàng)目上提供設(shè)備、資金、技術(shù)專家等與學(xué)校展開(kāi)深層次的合作。加強(qiáng)企業(yè)和高等院校的協(xié)同有利于促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的快速流動(dòng)和創(chuàng)新資源的有效整合，也為優(yōu)秀人才在雙方間的自由流動(dòng)提供便利。

2.改善創(chuàng)新融資和風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。硅谷地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)非常發(fā)達(dá)，班加羅爾政府也注重風(fēng)投和商業(yè)融資對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)以中小企業(yè)居多，很少能從政府那里獲得充足的研發(fā)資金來(lái)完成一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)成本過(guò)高。通過(guò)完善的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資手段不但可以為企業(yè)籌集必要的研發(fā)投入，而且有助于推動(dòng)企業(yè)之間的創(chuàng)新合作。

3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。完善的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是企業(yè)創(chuàng)新的必要法律制度保障，我國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和硅谷以及班加羅爾相比在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面上依然有明顯的不足：廣大消費(fèi)者對(duì)高科技產(chǎn)品缺乏版權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，甚至以用盜版為榮。不僅損害了創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新收益，還削弱了所有企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

4.營(yíng)造開(kāi)放進(jìn)取的區(qū)域創(chuàng)新文化。硅谷文化的獨(dú)特性使得硅谷模式難以被成功復(fù)制，中國(guó)的傳統(tǒng)文化中欠缺硅谷自由開(kāi)放、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新文化。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域特色的創(chuàng)新文化建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的企業(yè)家精神。