芻議高鐵對南通經濟發展的影響效應

楊晶

【摘要】多年來南通地處鐵路網的末端，現有鐵路不能滿足城市發展的需要，高速鐵路的到來提供了難得的機遇。本文基于南通市經濟發展的現狀，從分析高速鐵路的經濟效應入手，剖析高鐵對南通經濟的積極與消極影響，并提出相應的對策建議。

【關鍵詞】高鐵時代;南通經濟;對策

一、南通經濟發展現狀

南通位于長江三角洲北部，濱江臨海，處于沿海經濟帶與長江經濟帶T形交匯結點，“據江海之會，扼南北之喉”，區位優勢明顯。

近年來，隨著高速公路、跨江大橋的相繼開通，南通由曾經的陸路交通“尾間”轉型為區域性交通樞紐，發展態勢強勁，經濟總量和城市競爭力不斷提高。2013年全市地區生產總值突破5000億元，2015年突破6000億元，2018年突破8000億元，達到8427億元。

相較于發達的公路交通，南通的鐵路交通優勢并不明顯，現有的寧啟鐵路與新長鐵路均為普速鐵路，客貨兼顧，難以實現與周邊城市尤其是蘇南地區的快速聯系。滬通高鐵與鹽通高鐵的相繼動工使南通正式邁入高鐵時代，為城市經濟發展提供了新的機遇與挑戰。

二、高鐵對區域經濟的影響機制

高鐵經濟以樞紐城市為點，鐵路沿線為軸，在附近一定范圍內形成帶，匯聚人才流、技術流、信息流、資金流等經濟要素，推動高鐵沿線經濟一體化進程。

高鐵的速度優勢形成“時空壓縮效應”，使鐵路沿線城市的經濟聯系更為密切。各個高鐵樞紐城市形成經濟網絡中的“點”，高鐵沿線為“軸”，點軸聯接并向縱深發展，吸引各種經濟要素聚集，使高鐵沿線經濟迅猛發展形成“增長極”，帶動輻射周邊區域協同發展，從而形成高鐵經濟帶。在這一過程中，高鐵加快了物流、資源要素、產業經濟的一體化進程，1-2h的高鐵生活圈形成同城效應，推動區域經濟的一體化發展。

三、高鐵對南通經濟的積極影響

（一）提升區位優勢

高鐵極大改善了南通與上海及蘇南蘇北沿線各城市的通達性，縮短了南通與江南的距離感，使南通完全融入上海一小時都市圈和長三角三小時經濟圈，奠定了南通作為上海“北大門”、江蘇江北龍頭的交通基礎。良好的區位優勢與高鐵效應的疊加，不僅能迅速擴大城市經濟發展所需要素的流動范圍，還極大地提升了這些要素的流動速度，進一步提高了資源的可得性與流動性。時空壓縮效應產生的區位優勢必然帶來新的集聚擴散效應，為南通的經濟發展提供長足的動力源泉。

（二）優化產業結構

日本新干線對于其沿線城市經濟發展的促進作用表現在“以高鐵促進第三產業發展，以第三產業帶動第一、第二產業發展”。高鐵對于強調快速運輸、資訊傳遞與流通的生產性服務業的影響最為明顯。高鐵不僅提高了這些產業中資訊、服務人員和管理人員等生產要素的利用效率，同時高鐵客運專線釋放了普鐵的大量運能，提高了貨物運輸效率，從而使這些產業的生產成本得以降低，銷售區域得以擴大，提高了廠商的競爭力。高鐵對于產業的積極作用將首先表現在物流運輸、科技教育、商貿金融這些新興產業上，同時對于休閑旅游行業也有明顯的促進作用。高鐵帶來的新興產業與現代服務業的生產要素資源集聚，將進一步推動南通傳統產業的改造提升，產業結構的優化調整。

（三）推進創新發展

城際高鐵交通以客運為主，主要體現為商務出行流與休閑旅游流，出行人群大多是對出行時間敏感的高學歷、高職位商務人士。高鐵承載著人口、資源和技術頻繁往來于沿線各個城市，實現了人口、知識和技術的高速流動，為南通帶來了貿易、金融、科技、信息、旅游、教育、人才等創新資源的交流互通與共享，為城市科技創新產業的發展提供了源源不斷的新動能。

四、高鐵對南通經濟的消極影響

（一）虹吸效應

虹吸效應是指由于某地區的自身優勢使得周邊的資源不斷流入，從而削弱周邊地區發展基礎的現象。高鐵沿線的發達城市由于資源配置環境優越，會吸引周邊地區的各類資源沿著高鐵向該城市流動，造成周邊城市的資源流失匱乏，加大城市發展的差距。南通作為江北門戶，面對上海、蘇州這樣的高度發達城市，極有可能造成生產要素的持續流出，以致經濟發展速度減緩。

（二）廊道效應

廊道效應是指人流、物流、信息流、資金流僅是經過，并未對經過地區產生任何促進效應，而是流向了其他條件更為優越的中心城市。如果南通沒有更好的基礎設施、公共環境、產業生態，高鐵可能造成江北生產要素資源借道南通流向江南發達城市，對南通自身發展產生負面影響。

（三）馬太效應

馬太效應指高鐵效應造成的產業聚集效應有可能導致強者愈強，弱者愈弱的發展態勢。南通地區各縣級市之間的發展并不平衡，高鐵效應作用下，有可能會出現區域內資源的過度集中，從而拉大縣域經濟差距，城鄉差距。

五、高鐵時代南通經濟發展的對策

時代的浪潮只會前進不會后退，高鐵是時代演進給予南通新的機遇與挑戰，唯有審時度勢、揚長避短、與時俱進、不斷發展，才能讓高鐵更好地助力地方經濟發展、社會進步。

（一）采用錯位發展戰略，與中心城市形成優勢互補

日本新干線使名古屋與東京的車程縮短為一個小時，為了克服虹吸效應，名古屋采用錯位發展戰略，集中力量發展先進制造業與現代服務業。名古屋的成功先例說明在高鐵的聚集效應之下，中小城市應堅持差異化和錯位發展的產業政策，形成優勢互補，而非互相替代。

南通獨特的區位優勢使其有條件成為長三角北翼海陸空“三港合一”的綜合交通樞紐。上海是長三角乃至全國的經濟中心，與上海隔江相望的南通，隨著高鐵過江通道的建成，接軌上海、融入上海在時空上成為可能。在上海控制建設用地、人口總量的當下，南通依托空間、資源的優勢，主動融入上海大都市建設，承擔上海城市疏解的非核心功能，符合上海發展趨勢的需要。南通應積極引導上海產業溢出向南通轉移，重點吸引高端創新產業如生物科技、新材料、電子信息、文化創意等，走特色化發展道路，引導扶持戰略性新興產業、高端制造業和現代服務業，推動城市經濟高效高質發展。

（二）加強與高鐵北線城市合作，打造江北門戶

高鐵將使南通與蘇中、蘇北的溝通更為便利，“承南啟北”的南通在接受上海、蘇南地區輻射的同時，還應注重加強與高鐵北線各城市的深度合作，積極探索建立多層次、多樣化的城市合作體系，達成互利共贏。

廣袤的蘇北大地不僅擁有豐富的自然資源，還具備低廉的商務成本和運輸成本、日益增長的市場容量。南通是上海向江北地區乃至北方沿海輻射的重要通道，借江南之勢，聚江北之力，共謀發展，共圖振興。

（三）優化城市布局，化“流量”為“留量”

法國里爾是高鐵帶動城市經濟發展的范例，里爾政府抓住高鐵停靠的機遇，將其作為推動沿線周邊區域市區重大改造項目的催化劑，高標準建設高鐵站周邊地區，打造新的城市中心，涵蓋商業、休閑、辦公等功能，大力提升城市綜合實力。

南通高鐵站選址距離市中心較遠，地處郊區，比較偏僻，應吸取杭州東站設計不合理導致換乘不便的教訓，科學規劃，大力發展，建成南通版的“虹橋樞紐”，實現高鐵、地鐵、公交、出租等多種運輸方式的無縫銜接，同時優化高鐵站通往各縣區的高速通道，改善城鄉公路交通，使沿著高鐵呼嘯而來的人流、物流、資金流、信息流變成真真切切促進城市經濟發展的“留量”。

（四）推進“互聯網+”產業融合，突破地域限制

“互聯網+”通過物聯網、云計算、移動互聯、大數據等打破了地域限制，開創了新的經濟形態。借助高鐵的時空壓縮效應，通過“互聯網+”優化產業資源配置，能有效抵御高鐵中心城市的“虹吸效應”。利用互聯網逆轉高鐵開通造成的非中心城市優勢資源和生產要求流失的負面影響，形成更廣闊的市場范圍，形成城市發展新的增長點。

（五）加大人才吸引力度，注重人才培養

高鐵的開通加速了人才流動，非中心城市為保證經濟發展必須大力吸引人才，避免人才流失。首先，要加大城市宣傳力度，優化基礎設施建設，增加自身的城市影響力與吸引力。其次，要設計有針對性的人力引進優惠政策，完善社會福利制度，營造良好的工作生活環境，提高外來人才的歸屬感與認同感。同時，非中心城市還應注重人才培養，提升高等教育水平，吸引外來學子留住當地人才，為城市發展儲備新生力量。