特殊工種，勞動保障當(dāng)及時“成長”

文_羅娟

近期《工人日報》一則“特殊工種目錄遭遇‘成長的煩惱’”的報道中提出：1978年,我國制定政策允許特殊作業(yè)從業(yè)人員提前退休，后有相應(yīng)的小幅調(diào)整。近十幾年來，工種類別和用工環(huán)境發(fā)生較大變化，特殊工種目錄未及時更新，一些艱苦崗位勞動者無法享受相應(yīng)的權(quán)益保護。

目前我國對于特殊工種工人的補償，一是允許特殊工種工人提前退休，二是給予有毒有害津貼等崗位性津貼。這兩個政策如今都遭遇同款“成長的煩惱”——特殊工種目錄自1999年以來再未更新，相關(guān)崗位津貼也較少上漲。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下我國經(jīng)濟快速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種不斷產(chǎn)生的現(xiàn)實。如何為特殊工種勞動者及時補上權(quán)益空檔，成為相關(guān)行業(yè)企業(yè)勞動者的期待。

以印刷行業(yè)為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，熔鉛工、熔鉛澆版工、熔鉛鑄字工、鑄膠輥工、壓塑料膜工、凹印版腐蝕工、電鍍工、塑料印刷工等8個工種被列為提前退休工種。然而，印刷技術(shù)飛速發(fā)展，這8個工種中，熔鉛等相關(guān)技術(shù)已經(jīng)很少使用，凹印等工種已經(jīng)消失于我國職業(yè)分類目錄。而今天較為緊缺的膠印工人有可能接觸溶劑型油墨、潤版液等有害因素，卻未能被納入特殊工種目錄。

與此同時，新興職業(yè)的出現(xiàn)和部分傳統(tǒng)職業(yè)的衰落，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。我國職業(yè)分類大典從1999年首次頒布到2015年修訂，職業(yè)總數(shù)減少了547個。承認(rèn)這種規(guī)律的變化應(yīng)當(dāng)是特殊工種目錄動態(tài)調(diào)整的題中之義。

但是，保護相關(guān)工種勞動者權(quán)益，需要綜合考慮各種復(fù)雜因素。如果單純“擴容”特殊工種提前退休的政策，首當(dāng)其沖會影響這部分勞動者的退休待遇。按照我國社會保險的相關(guān)政策，職工多繳費、長繳費才可以多拿養(yǎng)老金。提前退休人員由于繳費年限較少，養(yǎng)老金水平會相對較低。因此，我們應(yīng)該更多著眼于當(dāng)下這部分勞動者權(quán)益保障的實際改善，跳出過去制度設(shè)計的框框。

今天，艱苦崗位、工種涉及人群突破了國有企事業(yè)單位的限制，有不少民營企業(yè)工人、農(nóng)民工等工作在艱苦、特殊崗位。因此，討論特殊工種權(quán)益保護問題，要適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)發(fā)展實際、崗位變化現(xiàn)狀，建立相應(yīng)補償機制。

有些勞動保障專家建議，在特殊崗位工作的農(nóng)民工工作流動性強，給予其高額崗位津貼，更符合他們的實際需要；有人呼吁建立后續(xù)補償辦法，由于特殊工種大多對從業(yè)職工身體可能有不同程度的傷害,有的傷害可能等到離開工作崗位后一段時間才表現(xiàn)出來；有人建議將特殊工種目錄的調(diào)整工作交給更熟悉工業(yè)和崗位變化的行業(yè)協(xié)會等；有人呼吁職業(yè)病防治、工傷認(rèn)定等政策措施的制定向艱苦崗位勞動者傾斜，等等。

政策因時而動，權(quán)益保障才能跟上。隨著行業(yè)、職業(yè)、工種的變化，我們期待及時調(diào)整、完善對艱苦崗位工人權(quán)益保障的措施和辦法。