河北省“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施激勵(lì)政策研究

王文顯

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整的背景下，就業(yè)環(huán)境在不斷的發(fā)生著變化，三支一扶計(jì)劃對(duì)于河北省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在三支一扶計(jì)劃下，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各高校的畢業(yè)生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在基層工作中發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：三支一扶;畢業(yè)生;基層;長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，根據(jù)中國(guó)教育在線網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在高等教育整體規(guī)模逐漸擴(kuò)大，每年畢業(yè)的人數(shù)更是達(dá)到了數(shù)百萬(wàn)人次，且發(fā)展迅速。以2017年為例，全國(guó)高校畢業(yè)生比2016 年整整增加了30萬(wàn)，達(dá)到了795萬(wàn)的大關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)也超出了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而在這樣的大背景下，三支一扶計(jì)劃，有利于高校畢業(yè)生向農(nóng)村流動(dòng)，在基層展開(kāi)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的工作。三支一扶計(jì)劃不僅可以實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的有效就業(yè)，也能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

一、轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)觀念

阻礙三支一扶計(jì)劃有效落實(shí)的一個(gè)重要因素就是畢業(yè)生對(duì)基層就業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以為了使畢業(yè)生走出誤區(qū)，正確對(duì)待三支一扶，在學(xué)生參與三支一扶計(jì)劃時(shí)，高校要注意引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。第一，要引導(dǎo)畢業(yè)生形成對(duì)三支一扶計(jì)劃內(nèi)涵的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。“先富帶后富”是很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，也是我國(guó)改革開(kāi)放之后的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，“先富帶后富”的本質(zhì)是鼓勵(lì)先富起來(lái)的人幫助還沒(méi)富起來(lái)的人，最終實(shí)現(xiàn)一同富裕。在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)較高的大背景下，為了帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要城市反哺農(nóng)村。為了帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要具有技能的高校畢業(yè)生作為專(zhuān)業(yè)人才發(fā)揮其重要力量。因?yàn)楫厴I(yè)生能在大學(xué)中學(xué)到系統(tǒng)的知識(shí)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是需要教育、醫(yī)療和技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)性人才，高校畢業(yè)生正好發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。第二，要引導(dǎo)畢業(yè)生形成正確的理念，意識(shí)到農(nóng)村并不比城市差。不少大學(xué)生不愿意去基層，都認(rèn)為農(nóng)村和城市相比差的很多，去了農(nóng)村也不安心工作。要引導(dǎo)畢業(yè)生使他們認(rèn)識(shí)到，不管是在到村里還是在鄉(xiāng)里工作，其工作性質(zhì)都是一樣的，都是就業(yè)形式，只不過(guò)工作時(shí)所面對(duì)的群體是不同的。為了能讓高校畢業(yè)生在基層更加安心和踏實(shí)的工作，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)觀念是非常有必要的。

二、結(jié)合基層實(shí)際對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)

三支一扶計(jì)劃與在城市寫(xiě)字樓上班是不一樣的，需要畢業(yè)生在基層工作，在農(nóng)村基層實(shí)施。基層工作對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生而言是一種考驗(yàn)，不僅要面對(duì)眾多的群體，例如，七十歲的老人或者是五六歲的小孩，或者是沒(méi)有什么文化知識(shí)的年輕人，還可能深入田間地頭調(diào)查工作。值得注意的是，基層工作中的難點(diǎn)也包括語(yǔ)言、風(fēng)俗、習(xí)慣等。以此，應(yīng)該在畢業(yè)生進(jìn)入基層工作之前提前培養(yǎng)畢業(yè)生的一些工作能力，結(jié)合基層的實(shí)際情況，對(duì)畢業(yè)生展開(kāi)進(jìn)行集中的培訓(xùn)。例如，高校畢業(yè)生在實(shí)際的基層工作當(dāng)中，面對(duì)的受眾是農(nóng)村基層人民，但是他們的文化水平整體偏低，在溝通上可能存在一定的困難，所以，要讓畢業(yè)生知道該怎樣解決這樣的問(wèn)題，這就需要進(jìn)行演練可能出現(xiàn)的問(wèn)題。再比如，為了避免在工作時(shí)產(chǎn)生不必要的矛盾，在下到基層之前，讓學(xué)生了解基層的民風(fēng)民俗，具體講解一些地方特有的風(fēng)俗習(xí)慣。除此以外，還要引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的能力，提高自身的工作能力。

三、扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)

畢業(yè)生能夠安心扎根基層是三支一扶計(jì)劃得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，也能起到穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍的作用。如果畢業(yè)生干滿(mǎn)服務(wù)期限兩年就選擇離開(kāi)農(nóng)村，這樣非常不利于基層的長(zhǎng)久發(fā)展。認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題就要解決，所以，就需要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生基層就業(yè)的扶持力度，政府要給畢業(yè)生創(chuàng)造更好的工作條件安心的在基層工作。第一，對(duì)于剛來(lái)到基層工作的畢業(yè)生，要在生活方面給予足夠的支持，例如提高住房補(bǔ)貼和薪資待遇，由單位解決住房問(wèn)題，還可以將工作年限和住房掛鉤，干夠多少的工作年限就可以獲得住房產(chǎn)權(quán)。在這個(gè)高房?jī)r(jià)大背景下，這對(duì)于畢業(yè)生來(lái)說(shuō)能夠解決住房問(wèn)題是充滿(mǎn)了很大吸引力的，而且穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)和有穩(wěn)定的住房條件更是不容易。為了能讓在基層工作畢業(yè)生更加的安心，住房的保障是非常有必要的。第二，加強(qiáng)工作的教育培訓(xùn)。學(xué)校學(xué)習(xí)和基層工作是有很大不同的，農(nóng)村形勢(shì)變化很快，農(nóng)村各地的發(fā)展是一年一個(gè)新模樣，即使在下基層前接受了培訓(xùn)，也是不夠用的。畢業(yè)生只有在基層的工作中不斷學(xué)習(xí)，才能使自己更快的進(jìn)步，最終推動(dòng)發(fā)展三支一扶。第三，高校要時(shí)刻關(guān)注畢業(yè)生動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)給予幫助。畢業(yè)生在基層人民的眼中，代表了學(xué)校的形象，即使走出了學(xué)校的大門(mén)，也并不意味著沒(méi)有了和學(xué)校之間就關(guān)系，畢業(yè)生來(lái)到基層中，高校也應(yīng)該定期給予幫助扶持，長(zhǎng)期關(guān)注畢業(yè)生在基層的工作和生活。

四、做好政策及輿論引導(dǎo)

為了能讓三支一扶計(jì)劃的作用得到最大程度的發(fā)揮，畢業(yè)生要扎根基層。所以，政策和輿論這兩個(gè)方面的引導(dǎo)是非常有必要的。在政策上，高校可以根據(jù)實(shí)際情況和需求制定基層就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和建立專(zhuān)項(xiàng)基層就業(yè)經(jīng)費(fèi)等，引導(dǎo)畢業(yè)生參到三支一扶計(jì)劃當(dāng)中來(lái)，真正到基層工作。政府要考慮細(xì)化政策，尤其細(xì)化優(yōu)惠政策，讓畢業(yè)生明明白白的知曉自己到基層工作能得到的優(yōu)惠。與此同時(shí)，為了避免產(chǎn)生政策沖突，上級(jí)政府和下級(jí)政府多注意溝通和交流。在輿論上，為了讓畢業(yè)生和家長(zhǎng)都能夠?qū)θб环鲇星宄恼J(rèn)識(shí)，打消顧慮，放心到基層就業(yè)，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)多注意引導(dǎo)，提高宣傳三支一扶的的力度，重點(diǎn)宣傳三支一扶的內(nèi)涵、優(yōu)惠政策、積極意義等，為三支一扶的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

三支一扶對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的發(fā)展意義，我們需要對(duì)應(yīng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、輿論引導(dǎo)、政策制度等方面的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。轉(zhuǎn)變學(xué)生對(duì)于就業(yè)的錯(cuò)誤觀念，正確認(rèn)識(shí)基層就業(yè);結(jié)合基層的實(shí)際情況，培養(yǎng)學(xué)生有針對(duì)性學(xué)習(xí)的能力;加強(qiáng)基層就業(yè)的扶持，做好政策、輿論的引導(dǎo)。為了實(shí)現(xiàn)三支一扶長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展，需要各個(gè)方面共同的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]隋麗麗，解曉亮.“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題及有關(guān)建議——基于對(duì)山東省16地級(jí)市縣的調(diào)查[J].學(xué)理論，2011（07）.