河北省“三支一扶”計劃實施激勵政策研究

王文顯

摘要：在經濟發展戰略的大調整的背景下，就業環境在不斷的發生著變化，三支一扶計劃對于河北省農村地區的經濟發展發揮著越來越重要的作用。在三支一扶計劃下，為了發展農村經濟，各高校的畢業生作為推動經濟發展的生力軍，在基層工作中發揮著重要的作用。

關鍵詞：三支一扶;畢業生;基層;長效機制

近年來，根據中國教育在線網的統計數據表明，我國在高等教育整體規模逐漸擴大，每年畢業的人數更是達到了數百萬人次，且發展迅速。以2017年為例，全國高校畢業生比2016 年整整增加了30萬，達到了795萬的大關。農村經濟要發展，畢業生人數也超出了城市經濟發展需求，而在這樣的大背景下，三支一扶計劃，有利于高校畢業生向農村流動，在基層展開支教、支農、支醫和扶貧的工作。三支一扶計劃不僅可以實現高校畢業生的有效就業，也能給農村經濟發展注入了新的動力。

一、轉變畢業生的就業觀念

阻礙三支一扶計劃有效落實的一個重要因素就是畢業生對基層就業存在認識誤區。所以為了使畢業生走出誤區，正確對待三支一扶，在學生參與三支一扶計劃時，高校要注意引導畢業生樹立正確的就業觀念。第一，要引導畢業生形成對三支一扶計劃內涵的本質認識。“先富帶后富”是很多地方的經濟發展理念，也是我國改革開放之后的基本經濟發展理念，“先富帶后富”的本質是鼓勵先富起來的人幫助還沒富起來的人，最終實現一同富裕。在我國城市經濟水平已經較高的大背景下，為了帶動農村經濟發展，就需要城市反哺農村。為了帶動農村經濟發展就需要具有技能的高校畢業生作為專業人才發揮其重要力量。因為畢業生能在大學中學到系統的知識，而農村經濟發展更是需要教育、醫療和技術方面的專業性人才，高校畢業生正好發揮其專業上的優勢。第二，要引導畢業生形成正確的理念，意識到農村并不比城市差。不少大學生不愿意去基層，都認為農村和城市相比差的很多，去了農村也不安心工作。要引導畢業生使他們認識到，不管是在到村里還是在鄉里工作，其工作性質都是一樣的，都是就業形式，只不過工作時所面對的群體是不同的。為了能讓高校畢業生在基層更加安心和踏實的工作，轉變畢業生的就業觀念是非常有必要的。

二、結合基層實際對畢業生進行針對性培養

三支一扶計劃與在城市寫字樓上班是不一樣的，需要畢業生在基層工作，在農村基層實施。基層工作對于剛畢業的大學生而言是一種考驗，不僅要面對眾多的群體，例如，七十歲的老人或者是五六歲的小孩，或者是沒有什么文化知識的年輕人，還可能深入田間地頭調查工作。值得注意的是，基層工作中的難點也包括語言、風俗、習慣等。以此，應該在畢業生進入基層工作之前提前培養畢業生的一些工作能力，結合基層的實際情況，對畢業生展開進行集中的培訓。例如，高校畢業生在實際的基層工作當中，面對的受眾是農村基層人民，但是他們的文化水平整體偏低，在溝通上可能存在一定的困難，所以，要讓畢業生知道該怎樣解決這樣的問題，這就需要進行演練可能出現的問題。再比如，為了避免在工作時產生不必要的矛盾，在下到基層之前，讓學生了解基層的民風民俗，具體講解一些地方特有的風俗習慣。除此以外，還要引導學生樹立終身學習的理念，在工作實踐中不斷學習，培養學生的學習的能力，提高自身的工作能力。

三、扶持畢業生到基層就業

畢業生能夠安心扎根基層是三支一扶計劃得到長遠發展的重要保證，也能起到穩定基層工作隊伍的作用。如果畢業生干滿服務期限兩年就選擇離開農村，這樣非常不利于基層的長久發展。認識到了問題就要解決，所以，就需要加強對畢業生基層就業的扶持力度，政府要給畢業生創造更好的工作條件安心的在基層工作。第一，對于剛來到基層工作的畢業生，要在生活方面給予足夠的支持，例如提高住房補貼和薪資待遇，由單位解決住房問題，還可以將工作年限和住房掛鉤，干夠多少的工作年限就可以獲得住房產權。在這個高房價大背景下，這對于畢業生來說能夠解決住房問題是充滿了很大吸引力的，而且穩定的工作機會和有穩定的住房條件更是不容易。為了能讓在基層工作畢業生更加的安心，住房的保障是非常有必要的。第二，加強工作的教育培訓。學校學習和基層工作是有很大不同的，農村形勢變化很快，農村各地的發展是一年一個新模樣，即使在下基層前接受了培訓，也是不夠用的。畢業生只有在基層的工作中不斷學習，才能使自己更快的進步，最終推動發展三支一扶。第三，高校要時刻關注畢業生動動態，及時給予幫助。畢業生在基層人民的眼中，代表了學校的形象，即使走出了學校的大門，也并不意味著沒有了和學校之間就關系，畢業生來到基層中，高校也應該定期給予幫助扶持，長期關注畢業生在基層的工作和生活。

四、做好政策及輿論引導

為了能讓三支一扶計劃的作用得到最大程度的發揮，畢業生要扎根基層。所以，政策和輿論這兩個方面的引導是非常有必要的。在政策上，高校可以根據實際情況和需求制定基層就業的獎勵辦法和建立專項基層就業經費等，引導畢業生參到三支一扶計劃當中來，真正到基層工作。政府要考慮細化政策，尤其細化優惠政策，讓畢業生明明白白的知曉自己到基層工作能得到的優惠。與此同時，為了避免產生政策沖突，上級政府和下級政府多注意溝通和交流。在輿論上，為了讓畢業生和家長都能夠對三支一扶有清楚的認識，打消顧慮，放心到基層就業，要結合互聯網多注意引導，提高宣傳三支一扶的的力度，重點宣傳三支一扶的內涵、優惠政策、積極意義等，為三支一扶的發展注入新的動力。

五、結語

三支一扶對農村經濟具有非常重要的發展意義，我們需要對應學生認識、輿論引導、政策制度等方面的問題進行改進。轉變學生對于就業的錯誤觀念，正確認識基層就業;結合基層的實際情況，培養學生有針對性學習的能力;加強基層就業的扶持，做好政策、輿論的引導。為了實現三支一扶長效機制的構建和發展，需要各個方面共同的努力。

參考文獻：

[1]隋麗麗，解曉亮.“三支一扶”計劃實施中存在的問題及有關建議——基于對山東省16地級市縣的調查[J].學理論，2011（07）.