河北省“三支一扶”計劃實施激勵政策研究

王文顯

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整的背景下，就業(yè)環(huán)境在不斷的發(fā)生著變化，三支一扶計劃對于河北省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。在三支一扶計劃下，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各高校的畢業(yè)生作為推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，在基層工作中發(fā)揮著重要的作用。

關(guān)鍵詞：三支一扶;畢業(yè)生;基層;長效機制

近年來，根據(jù)中國教育在線網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國在高等教育整體規(guī)模逐漸擴大，每年畢業(yè)的人數(shù)更是達到了數(shù)百萬人次，且發(fā)展迅速。以2017年為例，全國高校畢業(yè)生比2016 年整整增加了30萬，達到了795萬的大關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)也超出了城市經(jīng)濟發(fā)展需求，而在這樣的大背景下，三支一扶計劃，有利于高校畢業(yè)生向農(nóng)村流動，在基層展開支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的工作。三支一扶計劃不僅可以實現(xiàn)高校畢業(yè)生的有效就業(yè)，也能給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。

一、轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)觀念

阻礙三支一扶計劃有效落實的一個重要因素就是畢業(yè)生對基層就業(yè)存在認(rèn)識誤區(qū)。所以為了使畢業(yè)生走出誤區(qū)，正確對待三支一扶，在學(xué)生參與三支一扶計劃時，高校要注意引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。第一，要引導(dǎo)畢業(yè)生形成對三支一扶計劃內(nèi)涵的本質(zhì)認(rèn)識。“先富帶后富”是很多地方的經(jīng)濟發(fā)展理念，也是我國改革開放之后的基本經(jīng)濟發(fā)展理念，“先富帶后富”的本質(zhì)是鼓勵先富起來的人幫助還沒富起來的人，最終實現(xiàn)一同富裕。在我國城市經(jīng)濟水平已經(jīng)較高的大背景下，為了帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就需要城市反哺農(nóng)村。為了帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就需要具有技能的高校畢業(yè)生作為專業(yè)人才發(fā)揮其重要力量。因為畢業(yè)生能在大學(xué)中學(xué)到系統(tǒng)的知識，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更是需要教育、醫(yī)療和技術(shù)方面的專業(yè)性人才，高校畢業(yè)生正好發(fā)揮其專業(yè)上的優(yōu)勢。第二，要引導(dǎo)畢業(yè)生形成正確的理念，意識到農(nóng)村并不比城市差。不少大學(xué)生不愿意去基層，都認(rèn)為農(nóng)村和城市相比差的很多，去了農(nóng)村也不安心工作。要引導(dǎo)畢業(yè)生使他們認(rèn)識到，不管是在到村里還是在鄉(xiāng)里工作，其工作性質(zhì)都是一樣的，都是就業(yè)形式，只不過工作時所面對的群體是不同的。為了能讓高校畢業(yè)生在基層更加安心和踏實的工作，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)觀念是非常有必要的。

二、結(jié)合基層實際對畢業(yè)生進行針對性培養(yǎng)

三支一扶計劃與在城市寫字樓上班是不一樣的，需要畢業(yè)生在基層工作，在農(nóng)村基層實施。基層工作對于剛畢業(yè)的大學(xué)生而言是一種考驗，不僅要面對眾多的群體，例如，七十歲的老人或者是五六歲的小孩，或者是沒有什么文化知識的年輕人，還可能深入田間地頭調(diào)查工作。值得注意的是，基層工作中的難點也包括語言、風(fēng)俗、習(xí)慣等。以此，應(yīng)該在畢業(yè)生進入基層工作之前提前培養(yǎng)畢業(yè)生的一些工作能力，結(jié)合基層的實際情況，對畢業(yè)生展開進行集中的培訓(xùn)。例如，高校畢業(yè)生在實際的基層工作當(dāng)中，面對的受眾是農(nóng)村基層人民，但是他們的文化水平整體偏低，在溝通上可能存在一定的困難，所以，要讓畢業(yè)生知道該怎樣解決這樣的問題，這就需要進行演練可能出現(xiàn)的問題。再比如，為了避免在工作時產(chǎn)生不必要的矛盾，在下到基層之前，讓學(xué)生了解基層的民風(fēng)民俗，具體講解一些地方特有的風(fēng)俗習(xí)慣。除此以外，還要引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念，在工作實踐中不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的能力，提高自身的工作能力。

三、扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)

畢業(yè)生能夠安心扎根基層是三支一扶計劃得到長遠發(fā)展的重要保證，也能起到穩(wěn)定基層工作隊伍的作用。如果畢業(yè)生干滿服務(wù)期限兩年就選擇離開農(nóng)村，這樣非常不利于基層的長久發(fā)展。認(rèn)識到了問題就要解決，所以，就需要加強對畢業(yè)生基層就業(yè)的扶持力度，政府要給畢業(yè)生創(chuàng)造更好的工作條件安心的在基層工作。第一，對于剛來到基層工作的畢業(yè)生，要在生活方面給予足夠的支持，例如提高住房補貼和薪資待遇，由單位解決住房問題，還可以將工作年限和住房掛鉤，干夠多少的工作年限就可以獲得住房產(chǎn)權(quán)。在這個高房價大背景下，這對于畢業(yè)生來說能夠解決住房問題是充滿了很大吸引力的，而且穩(wěn)定的工作機會和有穩(wěn)定的住房條件更是不容易。為了能讓在基層工作畢業(yè)生更加的安心，住房的保障是非常有必要的。第二，加強工作的教育培訓(xùn)。學(xué)校學(xué)習(xí)和基層工作是有很大不同的，農(nóng)村形勢變化很快，農(nóng)村各地的發(fā)展是一年一個新模樣，即使在下基層前接受了培訓(xùn)，也是不夠用的。畢業(yè)生只有在基層的工作中不斷學(xué)習(xí)，才能使自己更快的進步，最終推動發(fā)展三支一扶。第三，高校要時刻關(guān)注畢業(yè)生動動態(tài)，及時給予幫助。畢業(yè)生在基層人民的眼中，代表了學(xué)校的形象，即使走出了學(xué)校的大門，也并不意味著沒有了和學(xué)校之間就關(guān)系，畢業(yè)生來到基層中，高校也應(yīng)該定期給予幫助扶持，長期關(guān)注畢業(yè)生在基層的工作和生活。

四、做好政策及輿論引導(dǎo)

為了能讓三支一扶計劃的作用得到最大程度的發(fā)揮，畢業(yè)生要扎根基層。所以，政策和輿論這兩個方面的引導(dǎo)是非常有必要的。在政策上，高校可以根據(jù)實際情況和需求制定基層就業(yè)的獎勵辦法和建立專項基層就業(yè)經(jīng)費等，引導(dǎo)畢業(yè)生參到三支一扶計劃當(dāng)中來，真正到基層工作。政府要考慮細化政策，尤其細化優(yōu)惠政策，讓畢業(yè)生明明白白的知曉自己到基層工作能得到的優(yōu)惠。與此同時，為了避免產(chǎn)生政策沖突，上級政府和下級政府多注意溝通和交流。在輿論上，為了讓畢業(yè)生和家長都能夠?qū)θб环鲇星宄恼J(rèn)識，打消顧慮，放心到基層就業(yè)，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)多注意引導(dǎo)，提高宣傳三支一扶的的力度，重點宣傳三支一扶的內(nèi)涵、優(yōu)惠政策、積極意義等，為三支一扶的發(fā)展注入新的動力。

五、結(jié)語

三支一扶對農(nóng)村經(jīng)濟具有非常重要的發(fā)展意義，我們需要對應(yīng)學(xué)生認(rèn)識、輿論引導(dǎo)、政策制度等方面的問題進行改進。轉(zhuǎn)變學(xué)生對于就業(yè)的錯誤觀念，正確認(rèn)識基層就業(yè);結(jié)合基層的實際情況，培養(yǎng)學(xué)生有針對性學(xué)習(xí)的能力;加強基層就業(yè)的扶持，做好政策、輿論的引導(dǎo)。為了實現(xiàn)三支一扶長效機制的構(gòu)建和發(fā)展，需要各個方面共同的努力。

參考文獻：

[1]隋麗麗，解曉亮.“三支一扶”計劃實施中存在的問題及有關(guān)建議——基于對山東省16地級市縣的調(diào)查[J].學(xué)理論，2011（07）.