銅仁市構建國際旅游城市的策略研究

蒙炳陽

摘要：隨著國際旅游的不斷發展，很多城市在思考如何構建國際旅游城市，以便能夠提高地方城市的知名度，從而推動旅游業的發展。本文以貴州省銅仁市為研究對象，分析其資源優勢及其他環境要素，對其中的問題展開分析，從而進一步提出解決問題的策略。

關鍵詞：銅仁市;旅游;策略

隨著國際旅游不斷發展和經濟全球化的不斷推進，越來越多的中小城市在積極地打造國際旅游城市。要把一個普通的城市變成一個國際旅游城市，首先要弄清楚什么是國際旅游城市及其國際旅游城市的構成要素和社會環境。根據常規的定義，國際旅游城市是指經濟社會發達，旅游資源豐富，資源品位高，具有超國界吸引力，城市綜合環境優美，旅游設備完善配套，旅游產業發達并成為城市主要支柱產業，國際國內游客數量眾多，在國際上具有較高知名度的國際性城市。國際旅游城市是在城市參與經濟發展分工合作中形成的，是根據城市發展條件和比較優勢的大小，選擇了旅游產業作為其主要的外在功能，并依托完善的城市功能體系產生強大的國際客源聚集能力，最終形成的城市形態。根據主體吸引物的不同，國際旅游城市可以分為五大類型，即自然風光型、花園型、娛樂型、商貿型及文化型。

一、銅仁市旅游資源類型分析

從城市主體吸引物的角度看，銅仁市城市的主體吸引物為文化型和自然風光型，是兩者的混合體。這里不僅有既被聯合國教科文組織列入“人與生物圈保護圈網”，又被列入世界自然遺產名錄的梵凈山。此外，這里還有歷史悠久、神秘莫測苗族絕技表演及土家族儺戲。文化的獨特性和多樣性，為銅仁發展國際旅游城市創造了極為有利的條件。資源的多樣性，決定了銅仁市旅游資源混合型的特點。

二、銅仁市外國人入境旅游現狀

隨著旅游廣告的投入及宣傳面的擴大，銅仁市的旅游業實現了跨越式發展，旅游人數一年比一年多。但絕大多數屬于省內外游客，國外游客不多。2017年，銅仁市接待過夜入境游客為2100人，占全省比鄰1.34%。由此可見，銅仁市外國人入境旅游的人數極少，尚處于初級階段。從另一個方面也可以看出，銅仁市的優質資源在國外游客中的知曉率非常低。

三、銅仁市構建國際旅游城市的軟件環境分析

（1）城市環境的包容性。城市環境的包容性是指城市居民及政府對來自異域文化包容性。建設國際化旅游城市，意味著城市要接納來自不同國家，不同宗教信仰及不同的文化背景的游客。因此，國際旅游城市旅游目的地的政府和居民要有開放的心態和寬闊的胸襟，吸收不同文化的優點，友善接待來自不同文化背景的國際友人。目前，銅仁市政府在對待外來文化的包容性還需有待于進一步改善，最近一兩年，政府有關部門不允許商場在圣誕節擺設圣誕樹，由此可見，政府有關部門對異域文化的包容性不夠。

（2）旅游行業及相關部門的涉外接待能力。要發展國際旅游城市，旅游行業的接待能力是一個非常重要的因素。涉外接待能力的強弱，直接影響到服務的質量和游客對城市的總體評價。另一方面，作為國際旅游城市，警察的涉外事故處理能力也非常重要。因此，旅游接待業及安全部門的外語溝通能力尤為重要。據調筆者的查研究，目前銅仁市的旅游接待業及安全部門的外語溝通能力及其薄弱，多數星級酒店不具備涉外接待能力，根本達不到國際旅游城市的標準，安全部門也不具備處理涉外事故的能力。英語作為世界上使用最廣泛的外語，如果不被城市中的重要接待部門掌握，城市的國際化水平就很難提高。

（3）導游解說系統。導游解說系統是外來游客了解旅游目的地歷史文化等資源的一個重要渠道，是游客獲取旅游城市信息的中介。導游解說系統是否完善，會直接影響到景區講解服務質量的高低。目前，銅仁市的導游解說系統依然處于初級階段，語種單一，除了中文導游解說之外，沒有其他語種解說。語種解說的單一性，極大地影響了國外游客對銅仁市旅游資源的了解。此外，銅仁市的導游人員的總體素質不高，主要體現在對歷史文化的解說方面，初級導游占的比例比較高，中高級導游比較少。導游人員的綜合素質，在一定程度上制約了服務質量的提升。

（4）城市公民教育。一個美譽度高的國際旅游城市，離不開城市公民極高的綜合素質及其給外界留下的美好印象。而公民的綜合素質又依托于良好的公民教育。公民教育是指政府及教育部門在對公民實施權利和義務的教育的同時，向公民傳播政治、歷史、文化及社會禮儀等方面的知識，使之成為一個個健康的個體，并融入社會生活。在國際大旅游的背景下，一個國家一個城市的公民素質除了明白個人的權利和義務，對國家歷史、政體結構、政治生活、生活常識等方面進行學習之外，還應該對異國文化及歷史有大致的了解。只有在了解的基礎上才能在服務中做到尊重客人和不冒犯客人。目前，銅仁市的公民教育還處在初級階段，應試教育依然是學校教育的重頭戲，公民教育得不到應有的重視，教師的公民意識認知水平不高，導致了公民教育得不到有效開展，從而影響到公民整體素質的提高。

四、創建國際旅游城市的建議

（1）加強旅游行業及相關治安部門的涉外接待能力的培訓。旅游行業是城市的窗口，是外來游客接觸城市的第一道關口，尤其是機場、酒店、車站等部門，除此之外，公安警察隊伍也需要一定的培訓，使得部分人員具有一定的英語溝通能力，并把培訓納入單位考核內容。唯有這樣，才能提高城市的接待能力和涉外事故處理能力。

（2）提高導游待遇，吸引優秀大學生。銅仁市導游的文化素養總體不高，中高級導游人員數量少，其中的一個原因是導游的收入不理想，流動性大，很難提升導游隊伍的質量。因此只有提高導游的待遇，尤其是英文導游，才能吸引優秀大學生加入到導游導游隊伍中來。

（3）豐富中小學教學內容，多渠道進行公民教育。根據國際化城市發展的需要，教育部門可適當豐富中小學教材的內容，使其符合發展的需要。另一方面，在各個居民社區，可以通過布告宣傳欄對社區居民進行相關的公民教育。其次，政府還可以聘請各方面的學者專家給市民做文化、法律、環保等方面的講座，從而可以拓寬市民的文化視野，培養他們對異域文化的包容度，提高他們的綜合素養，為創建國際旅游城市打下基礎。