西方國家財政預(yù)算監(jiān)督對我國的啟示與思考

周遙

摘要：隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，逐步加大對政府財政的監(jiān)督管理，促使財政預(yù)算朝著公開和民主的方向發(fā)展，同時也有效的確保了政府的收支具有合法性。與此同時，也為政府的預(yù)算符合廣大人民群眾提供了有效的保障，使得政府的預(yù)算更加公開透明。很多的西方國家與我國的政治和經(jīng)濟體制存在差異，但是每個國家都有符合本國國情的體系，有效的監(jiān)督政府預(yù)算，確保其預(yù)算更加合理。本文主要針對于政府預(yù)算監(jiān)督體系進行探究，積極吸取國外的經(jīng)驗，為我國的預(yù)算監(jiān)督體系更加健全起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：中西;財政預(yù)算監(jiān)督;比較;借鑒

西方國家與我國的預(yù)算監(jiān)督相比較而言，其范圍相對較廣，不僅包含了政府的預(yù)算收支，同時也包含了預(yù)算外的收支、公有企業(yè)等大量的財政財務(wù)活動。除此之外，西方國家還十分注重預(yù)算監(jiān)督權(quán)利的平衡發(fā)展，不斷提升工作者的素養(yǎng)水平，促進監(jiān)督體系得到完善，強化監(jiān)督的力度。很多西方國家的監(jiān)督程序也十分的縝密，具有獨特之處，在很大程度上減少了成本，大大提高了工作的效率。通過對西方國家預(yù)算監(jiān)督體制的借鑒和思考，提出相關(guān)的對策，促進我國監(jiān)督體系得到不斷完善。

第一，要不斷促進預(yù)算監(jiān)督觀念得到更新發(fā)展，建立公共的財政框架。我國就過去的財政預(yù)算監(jiān)督體系而言，缺乏對于資金安排的科學(xué)性和合理性。市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境中，國家對于科研事業(yè)的資金投入應(yīng)該是不以盈利為目的或較少程度的盈利，促進相關(guān)項目的順利進行，這樣一來就與我國的公共財政體制相適宜。我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，相關(guān)的法律發(fā)展還存在一定的缺陷，所以要對預(yù)算監(jiān)督具有全新的觀念，認(rèn)識到預(yù)算監(jiān)督要實現(xiàn)合法性與合理性的統(tǒng)一，這樣一來可以有效促進政府的職能得到轉(zhuǎn)變，同時還能有效提高財政資金的效益。

第二，不斷促進相關(guān)監(jiān)督機制得到健全，促進預(yù)算監(jiān)督的公平公正。就當(dāng)前我國的預(yù)算監(jiān)督和審查而言，其能力存在欠缺，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀，主要是因為監(jiān)督機關(guān)沒有相對獨立的法律地位，經(jīng)費來源受到制約。所以，應(yīng)該積極建立預(yù)算審查委員會，確保其具備獨立的法律地位，并且每個委員都具備一定的執(zhí)法權(quán)力。同時，其委員會的內(nèi)部任命也要有相關(guān)的政策，民主式的管理機制。委員會所出現(xiàn)的活動花銷，應(yīng)該由政府進行承擔(dān)，并在預(yù)算中進行單獨列舉，確保其活動經(jīng)費的充足。

第三，促進預(yù)算編制不斷細化。所以，應(yīng)該以科學(xué)籌劃國民經(jīng)濟為背景，進行多年制的預(yù)算編制，進而有效延長預(yù)算編報的時間，開始進行周期制度的運行。除此之外，還要積極進行收支科目的創(chuàng)新改革，不斷更新其所包含的編報內(nèi)容，進而有效促進政府的預(yù)算更加公開化，得到不斷完善。對于預(yù)算程序和編制方法的不斷改革創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督，還能有效促進各部門對于政府預(yù)算的監(jiān)管，實現(xiàn)民主管理，充分的呈現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

第四，應(yīng)積極促進預(yù)算監(jiān)督機制得到完善。在我國的監(jiān)督體制中其預(yù)算監(jiān)督是十分重要的一部分，應(yīng)將本國的國情作為依據(jù)，不斷完善相關(guān)的監(jiān)督體制。

除了上述的措施，我國還應(yīng)該積極完善相關(guān)的預(yù)算監(jiān)督法律體系。就我國當(dāng)前的法律體系來看，即使關(guān)于預(yù)算監(jiān)督的法律有很多，但是其依舊存在缺陷，沒有一定的權(quán)威性。所以，我國應(yīng)該積極促進《預(yù)算法》的健全，還應(yīng)該通過人大頒布一部正式的法律，具有高度的權(quán)威性，為順利進行預(yù)算監(jiān)督工作提供保障。通過相關(guān)的法律規(guī)定我國預(yù)算監(jiān)督的相關(guān)原則，從而有效促進我國的監(jiān)督工作具有法律效益，實現(xiàn)規(guī)范化和法制化。我國還要不斷促進財政預(yù)算監(jiān)督的空間得到有效擴大，防止出現(xiàn)預(yù)算出現(xiàn)問題。進行預(yù)算監(jiān)督的過程中，一般情況下是對其所出現(xiàn)變化的數(shù)據(jù)和類別進行監(jiān)督，并不會對其出現(xiàn)變化的原因進行深入的探究。

通過探究，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極擴大財政預(yù)算的監(jiān)督范圍，對政府的相關(guān)活動進行有效的監(jiān)督，從而有效防止不規(guī)范的行為出現(xiàn)。因此，應(yīng)該從以下幾點開始進行監(jiān)督。

首先，要監(jiān)督政府執(zhí)制定相關(guān)的政策等行為。應(yīng)該積極建立相關(guān)的財稅政策和相關(guān)的審批制度，同時還要注意對妨礙預(yù)算工作的相關(guān)支出行為進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不規(guī)范的行為，做到全面的監(jiān)督。其次，要對政府所進行的建設(shè)性預(yù)算行為進行監(jiān)督，同時還要注意對其政府所進行的資金運作行為進行有效監(jiān)督。就我國的當(dāng)前現(xiàn)狀而言，很多政府出現(xiàn)了舉債建設(shè)的行為，出現(xiàn)這一行為的主要原因是出現(xiàn)了很多濫的工程。所以，應(yīng)該積極發(fā)揮審計監(jiān)督的職能，貫徹落實相關(guān)的監(jiān)督制度，確保其預(yù)算執(zhí)行過程的順利進行。同時，還要不斷完善相關(guān)的制度，為預(yù)算監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。可以將聽證制度充分的融入到預(yù)算決策的過程中，讓人民群眾積極的參與到?jīng)Q策中來，進而有效提高工作的公平公正。還可以不斷提高監(jiān)督的力度，政府采取多種措施進行監(jiān)督工作的激勵，促進監(jiān)督工作的有效進行。積極強化新聞媒體等對于預(yù)算監(jiān)督的力度，通過新聞媒體的報道讓更多的群眾了解到財政的相關(guān)制度，積極鼓勵群眾參與到監(jiān)督工作中來，使其對政府預(yù)算執(zhí)行工作的重視度得到有效提高。在進行相關(guān)監(jiān)督工作的過程中，還應(yīng)該注意在預(yù)算執(zhí)行的整個過程中確保預(yù)算監(jiān)督的進行，這一監(jiān)督具有重要的作用，不容忽視，在預(yù)算監(jiān)督工作中具有很大的價值意義。

參考文獻：

[1]楊雅琴，江南.公共財政框架下政府預(yù)算監(jiān)督的新視角[J]. 當(dāng)代財經(jīng)，2009（10）.