西方國家財政預算監督對我國的啟示與思考

周遙

摘要：隨著國家經濟的不斷發展進步，逐步加大對政府財政的監督管理，促使財政預算朝著公開和民主的方向發展，同時也有效的確保了政府的收支具有合法性。與此同時，也為政府的預算符合廣大人民群眾提供了有效的保障，使得政府的預算更加公開透明。很多的西方國家與我國的政治和經濟體制存在差異，但是每個國家都有符合本國國情的體系，有效的監督政府預算，確保其預算更加合理。本文主要針對于政府預算監督體系進行探究，積極吸取國外的經驗，為我國的預算監督體系更加健全起到積極的作用。

關鍵詞：中西;財政預算監督;比較;借鑒

西方國家與我國的預算監督相比較而言，其范圍相對較廣，不僅包含了政府的預算收支，同時也包含了預算外的收支、公有企業等大量的財政財務活動。除此之外，西方國家還十分注重預算監督權利的平衡發展，不斷提升工作者的素養水平，促進監督體系得到完善，強化監督的力度。很多西方國家的監督程序也十分的縝密，具有獨特之處，在很大程度上減少了成本，大大提高了工作的效率。通過對西方國家預算監督體制的借鑒和思考，提出相關的對策，促進我國監督體系得到不斷完善。

第一，要不斷促進預算監督觀念得到更新發展，建立公共的財政框架。我國就過去的財政預算監督體系而言，缺乏對于資金安排的科學性和合理性。市場經濟的發展環境中，國家對于科研事業的資金投入應該是不以盈利為目的或較少程度的盈利，促進相關項目的順利進行，這樣一來就與我國的公共財政體制相適宜。我國社會正處于轉型時期，相關的法律發展還存在一定的缺陷，所以要對預算監督具有全新的觀念，認識到預算監督要實現合法性與合理性的統一，這樣一來可以有效促進政府的職能得到轉變，同時還能有效提高財政資金的效益。

第二，不斷促進相關監督機制得到健全，促進預算監督的公平公正。就當前我國的預算監督和審查而言，其能力存在欠缺，之所以出現這樣的現狀，主要是因為監督機關沒有相對獨立的法律地位，經費來源受到制約。所以，應該積極建立預算審查委員會，確保其具備獨立的法律地位，并且每個委員都具備一定的執法權力。同時，其委員會的內部任命也要有相關的政策，民主式的管理機制。委員會所出現的活動花銷，應該由政府進行承擔，并在預算中進行單獨列舉，確保其活動經費的充足。

第三，促進預算編制不斷細化。所以，應該以科學籌劃國民經濟為背景，進行多年制的預算編制，進而有效延長預算編報的時間，開始進行周期制度的運行。除此之外，還要積極進行收支科目的創新改革，不斷更新其所包含的編報內容，進而有效促進政府的預算更加公開化，得到不斷完善。對于預算程序和編制方法的不斷改革創新，有利于實現民主監督，還能有效促進各部門對于政府預算的監管，實現民主管理，充分的呈現人民當家做主。

第四，應積極促進預算監督機制得到完善。在我國的監督體制中其預算監督是十分重要的一部分，應將本國的國情作為依據，不斷完善相關的監督體制。

除了上述的措施，我國還應該積極完善相關的預算監督法律體系。就我國當前的法律體系來看，即使關于預算監督的法律有很多，但是其依舊存在缺陷，沒有一定的權威性。所以，我國應該積極促進《預算法》的健全，還應該通過人大頒布一部正式的法律，具有高度的權威性，為順利進行預算監督工作提供保障。通過相關的法律規定我國預算監督的相關原則，從而有效促進我國的監督工作具有法律效益，實現規范化和法制化。我國還要不斷促進財政預算監督的空間得到有效擴大，防止出現預算出現問題。進行預算監督的過程中，一般情況下是對其所出現變化的數據和類別進行監督，并不會對其出現變化的原因進行深入的探究。

通過探究，筆者認為應該積極擴大財政預算的監督范圍，對政府的相關活動進行有效的監督，從而有效防止不規范的行為出現。因此，應該從以下幾點開始進行監督。

首先，要監督政府執制定相關的政策等行為。應該積極建立相關的財稅政策和相關的審批制度，同時還要注意對妨礙預算工作的相關支出行為進行監督，避免出現不規范的行為，做到全面的監督。其次，要對政府所進行的建設性預算行為進行監督，同時還要注意對其政府所進行的資金運作行為進行有效監督。就我國的當前現狀而言，很多政府出現了舉債建設的行為，出現這一行為的主要原因是出現了很多濫的工程。所以，應該積極發揮審計監督的職能，貫徹落實相關的監督制度，確保其預算執行過程的順利進行。同時，還要不斷完善相關的制度，為預算監督工作打好基礎。可以將聽證制度充分的融入到預算決策的過程中，讓人民群眾積極的參與到決策中來，進而有效提高工作的公平公正。還可以不斷提高監督的力度，政府采取多種措施進行監督工作的激勵，促進監督工作的有效進行。積極強化新聞媒體等對于預算監督的力度，通過新聞媒體的報道讓更多的群眾了解到財政的相關制度，積極鼓勵群眾參與到監督工作中來，使其對政府預算執行工作的重視度得到有效提高。在進行相關監督工作的過程中，還應該注意在預算執行的整個過程中確保預算監督的進行，這一監督具有重要的作用，不容忽視，在預算監督工作中具有很大的價值意義。

參考文獻：

[1]楊雅琴，江南.公共財政框架下政府預算監督的新視角[J]. 當代財經，2009（10）.