民營企業發展管理中存在問題及對策研究

崔海霞

摘要：民營企業在中國社會經濟發展中發揮著重要的作用。民營企業在創造就業機會、增加稅收、促進經濟發展等方面都起著很重要的作用。但目前中國民營企業的發展也面臨很多問題和困難，文章分析了民營企業發展管理中存在的問題并提出了相應的對策。

關鍵詞：民營企業;問題;對策

改革開放30多年來，我國民營企業由無到有，由小到大，由弱到強，由國內到國際，發展迅速，在中國社會經濟發展中發揮著重要的作用。但當前，我國經濟下行壓力持續加大，經濟結構調整升級進程加快，國際形勢復雜嚴峻的背景下，民營企業發展面臨空前未有的機遇，也面臨治理結構不健全、競爭力不強、可持續發展差等內部問題，如何推進民營企業的健康發展，是我們當前必須關注的重要課題之一。

一、民營企業管理中存在的問題

（一）家族式經營模式居多，法人治理結構不健全

家族企業是指為一個家族所有并控制的企業。家族企業產權制度的重要特征是，股權高度集中在家族或企業主個人手中，除企業主及其家族所占有股份的大部分外，技術人員、管理人員也占有一部分股份。這是企業主為了適應企業規模的擴大和經營范圍的擴展及專業化管理，在企業股權結構方面采取的措施，對一些有能力的技術人員和管理人員給予股份贈與，使他們擁有企業的一部分股權，以留住人才。這也說明，家族企業已經開始認識到，要使企業長壽和可持續發展，過于集中的股權結構需要逐步進行社會化改革。家族企業產權結構的單一反映在治理結構上的特征是，所有權和經營權合一。然而，隨著企業規模和經營范圍的擴大，所有權與經營權集中的弊端就會出現，表現為所有者不堪管理重負和決策失誤等等。對中小民營企業來說，依靠血緣、親緣關系管理，是現實合理的選擇，然而部分民營企業在成長為大型企業后仍然沒有意識到完善法人治理的重要性，這就成為一個巨大的風險隱患。

（二）規模小，缺乏市場競爭力

盡管民營企業獲得了很大的發展，但總體而言民營企業規模普遍偏小，其后果十分明顯。從空間上看，民營企業的競爭地域狹小，導致市場的地域分割，其產品被局限于本地市場或鄰近市場。如果想在更大范圍內使企業得以成長，部分民營企業必須通過規模經濟參與國內及國際市場競爭，從擴大民營企業規模入手提高其競爭力是當務之急。我們不少民營企業主還存在著“寧做雞頭、不當鳳尾”的小農思想，只是埋頭經營自家的“兩畝三分地”，既不考慮地區的整體發展，也不愿與其它企業聯手發展。他們關心的是“怎樣使企業離不開自己”，由此，許多中小資本很難聯合成為大資本。固守“小富即安”和“占地為王”的觀念，使企業之間缺少分工與合作，科研開發能力嚴重不足，人力資源利用困難重重，很難走重組和兼并壯大之路。

（三）產業結構和布局結構不合理

很多中小民營企業加工鏈條短，低水平重復建設嚴重;初加工產品多，名優特新和高科技、高附加值產品少，產品結構適應市場需求變化的能力差;新興產業、技術密集型產業成長緩慢;農業產業化程度比重較低;第三產業發展滯后;地區間發展不平衡;企業布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現象。

二、民營企業發展中的困難

（一）服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成

民營企業受自身條件的制約，迫切需要社會化服務。目前，為民營企業特別是中小民營企業提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的機構不健全。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小民營企業。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小民營企業在技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小民營企業快速發展的需要。

（二）融資困難，制約民營企業快速發展

民營企業經營規模小、風險承受能力低，信貸抵押能力和信用水平較差，受這些因素的影響，民營企業比較難獲取資金。和中小民營企業特點相符合的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不夠健全，現有商業銀行體制及經營機制能夠提供的資金難以滿足中小民營企業廣泛的資金需求。中小民營企業又幾乎沒有直接融資的渠道，很難能通過發行債券、上市發行股票等方式籌集到資金。由于資金匱乏嚴重，對中小民營企業的快速發展影響嚴重。民營企業融資貴、難融資一直是一個長期性、各國普遍存在的難題。近年來，在外部因素和周期性因素雙重影響下，部分民營企業經營風險上升，融資難問題更加突出。根據有關統計，現在銀行業貸款余額中，對民營企業的貸款額度僅有25%，而民營經濟在國民經濟中的份額達到60%，可見民營企業從銀行得到的貸款和他們在經濟中的比重不相匹配、不相適應。

三、提升民營企業管理水平，促進民營企業發展的建議

（一）深入調查，更加全面地掌握政策需求

民營企業數量巨大、種類各異，情況各不相同、所存在的問題千差萬別，必須區分不同行業、不同地區、不同發展階段、不同規模等進行全面系統地調查研究，以便能夠準確把握制約民營企業發展的普遍問題、突出矛盾和政策需求，并進行深入分析，尋求解決的辦法。這是提高政策針對性和有效性的重要途徑。

（二）采取措施支持民營企業融資，解決民營企業融資難問題

要把握中小民營企業發展的關鍵環節，根據民營企業的實際需求，綜合運用并創造多種支持手段，更加廣泛的引導各種社會資金支持中小民營企業發展，比如鼓勵創業投資、增加商業貸款規模、吸引民間個人資本、引導資本市場更多流入民營企業，有效增加對中小民營企業的資金供給。財政部門可以出資或部分出資建立信用專門的信用擔保機構，對商業銀行給予民營企業的商業貸款進行擔保，并規定當貸款到期無法償還時，由擔保機構彌補貸款者的部分損失;可以大力發展地方性中小型金融機構，拓展民營企業金融服務主體。地方性金融機構主要同中小企業打交道，積累了一定的中小企業服務經驗，并占有大量的信息，在支持民營企業方面職能定位明確，應充分發揮其主要的作用。要大力扶持地方中小法人金融機構，壯大其資本實力，支持其業務擴張，擴大社會影響和市場份額。建立旨在的地方性商業銀行，更多地為小企業服務，更多地承擔服務地方民營企業發展的職責。設立小企業政策性金融服務機構，專門為小企業技術進步提供低息或無息貸款支持，各級財政給予一定貸款風險補貼。

（三）完善法人治理結構，著眼打造百年老店

良好的公司治理是確保民營企業長治久安的基石。伴隨著民營企業規模的不斷擴大，其經營管理也愈加復雜，家族企業潛在的矛盾和問題日益凸顯，這時就需要考慮建立較為完善的法人治理結構。比如要健全完善股東會、董事會、監事會、經理層法人治理結構，使其真正做到分工明確、各行其職、職責分明。股東作為資本的投入者，股東會股則企業大的經營方針和投資計劃，不干涉日常運作;董事會要維護股東的利益，對股東會負責;監事會要監督企業的決策、財務、董事會以及經理層的行為，保障股東權益和企業職工利益不受侵害。經理層主要負責企業日常的生產經營活動。

（四）發揮產業集群優勢

民營企業要想在競爭中立于不敗之地，就得踏踏實實、穩扎穩打，一步一個腳印地前進。從總體上說，民營企業多是小企業，要他們一下子變成大企業不現實，可行的路子是讓他們聚集在一起，借助集聚效應形成合力。所以在短期內做大做強民營企業的一個重要途徑就是構筑現代產業集群。生產經營相同或相關產品的企業“攏”在同一地區和區域，這就必然帶來信息的集聚、市場的集聚、交易成本的降低;而且在形成企業集群后，政府扶持和支持民營企業發展的措施，諸如基礎設施建設和人員培訓等，也能集中實施。同時要放手讓民營企業并購與重組競爭性國有企業。隨著中小企業網絡的發展，有些企業可以在原有基礎上擴大規模，并進入相關的領域，使自己的產品多元化，甚至發展成為利用其他企業加工的零部件來生產最終產品，成為核心企業。其他企業也通過不斷的積累，加強技術創新和管理創新，使自己在產業鏈中的地位進一步加強。

（五）合法經營，履行社會責任

十九大明確指出要堅持全面依法治國，這就決定了企業必須在遵守法律的前提下開展業務，進行合法經營。民營企業要獲得長遠發展，就必須堅守法律底線，建立良好的社會信用。同時，企業具有社會屬性，要在守住底線的基礎上，承擔相應的社會責任。任何企業，包括民營企業在內，要想做得長、做得久，就必須履行好企業公民的義務，要對股東負責，對客戶負責，對員工負責，對社會負責。

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