關于推進金安區農業機械化發展的思考

汪思勝

摘 要：提升農機化發展質量和效益，優化農業生產環境是現代化農業生產必須要完成的任務，根據六安市金安區農業機械化發展情況，總結了發展過程中存在的問題，并提出了發展的可行性建議。

關鍵詞：農業機械;現狀;問題;發展途徑

中圖分類號：S220文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.08.020

2018年年底國務院印發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發[2018]42號），對農業機械化發展提出新的目標、新的理念和新的要求。如何進一步加快推進農業機械化發展，大力培育新型農業經營主體，健全技術人才隊伍，強化農機安全監管，進一步提升農機化發展質量和效益，助力鄉村振興戰略的實施，是擺在我們面前的一個新的課題。作為一名基層的農機管理人員，結合自身的工作實際談一談對推進六安市金安區農機化工作的思考。

1 發展現狀

1.1 農機裝備結構進一步優化

2018年金安區農業機械總動力103.2萬kW，較前一年同期增加0.7萬kW。大中型拖拉機、收割機、糧食烘干設備穩步增長，變型拖拉機、小型手扶拖拉機保有量逐步下降，農機裝備結構進一步優化，農機化綜合水平不斷提高。

1.2 農機化新技術、新機具推廣步伐進一步加快

全面提升農作物生產全程機械化、信息化水平，推動全區全程機械化發展，多項舉措加快農機化新技術、新機具推廣步伐。充分利用農機購置補貼政策的拉動作用，促進農機裝備結構布局優化，提高農業生產關鍵技術和薄弱環節農機化水平。重點發展大中型拖拉機、聯合收獲機械、水稻種植機械、高效植保機械、糧食烘干機械等，有效引導農民和經銷商購買和銷售質優價廉、高效低耗、節能環保的新型機具，使購機補貼政策成為新技術、新機具研發和推廣的有力推手。

1.3 農機社會化服務組織建設穩步發展

進一步完善、規范農機專業合作社的經營管理體制，科學規劃我區農機專業合作社的發展規模和發展質量，加強對合作社等服務組織的技術培訓和人才培養，進一步提高合作社的管理水平和綜合素質。加強合作社的多元化發展，引導農機專業合作社向農業合作聯社、農事服務中心等新型社會化服務組織發展，提高合作社的社會適應和持續發展能力。加強農機專業合作社標準化、規范化、規模化建設，建立健全合作社各項管理制度和運營制度，推動農機合作社開展橫向聯合和縱向協作發展，創新社會化服務體系，打造服務品牌。截至2018年，金安區共有54個農機專業合作社。

1.4 農忙時節農機化作用日益凸顯在2018年春耕、“三夏”“三秋”關鍵農忙時節，共組織聯合收割機、拖拉機、插秧機及配套設備等1.7萬臺（套）。其中聯合收割機、大中型拖拉機3000臺，設立3個跨區作業服務接待站，成立8支應急服務隊，免費發放跨區作業證200余份，全力保障我區農忙時節農機化生產。截至2018年底，全區共完成小麥機收32萬畝、水稻機收75萬畝，機收率達到98%以上。

1.5 農機購置補貼政策穩步落實到位通過加大宣傳力度、科學制定《2018—2020農機購置補貼實施方案》，全面推行 “自主購機、帶機申請、定額補貼、縣（區）級結算、直補到戶”的操作程序，開展“一條龍”服務，建立健全監管機制，落實“誰簽字，誰負責”的責任追究制度，確保購置補貼政策落到實處。共使用農機購置補貼資金865.8萬元，累計補貼各類機械799臺，受益戶達431戶，極大推動農機化的高效發展。

2 存在的問題

2.1 農機發展環境的問題一是農業基礎設施薄弱。我區屬于典型的丘陵山區，農業基礎設施投入和建設滯后，特別是農村機耕道路規劃、建設不能滿足農機發展需要，“有機無路走，有路路況差”的情形十分突出，難以滿足大型農業機械田間轉移需要。

二是農業種植主體分散。近年來，全區農村土地流轉初見成效，但大多數土地實行一家一戶小規模種植，未能形成統一規劃連片規模化種植。“插花田”現象特別突出，農作物種植品種多樣，由于不同品種農作物生長期不一，再加之種植時間不一，從而造成農機作業時間不一，不利于農業機械效能的發揮。

2.2 農機服務體系的問題一是農機售后服務跟不上。隨著全區農業機械使用量的迅速增長，對農機維修技術人員需求逐步增多，特別在農忙時節，農機維修技術人員緊缺的情形十分突出，各農機生產企業“三包”售后服務因人手不夠，加之服務意識、服務態度不完善等原因難以顧及已過“三包”期的農業機械，而農業機械具有作業時間集中、作業時間短的特點，農戶往往因機械故障請不到技術人員及時排除而導致延誤農時。

二是農機技術培訓跟不上。一方面隨著市場經濟的發展，國家逐漸減少了農機培訓的專項投入，逐步取消培訓補貼和培訓費用減免政策，我區農機培訓逐步走向市場化，對參加培訓的學員收取一定的培訓費用。為了省錢，除一些拖拉機、收割機操作員因需上路行駛或辦理補貼而不得不參加培訓外，農民根本不愿意參加培訓;另一方面因農機培訓機構責任意識、師資力量、教學場地、教學設施等受限或短缺，農機培訓效果亟待提升。

三是農機隊伍人員老化，自收自支人員較多，加之各項涉農收費的免征，財政預算縮水，經費缺口較大，未能更好促進農機化事業的發展。

2.3 農機協調發展的問題一是農機發展區域不平衡。部分農田基礎設施較好，農業機械化水平較高，而其它一些地區農業機械發展滯后。

二是農機發展領域不平衡。全區主要農作物水稻、油菜綜合機械化水平較高，而茶葉、油茶、水果、經濟林等機械化水平偏低。

三是農機裝備結構仍需進一步優化。農機裝備總量增加，但結構性矛盾仍然存在，大中型、高性能機械發展速度有限，機具利用率仍偏低。

四是農機農藝農信融合程度不夠。主要在思想上、方式上有待加強，要主動與相關部門對接，做好農機農藝結合的提前量，科學謀劃、因勢利導。

五是農機技術推廣有待進一步加強。糧食生產關鍵環節的機械化水平還不高，特別是機械化栽植和播種水平明顯偏低，直接影響我區綜合機械化水平。同時，要有計劃、有步驟推進主要糧食全程機械化向林果茶、畜牧、水產等領域全面機械化跨越。

3 發展建議

3.1 強化新型機具推廣力度依托國家農機購置補貼政策的實施，圍繞“江淮果嶺”建設，重點加大果樹種植、耕作、施肥修剪、植保等領域的新技術、新機具推廣力度。突破主要糧食機械化生產中的薄弱環節，實施主要糧食作物全程機械化，提高水稻栽植、小麥播種機械化水平，加快糧食烘干機械推廣應用。推進農機農藝農信融合，加快農作物品種、栽培技術、林果園土地建設和機械裝備的集成配套。試驗示范林果、茶葉、中藥材等特色產業機械化，推動農機裝備向畜牧業、水產業等多領域延伸，推進全面機械化發展。

3.2 加大農機操作培訓力度以農機大戶、農機專業合作社和新購買農機具的農民為主，廣泛開展拖拉機、插秧機和耕整機等機械的操作、維修保養、安全生產、經營管理知識等方面的培訓，提高農機操作人員的整體水平。圍繞主導產業和主推技術，積極爭取新型職業農民培育項目，優選培育主體和培訓課程，實施農機化培訓教育大行動，持續開展好后期跟蹤服務，提高農機從業人員素質。

3.3 加強專業組織培育力度通過加大財政扶持、強化信貸支持、吸納社會投資、創新體制機制等方式，把現代農機合作社打造成最具實力最有活力的農業新型經營主體。鼓勵支持農機大戶及農機合作社適度規模經營或季節性土地流轉，走規模化、市場化發展路子，培育打造新型職業農民。同時穩步推進全程綜合性農事服務中心（農機大院）建設。根據省政府辦出臺的《推進農機農藝農信融合發展實施方案》，結合年度工作計劃，加大爭取力度，開展了農機大院建設項目前期調研，按照農事服務中心建設標準，加快農機專業合作社提檔升級，建成集農業技術推廣、農資產品展示展銷、農機作業信息發布、農機維修保養存放、農機人員培訓管理等功能為一體的綜合性服務組織，拓寬服務領域，規范生產經營，提高經濟效益，發揮幅射示范作用。

3.4 做實做優農機購置補貼工作嚴格執行“五項制度”“三個嚴禁”，認真落實“綠色生態、節能環保、精準高效、推進敞開補貼”工作思路，深入調研，優化方案，加強宣傳，改進服務，注重績效，精準施策，努力提高補貼的精準度和工作透明度，廉潔、高效、規范地落實好購機補貼政策，進一步提升我縣農機裝備水平。

3.5 加大農機安全監管力度全面貫徹實施《安全生產法》和《農業機械安全監督管理條例》，開展農機使用安全教育和技能培訓，加強農機安全監理隊伍建設，完善農機安全管理網絡，提高農機安全監理裝備水平和監管能力。提高農業機械上牌率、檢審率和持證率。進一步落實安全生產措施，大力開展平安農機創建活動，全面推行免費監理，落實村級農機安全員制度，預防和減少農機事故發生，為鄉村振興提供安全保障。