新時期中外合作辦學黨建與思政工作的實踐與思考

梁淑艷　戴楊

[摘要]中外合作辦學作為教育國際合作與交流的重要形式，對推動中國辦學體制改革，拓寬人才培養途徑，促進教育對外開放發揮了積極作用，也對增強大學生理想信念、愛國情懷和社會責任感方面提出了新要求，如何創新高校黨建與思想政治工作方式，更好地貫徹落實立德樹人的根本任務，是高校中外合作辦學亟待探索和實踐的新課題。

[關鍵詞]新時代;中外合作辦學;黨建;實踐;思考

[作者簡介]梁淑艷（1965-），女，漢族，山東萊陽人，魯東大學，教育管理碩士，主要研究方向：學生管理與思想政治教育。戴楊（1990-），女，漢族，山東榮成人，魯東大學，碩士，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] G414[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）08-0065-03

新時期中外合作辦學是中國在辦學模式和人才培養等方面進行探索和創新的新型辦學體系，十九大對高校黨的建設和思想政治工作提出了新的更高的要求。

2016年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》明確提出，要“創新工作方式，加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學管理人才。”中外合作辦學是黨領導下的合作辦學，培養的同樣是社會主義事業的建設者和接班人，加強黨的建設，是做好中外合作辦學的根本保證。①新時期中外合作辦學模式下大學生思想政治教育、愛國主義教育和學生黨建工作都面臨著新的挑戰，如何創新工作方式，更好地貫徹落實“立德樹人”的根本任務，是高校中外合作辦學亟待探索和實踐的新課題。

一、新時代中外合作辦學黨建與思政工作面臨的新情況

習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話中指出：高校黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。②2017年中組部《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》對高校中外合作辦學黨建工作也提出了明確要求：加強對中外合作辦學黨的建設工作的指導和監管，把黨的領導貫徹到教育對外開放的全過程。

隨著經濟全球化經濟政治的發展，中國教育國際合作與交流不斷深入和拓展，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。尤其是教育規劃綱要頒布實施以來，中外合作辦學初具規模，布局更加合理，優質資源引進不斷加強，學科專業結構逐步優化，進入快速、平穩和高質量發展階段。據不完全統計，目前各級各類中外合作辦學在校生總數約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學校在校生規模的1.4%，高等教育階段中外合作辦學畢業生超過150萬人。③中外合作辦學面臨新的發展機遇和一系列發展中的新課題，同時也面臨大學生黨建與思想政治工作的新情況。

（一）中外合作辦學的特殊性質決定了黨建與思政工作的特殊性。置身于國際化的受教育的特殊環境，學生的思想要經受不同文化的洗禮;“2+2”“3+1”的人才培養模式面臨著入黨積極分子培養時間不足，在黨員發展和組織考察中，難以及時有效地掌握入黨積極分子的表現情況，特別是出國后，受地域空間的限制，國外開展思想教育和黨建工作較困難，傳統的黨建工作經驗和方法面臨挑戰。加強中外合作辦學黨建與思政工作，是由中外合作辦學的性質決定的，也是做好新時代中外合作辦學工作的首要任務和根本保證。

（二）教育教學的特殊形式對黨建與思政工作提出了新要求。中外合作辦學的實質和初衷在于通過引進國外優質教育資源，實現“不出國的留學”，以促進和推動中國教育的國際化和自身發展。④中外合作辦學大學生與其他學生相比，具有學習基礎比較薄弱、家境普遍富裕、所受教育的中西結合性、文化的多元混合性等特殊性，學生對黨的認識，對共產主義的理解更加多元化。在中外教學資源的對接中，外籍教師的文化背景、生活習慣和工作理念會潛移默化地影響學生價值觀的形成。加強黨建和思想政治工作，引導和教育學生堅定共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，就顯得重要而緊迫。

（三）中外結合的管理體制給黨建與思政工作帶來了新課題。教育部圍繞教育規劃綱要提出的中外合作辦學總體發展目標和具體要求，堅持以引進優質教育資源為導向，以提高教育競爭力為核心，以培養高素質、國際化人才為宗旨，注重培養學生科學的世界觀和積極向上的人生觀、價值觀。⑤中外合作辦學作為中國教育事業的組成部分，同樣肩負著立德樹人的重任。正如廈門大學中外合作辦學研究中心主任林金輝教授提出的“如果中外合作辦學是高等教育改革的一個特區的話，那么，堅持黨的領導沒有特區。”中外合作辦學面臨國際化、全球化、信息化各種因素的挑戰，必然要求筑牢黨建根基，中外結合的管理體制給中外合作辦學黨建提出了新課題;“未出校門，先出國門”的育人理念為實現高校立德樹人根本任務的路徑和機制進行了實踐探索。

二、中外合作辦學黨建與思政工作的實踐探索（以魯東大學蔚山船舶與海洋學院為例）

魯東大學蔚山船舶與海洋學院是教育部自2003年《中外合作辦學條例》頒布以來全國第一個在地方院校設立的非獨立法人中外合作辦學機構，于2013年4月正式設立，并同步建立了黨的基層組織，外方合作高校——韓國蔚山大學。四年來，在積極引進外國優質教育資源、創新教育理念和人才培養模式、培養具有國際視野、國際競爭力和跨語言交流能力的應用型高級工程技術人才方面積累了寶貴的經驗，也在基層黨建與思政創新工作中做了有益的實踐探索。

學院黨總支現設教工黨支部和學生黨支部，著力構建“風清氣正、陽光透明、積極向上”的育人環境，實施核心引領動態發展的黨建工作模式。立足中外合作辦學特點，突出“中國特色”，以立德樹人為根本目標，以社會主義榮辱觀引領風尚，切實進行理想信念教育和愛國主義教育，充分發揮黨團引領作用，打造特色化思想教育平臺，筑牢課堂、公寓、網絡三大陣地，體現新時代育人特色，切實提高黨建和思想政治教育的實效。

一是堅持黨的政治核心地位，創新基層“黨建+公益”的思政工作模式，搭建起“魯大蔚山”網上黨建和學習教育平臺，拓展了學生公益社團外圍延伸空間。學生黨支部開展的“一米陽光”臨終關懷公益服務項目，自2013年10月實施至今，以踐行生命教育為主線，以微公益實踐為平臺，已建立服務基地15個，開展志愿服務活動500余次，參與黨員、入黨積極分子達330余人，直接受益人士162位，逐步形成了微結對、微檔案、微平臺、微服務四項品牌活動。該項目以顯著的社會效益和美譽度獲山東省青年志愿服務項目金獎、全國大學生創新創業訓練計劃項目銀獎，并于2017年3月榮獲教育部全國高校“兩學一做”支部風采展示活動工作案例優秀作品。

二是抓住“育人”這個根本，積極開拓“互聯網+海外思政”平臺，在黨建和思想政治工作中加入國際化元素。2017年韓國新萬金國際馬拉松大賽在全羅北道群山市成功舉辦，魯東大學蔚山船舶與海洋學院學生支部海外黨小組結合“兩學一做”學習教育，組織開展了“微公益”主題黨日活動，以“微行動”為載體，通過“微客服”“微課堂”“微笑臉”“微服務”“微游學”踐行“微承諾”，創新“微公益”模式下大學生志愿服務精神培育的內涵，為參加國際馬拉松比賽的魯東大學師生代表團提供全程公益服務，成為中外合作辦學機構海外基層黨組織落實“兩學一做”學習教育的重要載體和留學生黨員不忘初心、堅守黨員理想信念、開展“三微行動”、履行黨員義務的有效舉措。

三是以組織建設為龍頭，以內涵發展為主題，開展黨建課題與思政工作項目研究，創新黨建工作案例和人才培養機制。2017年結合學院中外合作辦學實際，組建基層黨建團隊，確定了黨總支書記抓基層黨建突破項目的選題為“融合文化內涵，強化黨員教育中心基地建設”，學生黨支部黨建突破項目的選題為“探索海外留學生黨員培養管理發展路徑，加強海外基層黨組織建設”，按照有利于黨組織開展工作，加強管理的原則規范中外合作辦學機構黨組織隸屬關系，著力建設高素質的黨務工作者和思政工作隊伍，強化意識形態領域的黨建與思想政治工作。

四是以學生黨建為重心，把大學生思政工作融入黨建一體化，以提升“人才質量”為目標，創新活動載體抓黨建，在學生社區建立“黨員工作站”，作為黨員“履行宗旨鍛煉黨性提升素質”的成長實踐基地和基層黨組織的戰斗堡壘，以扎實開展“六個一”活動為抓手，把大學生思想政治教育延伸到公寓，創建“黨員示范崗、黨員示范班、黨員示范課”;畢業前夕，為畢業生黨員集體過“政治生日”，通過佩戴黨徽、重溫誓詞、畢業贈言等形式，銘初心 礪黨性，囑托畢業生不忘本真，永葆本色;不忘本源，方能流長;在黨員入黨日，面向黨旗宣誓，警醒每一名黨員廉潔自律，防微杜漸，時刻牢記黨的宗旨和黨規黨紀，做到警鐘長鳴，自覺抵制各種腐朽思想的誘惑，爭做“四講四有”合格黨員，使黨的建設、黨的教育不留死角、沒有盲區。

三、新時代中外合作辦學黨建與思政工作的幾點思考

黨的十九大報告，將“堅持黨對一切工作的領導”擺在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條。⑥高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地。中外合作辦學是順應世界教育交流與合作發展的趨勢，引進國外優質教育資源的新型辦學模式，在推進教育國際化的進程中，對黨建工作提出了新挑戰，如何立足中外合作辦學特點、構建良好的黨建與思政工作運行機制是一項需要研究和探討的重要課題。

（一）打造優秀的黨務和政工干部團隊，合力推進“固本強基工程”，是新時代中外合作辦學黨建與思政工作的思想先導和政治保障。堅定不移地加強中外合作辦學黨建工作、不斷提升黨建質量是做好新時代中外合作辦學工作的首要任務和根本保證。⑦中外合作辦學的黨建與思政工作首先要建立一支堅強的黨務和政工隊伍，在培養大學生國際視野和跨文化交流能力的同時，在黨建和思想政治工作中融入國際化元素，把社會主義核心價值觀融入大學生活學習的方方面面，轉化為大學生的情感認同和行為習慣，把黨的領導貫穿教育對外開放全過程。

基層黨建與思政工作的核心任務是服務中心、建設隊伍，筑牢思想根基。黨務干部和政工隊伍是黨建與思政工作的規劃者、組織者、實踐者和推動者，也是黨建與思政工作的骨干和中堅力量。決定一個雁群飛行速度的不是飛得最快的那只大雁，而是飛得最慢的那只大雁。一個壞的個體對團隊的負面影響有時會遠遠大于最優個體的正面作用。⑧一支堅強有力的團隊首先要注重選優配強“主力軍”，牢牢掌握意識形態工作領導權，同時，著力解決本領恐慌、本領不足、本領落后的問題，在全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的實踐中，打造一支具有政治過硬、業務精湛的學習型、專家型的黨建與思政工作團隊。

（二）樹立黨建統領一切工作的理念，創新“黨建+思政”聯動工作機制，是新時代中外合作辦學黨建與思政工作的生命源泉和不竭動力。新時期中外合作辦學同樣擔負著培養社會主義建設者和接班人的使命。突出“中國特色”這個根本特征，把握正確的辦學方向，堅守中外合作辦學中的意識形態陣地，是中外合作辦學黨建與思政工作的重要使命。思想政治工作工作可以說是無時不有，無處不在，把握黨建與思政工作的先行之勢，找準“黨建+思政”工作發力點，構建以黨建為引領、統籌推進思政工作的創新機制，激發出引領發展的新動能，讓黨的建設更有生命力。

“高校思想政治工作要因時而進、因勢而新，通過辛勤工作讓學生感受到信仰的力量和真理的力量，感受到黨的偉大與黨的事業的偉大，讓更多的學生匯聚在黨的旗幟下，為實現中華民族偉大復興的中國夢建功立業！”⑨中外合作辦學黨建與思政工作需要因地制宜，運用現代化的教育手段、智能化的新聞媒介、信息化的網絡優勢，不受時空限制，把互聯網+黨建思想政治陣地，打造成大學生不可或缺的重要精神家園，實現中外合作辦學學生留學海外的黨建、思政工作與國內一致，培養同步。

（三）把黨建課題研究與人才培養機制相結合，圍繞辦學治校、立德樹人根本任務開展工作，是新時代中外合作辦學黨建與思政工作的創新形式和有效載體。中外合作辦學由于東西方不同文明、不同思維方式、不同意識形態的碰撞，青年學子的思想觀念、價值觀念、思維方式出現多元化的趨勢愈加明顯，是部分敵對勢力進行“顏色滲透”的首選之地。中外合作辦學高校黨組織必須緊跟新時代步伐，發揮政治核心作用，“把牢方向，突出優勢，形成機制，打造特色”，以內涵發展為主題，結合“立德樹人”根本任務，開展黨建與思政工作課題研究和實踐探索，加強組織文化建設，確保黨的聲音占領輿論主陣地。

習近平指出：“在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中，起決定性作用的是新時代黨的建設新的偉大工程。”⑩就中外合作辦學高校而言，黨組織在黨內文化建設中，要不斷厚植良好政治生態的土壤，強化文化自信，發揮以文化人的作用，通過文化認同來提升黨組織向心力、感召力和凝聚力。特別是要適應國際化教育的要求，豐富黨內政治文化教育的載體、形式、方法、手段，以更加貼近實際、貼近需求、貼近時代特點的方式來提升黨內政治文化的軟實力，從而在潛移默化中增強學生黨員的政治認同、思想認同和情感認同。

新時期中外合作辦學是中國教育事業的重要組成部分，高校學生黨建與思政工作是一個系統工程，關乎中外合作辦學事業的成敗興衰。教育部國際司副司長方軍在第八屆全國中外合作辦學年會上指出：“中外合作辦學作為高等教育對外開放主陣地，多元思想文化在此交流交鋒，我們必須明確中外合作辦學是黨領導下的合作辦學，加強黨的建設是做好中外合作辦學的根本保障。”?深入探索并提出開創中外合作辦學黨建與思政工作的新理念、新思路、新舉措，創新黨建與思政工作形式，在實踐中探索實現“立德樹人”的有效途徑，積累成功經驗，形成長效機制，進而推進中外合作辦學事業的提質增效、跨越發展。

[注釋]

①林金輝.中外合作辦學的政策趨勢.人民政協報，2017-01-04.

②使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地.習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話.人民日報，2016-12-09.

③中外合作辦學發展情況以及存在問題分析.在職研究生教育網.2018-01-24.

④薛衛洋，方寶.中外合作辦學發展的時代新要求.高校教育管理，2017-11-20.

⑤教育部中外合作辦學發展情況發布會.中外合作教育網.2013-9.

⑥中國共產黨第十九次全國代表大會報告.人民日報，2017-10.

⑦鳳凰網四川.四川日報.2018-05-29.

⑧關于打造機關優秀黨務干部團隊的調研與思考.中華文本庫，2014-10.

⑨使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地，全國高校思想政治工作會議，人民日報，2016-12.

⑩習近平.在學習貫徹十九大精神研討班開班式上的講話.人民日報，2018-01-06.

?加強黨的建設是做好中外合作辦學根本保障.第八屆全國中外合作辦學年會.中國教育報，2017-11-07.

[參考文獻]

[1]劉迎輝，牛軍偉，張昌強.對中外合作辦學學生管理工作的幾點思考[J].科技信息，2010（22）.

[2]徐曉玲，張詩祺，吳明強.高教中外合作辦學下我國創新型人才培養問題探討[J].商業時代，2011（05）.

[3]使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地.習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話.人民日報，2016-12-09.

[4]關于打造機關優秀黨務干部團隊的調研與思考.中華文本庫，2014-10.

[5]薛衛洋，方寶.中外合作辦學發展的時代新要求.高校教育管理，2017-11-20.

[6]加強黨的建設是做好中外合作辦學根本保障.第八屆全國中外合作辦學年會.中國教育報，2017-11-07.