以法制建設推進校企合作深度發展

【關鍵詞】江蘇職教發展;校企合作;學習宣傳;貫徹落實

【中圖分類號】G710 ?【文獻標志碼】C ?【文章編號】1005-6009（2019）44-0006-02

《江蘇省職業教育校企合作促進條例》（以下簡稱《條例》）于2019年5月1日正式實施。這個條例是全國首個在省級層面對校企合作進行推動的地方性教育法規，它的出臺對于深化職業教育改革、推動江蘇職業教育高質量發展、培養高素質技術技能人才具有十分重要的意義。以下著重就教育系統組織實施《條例》工作談三點看法。

一、準確把握《條例》的基本要義

《條例》內容全面，重點突出，具有三個特點。

一是體現了時代性。《條例》準確地把握了《國家職業教育改革實施方案》《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》等文件精神，聚焦產教融合、校企合作的重點難點問題，回應了產業界、教育界等有關方面的合理訴求。比如《條例》的第三條，明確規定了校企合作的工作機制。職業教育校企合作應當堅持育人為本、平等自愿、互惠共贏的原則，實行校企主導、政府推動、行業指導、社會參與相結合的工作機制。這種運行機制關鍵在于充分調動學校和企業兩個主體的積極性，加強政府統籌引導，發揮行業組織指導作用，鼓勵社會廣泛參與。

二是體現了系統性。《條例》堅持系統思維，進一步理清了各方在校企合作中的權責，優化合作形式，強化扶持保障，解決了各方權利不清晰等突出問題，涵蓋了校企合作、產教融合的各個方面。比如，明確了政府相關部門在促進校企合作方面的職責義務，第六條對教育、人力資源社會保障、發展改革等有關部門和單位按照各自的職責做好校企合作促進工作做了原則的規定。《條例》第三章“扶持和保障”、第四章“指導和監督”的內容明晰了學校、企業雙主體的作用。《條例》第七條到十三條對企業、職業教育學校開展深度合作的主要方式、行業企業舉辦職業教育的體制機制做了規定，《條例》第四十三條明確了行業組織在校企合作中的具體職責。

三是體現了創新性。《條例》堅持繼承創新，把行之有效的經驗做法上升為法律規定。比如：設立了校企合作專項資金，《條例》第二十三條規定，縣級以上地方人民政府可以整合設立校企合作專項資金。明確了促進校企合作的財政、金融、稅收和用地等優惠政策，《條例》第二十七條規定，參與校企合作的企業按照有關規定，享受相關財政、金融、稅收和用地等優惠政策。明確了教師企業實踐、兼職報酬、科技成果轉化和學校校企合作收入分配的相關支持政策，《條例》第三十四條規定，學校教師、專業技術人員在校企合作中合法取得的兼職報酬和科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資、單位工資總額基數。《條例》第三十五條規定，學校開展校企合作所得的收入，可以按照一定的比例作為績效工資的來源。適當增加績效工資總量，具體分配由學校按規定處理。

上述規定都是《條例》促進校企合作的突出亮點，對于調動職業教育學校特別是教師的積極性必將發揮極大的作用。

二、迅速掀起學習宣傳《條例》的熱潮

當前全省教育系統要以《條例》的頒布施行為契機，全面加強學習、宣傳，運用法治思維和法治方式推進產教融合、校企合作，推動職業教育改革發展再上新臺階。一是行政部門要帶頭學。各地教育行政部門要安排專題學習，通過專題、輔導、報告等形式解讀《條例》的立法精神、制度安排、創新舉措，促進機關干部了解掌握和準確運用《條例》，并且能夠成為《條例》的宣傳員。二是教育系統要深入學。省教育廳印發了關于在全省教育系統開展學習宣傳貫徹《條例》工作的通知，各地各職業院校要制定宣傳貫徹方案，全面掌握《條例》中組織實施、扶持保障、指導監督等各項具體規定，把《條例》的具體內容貫穿到我們的工作中去，成為真正能夠推動職業教育發展、校企合作發展的力量。三是專家學者要示范學，各地可以在報刊、網站等媒體開設專題專欄，邀請一批院校專家、企業專家、法律專家撰寫系列文章，暢談學習體會、貫徹落實的思路和打算，在全社會形成一種氛圍，使大家更加了解職業教育的作用，營造更好的職業教育發展環境。

三、切實做好《條例》的貫徹實施工作

今后一段時間，全省教育系統在貫徹實施《條例》方面要花大力氣，下大功夫。一是要在組織領導上下功夫。根據《條例》規定，縣級以上地方人民政府要建立健全省級教育聯席會議制度，研究和協調解決職業教育校企合作工作中的重大問題，推動各有關部門內部履行工作職責，外部完善工作機制，形成工作合力。省級層面的聯席會議已經建立，希望各地也能夠緊緊跟上。教育部門要做好職業教育校企合作的統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務。二是要在政策落實上下功夫。《條例》就校企合作雙方的權利義務，兼職教師資格和職務職稱，財政、金融、稅收、用地優惠，績效工資核定等方面都做出了一系列的創新。各地教育行政部門要服務財政、人社、稅務等有關部門進行工作細化，職業院校要充分發揮主力作用，推動《條例》的落實。三是要在督促檢查上下功夫。各地要立足于抓指導、抓制度、抓督促，會同有關部門定期對各地職業院校、企業貫徹落實《條例》的積極性進行專項督導，確保《條例》能夠得到很好的貫徹落實。

（本文系江蘇省教育廳副廳長曹玉梅在2019年5月9日“蘇派職教大講堂”活動中的講話，內容有刪減，題目為編者所加。）