對于加強行政事業單位財務會計內部控制的思考

趙鵬

摘要：作為中國重要的公共服務職能類單位，我國廣大行政事業單位在國家發展和社會進步中都發揮著重要的作用，在這樣的背景下，行政事業單位的高效穩定和諧發展就直接關系到民生與社會進步。在行政事業單位工作運行中，單位財務會計工作是其發展命脈，財務會計內部控制能力直接影響著單位的社會服務水平，本文就從行政事業單位財務會計內部控制的作用及現狀和問題研究角度出發，主要探究針對這些單位財務會計內部控制問題的解決辦法。

關鍵詞：行政事業單位;財務會計管理;內部控制

行政事業單位與社會經濟型發展機構和企業有較大區別，其代表著政府的行政管理職能，還兼具特殊的社會性質，其運作意義更多的在于維護社會公眾的合法權益，具有很強的服務性和公益性。所以強化行政事業單位的財務會計內部控制對維護社會穩定、人民生活安定、促進國家經濟建設發展都有重要意義，我們需要在明確財務會計內部控制對行政事業單位重要作用的基礎上，發現并解決問題，才能促進行政事業單位更好的發展。

一、行政事業單位財務會計內部控制的作用

（一）提高行政事業單位資產安全性

行政事業單位的運營資金大多來自財政撥款，部分單位還涉及對社會資金的管理、審批等工作，所涉及和流動的財務金額比較巨大，而進行行政事業單位的財務會計內部控制能夠有效加強對內對外資產處理的安全性，對實現規范有序的治理財務管理工作有重要作用[1]。

（二）強化行政事業單位可持續發展能力

行政事業單位也面臨著新時代發展問題，財務會計內部控制能夠促進內部財務管理制度的完善、保證財務工作質量，從長遠角度而言，能有效提升行政事業單位的可持續發展能力。

（三）提高行政事業單位財務管理質量

財務會計內部控制對行政事業單位內部財務工作操作規范性保持、國家政策落實監督、行政事業單位財政自我約束等方面都有重要意義，能夠貫徹促進行政事業單位財務管理質量的提高。

二、行政事業單位財務會計內部控制現狀及問題

雖然廣大行政事業單位對財務會計內部控制都比較重視，但是由于單位管理科學性不足、內部控制經驗缺乏等因素影響，當前我國行政事業單位財務會計內部控制還存在一定問題，筆者總結如下。

（一）缺乏科學的內部控制意識

內部控制意識不足，是行政事業單位當前財務會計工作管理工作中的主要問題，即使在財政類行政事業單位，這類問題也是時有發生的。內控意識不足主要表現在管理層和領導對財務會計內部控制不重視，在財務會計管理上精細化程度不足，也有一些行政事業單位認為財務會計內部控制僅是財務部門的工作，而忽視單位中其他部門的參與，導致管理具有片面性[2]。

（二）缺乏完善的財務內部控制管理制度

財務會計管理制度建設不完善也是當前行政事業單位在財務會計內部控制中比較常見的問題。部分行政事業單位在財政建設、內部控制上存在一定滯后性，對新的國家規定學習不深入。財務會計申請審批流程不規范、缺乏內部財務監督制度、財務會計工作執行力弱等方面都是財務內部控制管理在行政事業單位中比較常見的問題。

（三）財務預算管理能力有待提高

財務會計預算能力不足也是當前很多行政事業單位在財務會計內部控制中比較常見的問題。部分行政事業單位在預算制定階段對自身工作目標、發展方向都預估不足，而且對未來階段涉及的重點工作可能受到社會環境變化的影響所產生的支出預估也不足，導致預算制定存在的紕漏比較多。也有部分行政事業單位存在預算編制不合理、預算制定偏多等問題，這些都是對自身發展及社會發展環境研究不深入等因素導致的。

（四）財務人員專業能力有待提升

財務人員的專業素質有待提升，在內部控制、信息化財務會計管理、財務會計管理方面的職業操守和素質不足等也是當前行政事業單位在財務會計內部控制中存在的比較明顯的問題。

三、加強行政事業單位財務會計內部控制的對策

基于財務會計內部控制在行政事業單位中的作用，以及以上總結的行政事業單位財務會計內部控制現狀及問題，筆者根據文獻資料及當前行政事業單位發展現狀，歸納了以下四點優化行政事業單位財務會計內部控制的對策。

（一）提高行政事業單位內部財務會計管理意識

強化行政事業單位財務會計內部控制意識，從領導層管理、人員分工、制度建設等角度進行多方面思考，實現財務會計內部控制的把握是十分重要的。首先，行政事業單位領導及管理層應該對財務會計的內部控制重視起來，明確這一工作不僅僅是單位財務部門的責任，而需要各個部門的全力配合和財務會計控制思想的滲透才能真正解決管理效果問題。其次，應該建立內部的財務會計工作權責劃分制度，明確各個部門和各個崗位工作人員在財務會計內部控制中的職責，發揮內部控制的指揮作用，也可以將財務會計控制職責與員工的考核掛鉤，增強全員的財務會計控制責任感，這樣的全員意識強化，才能更好的促進行政事業單位財務會計內部控制工作的推進[3]。

（二）構建完善的財務內部控制制度

在財務會計內部控制制度的構建與完善方面，應該建立更完善的財務會計審批、申請、監督等管理流程，通過流程把控讓單位內部每一筆財政收支都能夠實現準確的問責、溯源，這樣更有利于建立內部財務會計管理責任感。另外，行政事業單位應該構建專門的財務監督部門，對內部財務會計日常管理進行監督、審計和約束，一旦發現違規操作行為要及時處理，這樣才能最快的降低行政事業單位的財務會計管理風險，強化對資產、資金等方面的管理約束。

（三）財務預算及精細化會計管理的實施

在解決行政事業單位財務會計管理粗放化問題上，可以從財務預算編制的科學化調整、財務會計精細化管理等方面進行。首先，行政事業單位應該制定科學的財務預算，在財務預算制定中應該根據未來一段時期單位發展目標、社會公共服務需求、社會整體經濟環境變化等因素綜合考慮，通過深入調研和分析，結合往年的財務預算數據和目標進行參考，制定合理的預算。另外，在財務精細化管理方面，應該對固定資產、行政后勤管理支出、社會工作支出等各個方面進行分門別類的精細化管理，做到所有賬目都能夠追溯和查找，減少模糊賬目、壞賬等情況出現，這能夠有效提升單位的財務會計內部控制能力。

（四）財務人員培訓及信息化財務管理平臺建設

人員建設和高素質人才，才是行政事業單位財務會計內部控制的基礎，在人員建設方面，一來需要注意吸納優秀財務會計畢業新人，用高端財務管理人才的吸納來提高行政事業單位的財務會計管理水平。另外要注意對原有內部財務會計管理人員的培訓。現在很多行政事業單位也開始引進信息化財務管理平臺，這樣信息化管理手段的引進雖然極大提升了單位財務會計管理效率和真實性，但是原有財務會計管理人員卻存在使用不當問題，所以行政事業單位可以邀社會專業信息化財務會計軟件專業人員進行內部信息化財務會計管理培訓，提升內部財務會計人員的信息化專業素質[4]。以A市某區財政局為例，就請社會第三方培訓人員對單位信息化財務升級給全體財務會計人員做了為期3周的培訓，對該財政局原有財務會計人員的信息化財務軟件使用熟練度有很大促進作用，使后期財務會計內部控制效率得以提升。

四、結束語

綜上所述，強化行政事業單位財務會計內部控制對促進行政事業單位的可持續發展和服務社會能力的提升都有重要作用，我國行政事業單位應該在財務會計內部控制優化方面進行更多的探索和思考。

參考文獻：

[1]張麗敏.行政事業單位財務會計內部控制[J].全國流通經濟，2017 （8）： 106-107.

[2]劉曉博.關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考[J].現代經濟信息，2018 （6）： 255-255.

[3]黃致富.加強行政事業單位財務會計內部控制的策略分析[J].中國集體經濟，2018，No.562 （14）： 141-142.

[4]李慧玲.行政事業單位的財務會計內部控制探索[J].現代經濟信息，2018 （16）： 216.