工程造價及概預算定額應用探析

劉彥斌

摘 要：在實際投標過程中，必須要充分認識到自身的優勢以及劣勢，要對投標激烈的競爭環境進行充分考慮，并對整個投標項目特點進行全面分析。鑒于此，投標人必須要對項目的風險類型、標書文件、概預算定額等進行認真研究。

關鍵詞：工程造價;概預算定額;應用分析

中圖分類號：F283 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0115-02

隨著我國社會經濟的不斷發展，基礎設施的建設項目數量以及規模都在不斷擴大，在很多基礎項目實際的建設過程中概算超預算、預算超概算等情況越來越頻繁，這不僅會對工程項目的施工質量、施工進度造成嚴重影響，同時也會給企業帶來巨大的經濟損失。

一、國內外土木工程造價趨勢

隨著我國工程建設行業項目法人制改革的不斷深入，在實際工程項目建設過程中，工程造價會隨著經濟的發展產生巨大變化，從而使得很多工程項目出現概算超估算、預算超概算的情況[1]。在目前工程項目建設市場穩步發展的形勢下，對工程項目的造價以及成本進行嚴格管理能夠極大地促進整個工程項目順利實施。由于我國目前的建材市場以及人力勞務市場價格都比較低，因此，工程項目的造價相應的也應該比較低。但是，在實際工程項目運行過程中會經常出現同類工程項目做點超過國家或者地區平均水平的現象，這種現象應該引起工程造價建設者以及管理者的高度重視。

二、招投標方式對工程造價的影響

1.邀請招標方式的影響。根據我國招投標法的規定，工程項目招標主要有邀請招標以及公開招標等方式。邀請招標主要指的是招標人在針對市場進行深入調查后，充分結合投標方的資質、信譽、規模等相關條件，來具體選擇3家以上的法人或者其他機構，通過向其發出投標邀請書來進行工程項目招標，這種招標方式都有效提升工程項目的交易效率，而且也最大程度降低了工程項目的交易成本。但是，這種招標方式在實際實施的過程中存在邀請過程帶有濃郁感情色彩的缺點，可能會導致一些競爭力更強的施工單位不能獲得投標機會。鑒于此，在邀請招標實施的過程中要盡量減少行政干預，盡量避免因為個人感情色彩而導致腐敗。這樣不僅會對工程的施工質量造成巨大影響，對工程造價也會造成極大的影響。

2.公開招標方式的影響。公開招標方式有效避免了邀請招標中個人感情色彩的缺點，招標人按照相應的招標程序通過多種渠道向社會發布招標項目具體要求，以此來吸引有競爭能力的企業以及潛在的投標人參加競標，在充分考慮各種綜合因素后從中選擇最優者。公開招標方式為投標人提供了公平、公正的競爭機會，有時也打破了一些地區保護以及行業封鎖，能夠吸引更多具有較強競爭力的企業參與競標，對建設市場的穩定發展也有極大的促進作用，而且也能夠對工程造價進行有效控制。但是，公開招標方式在具體實施過程中也存在對成本考慮不合理、惡意低價搶標、圍標、串標、陪標等一些不良現象，從而使得評標的難度進一步增加，對整個建筑市場交易效率也造成了惡劣的影響，變相增加了交易成本，同時也會對工程的施工質量造成嚴重影響。因此，在實地進行評標的過程中，業主必須要對以下兩個方面進行充分考慮。首先，并不是標價越低越好。如果實際的投標價格遠遠低于成本價，就會對整個建筑市場造成嚴重的破壞，對工程的施工質量也會造成嚴重影響，只有當招標，節省投資費用通過業主的招標費用開支才能保證其有效合理，惡意壓低價格是違背市場發展規律的行為，而且也不符合市場的價值規律，這樣的投標行為對承包商以及業主雙方的利益都會造成一定的傷害。其次，要堅決杜絕在招標過程中出現圍標、串標等行為。在圍標過程中，圍標人標準給予一定補償以此來提高圍標報價，并以此來獲得高額的利潤，這種行為對國家以及業主的利益造成了嚴重的損害，也違背了招投標制度的基本形式，背離了公開招標公平、公正、擇優等基本原則，嚴重擾亂了市場秩序。鑒于此，必須要建立完善的招投標法律體系，并加強對信用評價體系的建設，對招投標市場形成有效約束，這樣才能最大程度節約交易成本，并實現對工程造價的有效控制。

三、承包商工程項目概預算定額的應用對工程造價的影響

1.建筑工程概預算存在問題。在實際建設工程概預算過程中，很多企業往往會忽略對前期工程設計對整個工程造價的影響考慮不足，針對工程造價的控制往往只放在了施工階段以及工程的決算階段，這就會導致由于設計不合理而使得在工程建設過程中施工項目增多，對最后的工程結算造成困擾。另外，一些企業過分注重工程的中標結果，而并沒有對工程項目實施過程中的成本嚴格控制，對施工現場的管理也存在很大缺陷，使得施工現場出現了嚴重的浪費現象，很多施工工序出現交叉，這就會導致整個建設工程項目成本大幅增加。而一些工程項目在運行過程中由于缺乏專業的預算人員，使得企業預算管理比較混亂，在現場管理中也不能充分體現工程預算，最終導致工程結算時費用超出預期。

2.路基工程。路基工程在具體施工過程中需要對截水溝、排水溝等人工開挖方式進行定額，而且還需要對截水溝、排水溝工程量為凈空斷面與圬工體積之和進行預算，整個路基工程的概算過程包含了很多零星工程、整修路基長度等進行概算，整個過程非常復雜，因此必須要對每一個概算環節進行嚴格把控。

3.工程預制件。在工程施工過程中需要用到大量的預制構建，在進行預制數量確定的過程中，必須要充分考慮預制構件安裝過程中的損耗率。通常情況下，預制構件總數會按照預制構件總體工程量與施工過程預制構件損耗百分比加以后的乘積來進行預算，在實際進行定額乘積的時候，不能將工程量與系數直接進行相乘[2]。永遠在進行橋梁、隧道本工程定額預算過程中并沒有加攪拌合費用進行計算，因此針對混凝土拌合定額需要另行計算。但需要注意的是，始終不能將這部分遺漏。

4.安全設施、臨時工程。在針對安全設施以及一些臨時工程進行定額預算過程中會涉及到很多零星項目，在實地進行概預算文件編制過程中，要通過設計軟件要輔助定額功能計算，而且要保證定額乘系數，首先要補助定額進行適當調整，然后充分結合實際情況對系數應該適當調整，整個過程但順序不能顛倒。否則，會對工程的概預算編制造成一定影響。

四、結論和建議

為了進一步實現工程項目交易成本的有效控制，必須進一步加強對工程造價管理隊伍的建設，要讓相關人員不僅能完成對工程項目概算、預算、結算、決算的文件的編制，而且也要能動工程項目的各種造價從技術以及經濟兩個方面進行更加深入的研究分析，不斷提升實踐經驗，這樣才能為我國基礎設施建設帶來新的發展局面。

參考文獻：

[1] ?周麗倩.簡析工程預算定額在造價管理中的應用[J].江西建材，2016，（13）：238.

[2] ?吳翠翠.工程預算定額在造價管理中的應用研究[J].東方企業文化，2014，（18）：147.