發(fā)展力評價視角下高校學(xué)生社團(tuán)的問題與對策

應(yīng)中元 蘆美麗

摘 要：近年來，高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展在數(shù)量不斷遞增，在類型上呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，在組織方式和活動形式上展現(xiàn)出虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化等特征。加強(qiáng)對高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的管理和引導(dǎo)，已經(jīng)成為高校教育工作者的共識，其中關(guān)于高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的評價問題尤其重要。文章基于寧波市13所高校498個大學(xué)生社團(tuán)的實證研究，從社團(tuán)發(fā)展力的角度，對高校社團(tuán)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行剖析，并提出提升社團(tuán)發(fā)展力的對策建議。

關(guān)鍵詞：社團(tuán)發(fā)展力;大學(xué)生社團(tuán);問題;對策

一、研究背景

高校學(xué)生社團(tuán)是由大學(xué)生依據(jù)自己的愛好、興趣、特長、共同的理想和價值取向，自愿組成、履行社團(tuán)組織審批和登記手續(xù)成立的一種群眾性組織。高校學(xué)生社團(tuán)在大學(xué)生的思想政治教育、專業(yè)知識技能教育、綜合素質(zhì)教育以及人格教育等方面發(fā)揮著重要作用。隨著社會環(huán)境的不斷變化，高校學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展在數(shù)量上不斷增加，在類型上呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，在組織方式和活動形式上表現(xiàn)出虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化等特征。加強(qiáng)對高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的管理和引導(dǎo)，已經(jīng)成為高校教育工作者的共識，其中高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的評價問題更是研究的重要議題。如2017年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中要求“健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系，推動高校思想政治工作制度化 ”，作為高校思想政治教育不可或缺組成部分的高校學(xué)生社團(tuán)工作，其制度化評價和建設(shè)是一種必然的要求。

二、研究概述

社團(tuán)評價體系建設(shè)的目標(biāo)是找到衡量社團(tuán)發(fā)展優(yōu)劣的尺度，而社團(tuán)發(fā)展力評價的目標(biāo)是找到影響社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵性影響因素，從而促進(jìn)高校對大學(xué)生社團(tuán)的管理，引導(dǎo)社團(tuán)的發(fā)展，為大學(xué)生思想政治教育、專業(yè)技能教育及綜合素質(zhì)的提升等服務(wù)。

目前，國內(nèi)學(xué)者對高校學(xué)生社團(tuán)的評價研究主要從制定指標(biāo)體系對社團(tuán)進(jìn)行綜合評價和從社團(tuán)參與者的角度對社團(tuán)進(jìn)行評價兩個方面進(jìn)行，而從社團(tuán)“發(fā)展力”的角度研究比較缺少。

在對高校學(xué)生社團(tuán)的綜合評價研究方面，國內(nèi)學(xué)者大都以管理學(xué)、社會學(xué)等理論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建社團(tuán)綜合評價指標(biāo)體系的方式加以研究。侯蔚等學(xué)者指出大學(xué)生社團(tuán)評價的原則為“目標(biāo)的發(fā)展性”“過程的開放性”“主體的多元性”和“方法的多樣性”，并構(gòu)建了以“目標(biāo)愿景”“社會基礎(chǔ)”“素質(zhì)拓展”為一級指標(biāo)的高校學(xué)生社團(tuán)評價體系。鄭慶秋等利用層次分析法和模糊綜合評價法確定了社團(tuán)評價因素的指標(biāo)和權(quán)重 。張繼國等以信息生態(tài)位理論的角度出發(fā)，從能力、資源、關(guān)系、時間和空間五個維度對高校社團(tuán)信息評價指標(biāo)進(jìn)行了分析。尹霞將全面質(zhì)量管理理論引入社團(tuán)管理，并提出了以質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量文化和質(zhì)量監(jiān)控為主要內(nèi)容的高校社團(tuán)質(zhì)量管理體系。

從社團(tuán)參與者的角度所進(jìn)行的研究，國內(nèi)學(xué)者大都從心理學(xué)和社會學(xué)的角度加以切入。楊帆等從學(xué)生參與理論入手，基于學(xué)生參與社團(tuán)的程度構(gòu)建評價社團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)，確定了高校學(xué)生社團(tuán)評價的團(tuán)隊合作、職能分工、發(fā)展前景、影響力的四因素結(jié)構(gòu)，并指出學(xué)生社團(tuán)的學(xué)生評價受社員特征、社團(tuán)特征、資源配置、發(fā)展水平等四個方面的影響。彭志越、劉獻(xiàn)君研究了高校學(xué)生社團(tuán)評價的心理機(jī)制，認(rèn)為學(xué)生的“主觀需要”和學(xué)生社團(tuán)的“客觀面貌”是學(xué)生評價高校學(xué)生社團(tuán)的心理依據(jù) 。

“發(fā)展力”是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，目前尚缺少準(zhǔn)確界定，各界學(xué)者大都結(jié)合研究的具體領(lǐng)域給予定義。如有學(xué)者從“國家發(fā)展力”、“社會發(fā)展力”、“企業(yè)發(fā)展力”三個層次對發(fā)展力做了闡述 。徐貴伍提出“發(fā)展力”是指一個組織在發(fā)展過程中所獲得的持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和實現(xiàn)以人為中心的全面發(fā)展的能力，它是以人為中心的有利于自身進(jìn)步和發(fā)展的所有要素的總和。對高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展力的研究，目前尚未見相關(guān)學(xué)者進(jìn)行深入探討。本研究認(rèn)為，“高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展力”是使得高校學(xué)生社團(tuán)組織本身及其社員得到持續(xù)發(fā)展的能力，其中既包括社團(tuán)在高校社團(tuán)組織中地位、價值的不斷提升，也包括參與其中的社員個人素質(zhì)、能力及自我效能感等的不斷提升。因此，對高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展力的評價研究可以從兩個方面入手。一方面，借鑒社團(tuán)的綜合評價研究，設(shè)立相關(guān)考察指標(biāo)對高校社團(tuán)發(fā)展力的“客觀現(xiàn)實”方面加以評價;另一方面，借鑒社團(tuán)參與者的心理評價研究，以社團(tuán)成員對社團(tuán)發(fā)展力的“主觀認(rèn)知”的角度進(jìn)行評價。

三、研究方法

（一）研究設(shè)計

本研究從高校社團(tuán)發(fā)展力的“客觀現(xiàn)實”和社團(tuán)成員對社團(tuán)發(fā)展力的“主觀認(rèn)知”兩個維度加以研究。在“客觀現(xiàn)實”方面，通過走訪各高校社團(tuán)管理指導(dǎo)部門、相關(guān)專家、指導(dǎo)教師等，確定了“制度建設(shè)”“指導(dǎo)投入”“物質(zhì)配備”“社團(tuán)影響力”4個一級指標(biāo)，以及“社團(tuán)內(nèi)部制度”等8個二級指標(biāo)。在“主觀認(rèn)知”方面，通過編制實施《大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展力認(rèn)知調(diào)查表》，并經(jīng)因素分析確定了“管理水平”“活動開展”“社員滿意度”3個一級指標(biāo)，以及“活動創(chuàng)新性”等6個二級指標(biāo)。

（二）研究對象

在社團(tuán)樣本的選取方面，在寧波市13所高校中隨機(jī)選取498個學(xué)生社團(tuán)，樣本比例（寧波高校注冊學(xué)生社團(tuán)總數(shù)1139個）為43.72%。其中，理論思想類社團(tuán)23個，文化藝術(shù)類163個，體育類社團(tuán)114個，公益服務(wù)類社團(tuán)42個，就業(yè)創(chuàng)業(yè)類社團(tuán)22個，專業(yè)學(xué)術(shù)類社團(tuán)134個。

在學(xué)生樣本的選取方面，采取隨機(jī)抽樣的方法，面向上述13所高校參與社團(tuán)學(xué)生發(fā)放問卷1800份，回收1483份，其中有效問卷1078份，有效問卷回收率為72.69%。其中，男生人數(shù)425人，女生653人。

四、研究結(jié)果與分析

（一）制度建設(shè)

498個調(diào)查樣本中，18.47%的學(xué)生社團(tuán)沒有相關(guān)制度，或存在部分制度缺失。選取社團(tuán)章程、社團(tuán)組織框架和職能、財務(wù)管理制度、考評制度4項基礎(chǔ)制度作為考察社團(tuán)制度建設(shè)的衡量指標(biāo)，社團(tuán)在組織框架和職能分工方面的制度缺失情況比較明顯，約占所有社團(tuán)數(shù)的10.24%，其次是社團(tuán)考核制度不健全，約占8.43%。此外，5.42%的社團(tuán)沒有財務(wù)管理制度，2.61%的社團(tuán)沒有章程。

（二）指導(dǎo)投入

在管理指導(dǎo)部門投入方面，主要表現(xiàn)為以下三個方面的問題：一是管理職能不完善，缺乏對社團(tuán)的指導(dǎo)、扶持和監(jiān)督。二是情況掌握不充分，部分高校學(xué)生社團(tuán)管理部門負(fù)責(zé)人只知道社團(tuán)數(shù)量、類型和主要社團(tuán)活動，而對于其管轄下的社團(tuán)具體狀況并不十分了解，對學(xué)生社團(tuán)的整體發(fā)展作何種規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)制定哪些方面的政策更無從談起。

在指導(dǎo)教師投入方面，存在問題如下：第一，指導(dǎo)老師配備不足，存在一人指導(dǎo)多個社團(tuán)的情況，甚至部分社團(tuán)未配備指導(dǎo)教師;第二，指導(dǎo)老師的時間和精力投入少，許多老師忙于教學(xué)、科研等事務(wù)，無法對社團(tuán)進(jìn)行深入指導(dǎo);第三，部分老師迫于行政或考核的壓力，答應(yīng)擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)老師，但私下又與社團(tuán)約定不進(jìn)行具體指導(dǎo)，指導(dǎo)老師僅成為一個符號。通過對指導(dǎo)老師的調(diào)查與訪談了解到，目前絕大部分教師指導(dǎo)社團(tuán)是義務(wù)勞動，僅出于教師職業(yè)責(zé)任和個人熱愛。因此，社團(tuán)指導(dǎo)教師參與不足的核心原因，是相關(guān)部門缺乏對指導(dǎo)老師必要的激勵和統(tǒng)籌管理，難以調(diào)動指導(dǎo)老師的積極性。

（三）物質(zhì)配備

社團(tuán)發(fā)展面臨資源不足的困境，最突出的是經(jīng)費緊缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團(tuán)的主要經(jīng)費來源為學(xué)校撥款、會員會費、社會贊助（捐贈）三個方面，分別占社團(tuán)經(jīng)費收入的26%、31%和36%，各高校普遍沒有設(shè)立社團(tuán)專項經(jīng)費，社團(tuán)也缺乏引入社會經(jīng)費的平臺、渠道和制度保障，導(dǎo)致社會經(jīng)費無法實現(xiàn)可持續(xù)供給從而造成社團(tuán)經(jīng)費緊缺的現(xiàn)象。

（四）社團(tuán)影響力

高校學(xué)生社團(tuán)的影響力可從校內(nèi)影響力和校外影響力兩個方面加以考量。本研究選取“社團(tuán)規(guī)模”作為社團(tuán)“校內(nèi)影響力”的衡量指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社員在50人以下的占44.37%，50-100人的占42.57%，超過100人以上的社團(tuán)僅占13.06%，大部分社團(tuán)社員數(shù)在50人以下，對大學(xué)生的吸引力還不夠強(qiáng)，校內(nèi)影響力還需進(jìn)一步提升。“校外影響力”反映了學(xué)生社團(tuán)在社會中的影響力，通常通過與政府、企業(yè)、社會團(tuán)體等聯(lián)合開展活動得以體現(xiàn)，因此選取“媒體報道”作為衡量指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.07%的學(xué)生社團(tuán)一年內(nèi)未受任何校外媒體關(guān)注或報道，受校外媒體1至3次關(guān)注報道的社團(tuán)約占14.11%，受校外媒體報道超過4 次的社團(tuán)不到2%，表明大部分高校學(xué)生社團(tuán)的校外影響力微弱。

（五）管理水平

社團(tuán)管理水平的高低相對主觀，通過社員的主觀評價作為衡量依據(jù)，并以“活動創(chuàng)新性”和“制度執(zhí)行力”作為關(guān)鍵指標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15.36%的社員認(rèn)為社團(tuán)活動“非常有創(chuàng)新性”，43.95%的社員認(rèn)為社團(tuán)活動“比較有創(chuàng)新性”，36.76%的社員認(rèn)為社團(tuán)活動的創(chuàng)新性“一般”，3.93%的社員認(rèn)為社團(tuán)活動“沒有創(chuàng)新性”。高校學(xué)生社團(tuán)活動的創(chuàng)新性比較強(qiáng)，但還有進(jìn)一步提升的空間。在“制度執(zhí)行力”方面，大部分社團(tuán)沒有在全體社員層面上組織開展章程、制度解讀和學(xué)習(xí)，制定的章程和制度沒能真正成為全體社員共同的契約，缺乏制度的約束力和剛性，75%的被調(diào)查者反映社團(tuán)管理存在的最大問題是制度落實少，表明社團(tuán)制度的執(zhí)行是社團(tuán)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。

（六）活動開展

70.49%社員認(rèn)為社團(tuán)活動質(zhì)量需有所提升，有21.31%認(rèn)為需大力提升;26.37%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)活動表面熱鬧、實際沒有太大意義，11.6%的學(xué)生認(rèn)為社團(tuán)活動單調(diào)枯燥，表明社團(tuán)活動質(zhì)量現(xiàn)狀堪憂，亟待提高。結(jié)合調(diào)查和訪談，社團(tuán)活動品質(zhì)不高的原因是多方面的，既有社團(tuán)本身管理水平低、創(chuàng)新性弱的原因，也有指導(dǎo)不足，經(jīng)費和資源不足等原因。在社團(tuán)活動頻率方面，根據(jù)社團(tuán)每學(xué)期開展活動情況統(tǒng)計，平均每學(xué)期3次以下的社團(tuán)占比27.71%，3至5次的社團(tuán)占比31.32%，5至10次的社團(tuán)占比16.46%，10次以上的社團(tuán)占比24.98%。據(jù)此推算，每個月平均開展1次及以下活動的社團(tuán)占到一半左右，說明社團(tuán)的活躍程度還有進(jìn)一步提升的空間。

（七）社員滿意度

本研究以“整體滿意度”和“能力提升滿意度”兩個指標(biāo)作為衡量。“整體滿意度”調(diào)查中，43%的社員表示“滿意”，47.37%的社員表示“一般”，7.83%的社員表示“不太滿意”，1.8%的社員表示“不滿意”，社員對社團(tuán)的整體發(fā)展情況滿意度偏低。“能力提升滿意度”很大程度上反映了社員參加社團(tuán)的初衷，也從一個側(cè)面反映了社團(tuán)的專業(yè)化和社會化的程度。調(diào)查顯示，38%的社員對社團(tuán)提升自身能力表示“滿意”，51.2%的社員表示“一般”，另有10.8%的社員表示“不太滿意”或“不滿意”，沒有達(dá)到其預(yù)期的效果。這一調(diào)查結(jié)果與“整體滿意度”的調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)一致性。由此表明，大部分社員在參加社團(tuán)過程中使自身的能力得到了提升。但同時，調(diào)查反映出社團(tuán)在提升社員能力方面還有很大的進(jìn)步空間。

五、對策與建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行

制度化管理社團(tuán)重點是為了解決社團(tuán)管理無序、不規(guī)范、效率低下等問題。高校學(xué)生社團(tuán)和管理指導(dǎo)部門需要在章程、議事規(guī)則、干部任免、財務(wù)管理、會員服務(wù)、獎懲考核等方面，建立健全規(guī)章制度，并在社團(tuán)中進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)傳達(dá)，在執(zhí)行中自覺維護(hù)制度剛性，逐步實現(xiàn)社團(tuán)規(guī)范、有序、高效運行。此外，構(gòu)建社團(tuán)檢查監(jiān)督機(jī)制也十分必要，通過在內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對外部履行信息公開，暢通監(jiān)督途徑，加大檢查力度，保障社團(tuán)和會員利益。

（二）加強(qiáng)管理部門與教師指導(dǎo)投入

在管理指導(dǎo)部門投入方面，首先，要完善管理指導(dǎo)部門的設(shè)置，明確工作職能，完善社團(tuán)指導(dǎo)的工作機(jī)制;其次，要強(qiáng)化調(diào)查研究，切實掌握學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)實際加強(qiáng)社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社團(tuán)良性發(fā)展;再次，要培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的社團(tuán)學(xué)生骨干，強(qiáng)化社團(tuán)學(xué)生干部思想、作風(fēng)、能力等方面的要求，加強(qiáng)社團(tuán)學(xué)生干部的教育培訓(xùn)，不斷調(diào)動學(xué)生干部積極性和主動性，作為學(xué)校社團(tuán)指導(dǎo)力量的補(bǔ)充。在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)投入方面，一方面，管理部門要幫助社團(tuán)配備好專業(yè)吻合、經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)教師;另一方面，管理部門要通過政策文件方式規(guī)范指導(dǎo)教師聘任方式，健全指導(dǎo)教師考評體系，明確指導(dǎo)教師激勵機(jī)制，調(diào)動指導(dǎo)教師的積極性，著力打造一支專兼職相結(jié)合，有工作熱情和指導(dǎo)能力的隊伍。

（三）加強(qiáng)物質(zhì)配備與保障

在經(jīng)費支持方面，一是通過設(shè)立社團(tuán)專項經(jīng)費給學(xué)生社團(tuán)以適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助，如從團(tuán)委工作經(jīng)費中明確年度社團(tuán)發(fā)展和活動經(jīng)費數(shù)額或比例，明確經(jīng)費使用規(guī)范;二是倡導(dǎo)各學(xué)生社團(tuán)開源節(jié)流，自籌經(jīng)費，讓社團(tuán)走出校門，尋求與政府、企業(yè)等合作，拓寬社團(tuán)經(jīng)費來源和渠道。在活動場地等其它物質(zhì)配備方面，一是通過挖掘校內(nèi)活動場地等物質(zhì)資源的承載潛力，通過合理安排提高校內(nèi)物質(zhì)資源的利用效率;二是鼓勵學(xué)生社團(tuán)積極與其它校外組織進(jìn)行共建與合作，通過開拓和有效利用校外物質(zhì)資源來彌補(bǔ)社團(tuán)物質(zhì)資源的不足。

（四）提升活動質(zhì)量與影響力

針對目前高校學(xué)生社團(tuán)活動質(zhì)量不高的現(xiàn)實，要著力從提高活動的創(chuàng)新性入手，以服務(wù)高校文化建設(shè)和深化高校育人為目的，提升社團(tuán)活動質(zhì)量和文化品味，豐富大學(xué)生社會實踐，強(qiáng)化大學(xué)生能力培養(yǎng)和社團(tuán)育人功能。此外，要通過加強(qiáng)專業(yè)化的指導(dǎo)，配置必要的物質(zhì)條件，保障學(xué)生社團(tuán)活動的質(zhì)量提升。在擴(kuò)大社團(tuán)影響力方面，要在提高社團(tuán)活動質(zhì)量的基礎(chǔ)上積極做好宣傳工作。一是要在新媒體迅猛發(fā)展的當(dāng)下，充分依靠、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴(kuò)大學(xué)生社團(tuán)的影響力。二是要積極通過與校外組織聯(lián)合開展活動的形式，借助校外主流媒體的力量不斷向社會傳播校園文化，提升社團(tuán)的社會影響力。

（五）提升社員滿意度

學(xué)生參與社團(tuán)的主要動機(jī)為豐富課余生活，并從活動參與中鍛煉提升自身能力。因此，興趣愛好和能力培養(yǎng)是大學(xué)生參與社團(tuán)的主要原因。從這個角度出發(fā)，要不斷創(chuàng)新社團(tuán)管理理念和方法，提升社團(tuán)的專業(yè)化水平，給社員提供高品質(zhì)的社團(tuán)活動和鍛煉平臺，不斷營造積極向上的社團(tuán)文化等是提升社員滿意度的必由之路。在具體方法和路徑選擇上，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和文化建設(shè)等，不斷從管理上下功夫，并從經(jīng)費等其它方面給予必要的保障與支持，形成社團(tuán)發(fā)展的良性機(jī)制。

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[12] 徐貴伍.科研團(tuán)隊的“發(fā)展力”研究[J].淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013，11（03）：110.

基金項目：文章為2018年度全國學(xué)校共青團(tuán)研究立項課題“發(fā)展力評價視角下高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策研究”的成果，項目編號：2018LX94。

作者簡介：應(yīng)中元（1980.03- ），男，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院，講師，黨政辦副主任，學(xué)校團(tuán)委書記，浙江大學(xué)，教育學(xué)碩士，研究方向：青年及大學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生社會實踐、青年社會化、心理健康教育等研究;蘆美麗（1988.08- ），女，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院外國語學(xué)院，思政主管，團(tuán)委書記，助教，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，工程碩士，研究方向：青年及大學(xué)生思想政治教育、社團(tuán)管理等研究。