對基層黨內政治生活質量的現狀分析與解讀

蔡敏清

摘 要：黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。文章筆者結合公安邊防部隊和電力施工企業履職經歷，從制約基層黨內政治生活質量提升的因素分析、基層黨內政治生活目前所存在的問題兩個方面，對基層黨內政治生活質量的現狀進行了分析解讀，并提出提升基層黨內政治生活質量的對策。

關鍵詞：黨內政治生活;分析解讀;從嚴治黨

習近平總書記強調，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。換言之就是說有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員和黨風。一個單位的黨員主體意識強，發揮作用明顯，黨風純凈，那他的黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒作用發揮必定較好。近期，筆者從公安邊防部隊轉業到地方電力施工企業，結合日常工作發現的新情況、新問題，進行了認真梳理歸納，結合日常工作感受，并從個人認知方面分析了現狀，查找了癥結，提出了幾點相應對策，以供大家參考。

一、對制約基層黨內政治生活質量提升的因素分析

對基層黨支部來說，黨內政治生活嚴不嚴肅、有沒有效果主要是體現在落實組織生活制度是否嚴格、是否規范上。從調研了解的情況來看，當前基層落實組織生活質量的基本現狀來分析，黨內政治生活質量總體較好。特別是“兩學一做”學習教育常態化制度化落實以來，黨內政治生活得到明顯加強，支部原則性戰斗性得到顯著提高。從公安邊防部隊的特性和電力施工企業的特點來看，福建省公安邊防部隊有150多個邊防派出所，分布在全省7個地級市35個縣區，同樣，電力施工企業的施工點，分布在全省乃至全國各個地區，各項目部人員隨著工程施工工程進度的變化而變化。在落實組織生活制度上也存在三點共同的制約因素：一是受歷史、經濟發展等因素的影響，公安邊防部隊和地方施工企業，環境相對艱苦，黨員人數本就較少而且流動性又較大，從而導致組織生活制度在部分單位落實不夠經常，時有時無。從調閱相關單位黨組織記錄本，查看黨內會議次數、內容中就足以“管中窺豹”驗證所存在的問題。二是隨著經濟的大發展，公安邊防部隊的執法執勤、巡邏管控強度日趨增大，同樣，電力施工企業要做好公司安全生產、經營管理工作，雖能落實黨建主體責任、第一責任和“一崗雙責”，但擠占黨內組織生活的時間時有發生，從而導致一些組織生活的質量大打折扣，效果不夠理想。三是公安邊防部隊和地方電力施工企業基層一線“純正政工干部”較少，一些以前從事施工技術、執法辦案等崗位的干部，由于提拔晉升加入到了政工干部的隊伍，其黨建業務水準參差不齊，導致組織生活制度落實不夠規范，形似神散。

二、基層黨內政治生活目前所存在的問題

一是在落實會議制度上，不在會前統一思想認識，不提前通報全體黨員，不醞釀充分，將黨內會議和單位行政會議混淆，召開會議的隨意性較大，議事決策不規范，會議主題不鮮明，對落實決議分工不清、責任主體不夠明朗，導致會議制度得不到很好的落實。二是在落實黨日制度上，無計劃無目標，不注重黨日制度和其他組織生活制度的有效結合，統籌安排不合理。三是在落實黨課制度上，教育方式形式單一，缺乏有效的靈活方式，針對性不強，對受教育對象普遍采取“一鍋煮”的手段，教育內容缺乏針對性。四是在落實報告工作制度上，報告工作后不能及時組織黨員充分討論發言，有的報告工作沒有突出黨支部的工作內容，把支委會工作等同于工作總結。五是在落實民主生活制度上，開展批評不夠真，思想交鋒不辣，談工作多談思想少，談表面問題多講深層次問題少。六是在落實黨員匯報制度上，部分黨員向支部書記匯報多，向所屬黨小組長匯報少，反映個人家庭、工作等實際生活困難多，談對黨組織的建設意見少，部分年輕的員工不愿匯報自己的真實想法，有思想疙瘩第一時間不是找組織而是找朋友幫忙解決。七是在落實民主評議制度上，評議的內容聯系實際不緊湊，不能貼近本單位實際情況，設置的評議內容和標準不夠嚴謹，沒有把評議結果與獎懲掛鉤，評好評壞無所謂。

三、對提升基層黨內政治生活質量的幾點認識

（一）突出觀念更新抓落實

把黨的政治生活嚴起來就必須要抓好組織生活制度落實。一是樹立“以人為本”理念。要堅持走群眾路線，尊重廣大黨員干部的主體地位，充分調動普通黨員在黨組織建設方面的積極性、主動性、創造性，努力營造“人人參與黨建、人人創先爭優”的濃厚氛圍。二是樹立“資源共享”的理念。善于借鑒和汲取兄弟單位以及駐地黨政機關在加強黨的建設、落實組織生活制度方面的成功經驗和好的方式方法，不斷提高本單位落實組織生活制度的針對性和實效性。三是樹立“強基固本”的理念。把黨的政治生活嚴起來實下去是一個長期的過程，必須是工作一任接著一任干，一張藍圖繪到底。每一屆的支部班子都必須甘愿打基礎、甘當鋪路石，始終堅持不懈地打牢組織制度基礎和培育黨員隊伍的能力素質基礎。

（二）確保統籌兼顧抓落實

把黨的政治生活實下去就必須要做到科學安排統籌兼顧。一方面在時間上，要充分利用好每月半天的黨日時間，將其用在召開黨的會議、進行黨的教育、開展組織生活上，絕不能隨意擠占。因工作沖突未按計劃落實的，要及時補上，不能實行“逾期作廢”。另一方面在內容上，應堅持把組織生活制度作為一個有機體，做到以重點帶動一般，諸如：會議制度突出抓大事議大事，增強黨的會議嚴肅性;黨課教育要突出“在黨言黨、為黨說話”的特性，增強黨課教育的針對性;報告工作制度要突出思想政治領導職能，增強對黨支部履職盡責的監督性;黨員匯報制度要突出黨管黨員，增強黨員匯報的思想性;民主生活制度的落實要突出班子內部團結，增強民主生活的原則性;民主評議黨員制度要突出客觀公正，增強民主評議黨員的廣泛性。在時間和內容統籌兼顧的基礎上，還要注重抓好動態分散條件下的統籌兼顧，堅持原則性與靈活性相統一，動中抓與散中抓相統一，做到動中抓建不斷線，散中抓建不走樣。

（三）注重組織功能抓落實

把黨的政治生活沉到底就要在組織功能提升上下苦功夫。一是強化集體領導功能。嚴格落實黨支部統一的集體領導下的分工責任制，按照規定的內容、程序和原則議事決策，嚴格落實會議制度，認真聽取和充分采納意見建議，充分體現集體領導作用。二是強化錘煉黨性功能。在嚴格落實黨內政治生活制度中，自覺加強黨性修養、錘煉思想作風，使得黨員能夠堅定理想信念，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，牢記黨的宗旨，時刻保持黨的先進性、原則性、戰斗性，每一名黨員時刻都能做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨，確保永遠聽黨話、跟黨走。三是強化黨員管理功能。通過民主生活、黨員匯報、民主評議黨員等制度的規范落實，倡導“干部的問題不出支部、黨員的問題不出小組”的化解原則，把黨內批評與自我批評認真開展起來，落到實處。做到剖析自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺，努力改變“觸動利益往往比觸及靈魂還難”這一黨內頑疾，堅持正視和改進自身所存在的問題。

當然提升基層黨內政治生活的質量任重而道遠，不可能一蹴而就，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，萬里長征堪稱艱難，還需各級黨組織和黨員一起努力，為之改變，為之負重前行。在日積月累和潛移默化中逐步提升黨組織生活實效，把基層黨內政治生活質量嚴起來、實下去、沉到底。