貫徹落實男女平等基本國策推進工作場所男女平等

游曉燕

摘 要：國際勞工組織重視保護女工權利，男女平等也是中國基本國策。近來云南省總工會在維權行動月中，貫徹落實男女平等基本國策，推進工作場所男女平等效果明顯。

關鍵詞：男女平等;性別平等;工會女職工組織

性別平等是人類追求公平正義與平等的永恒主題。探索男女性別之間在經(jīng)濟、社會、政治參與等方面不平等的根源以及如何實現(xiàn)男女之間性別平等，成為經(jīng)濟學家、社會學家以及政策制定者關注的重要問題。2019年是國際勞工組織成立一百周年，自成立之日起該組織就宣布“保護女工權利，促進婦女平等就業(yè)”。并于當年制定了保護女工生育權利公約。隨后制定了多項與促進女性就業(yè)和勞動保障相關的勞動標準。聯(lián)合國將促進男女兩性平等并賦予女性權利作為《聯(lián)合國千年宣言》八個目標之一。1995年在聯(lián)合國第4次世界婦女大會上，中國政府宣誓把男女平等作為基本國策。

目前我國已基本形成了以《憲法》為基礎，以《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《工會法》、《女職工勞動特別保護規(guī)定》等為主干，以《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等為補充的促進性別平等法律制度體系，這些充分顯示了黨和國家實現(xiàn)男女平等的政治意志和堅強決心，為實現(xiàn)女性依法平等行使民主權利、平等、參與社會經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。全國總工會一直把維護女職工權益，促進女職工發(fā)展作為推動性別平等的重要內(nèi)容，積極推動和參與我國有關法律政策，制定執(zhí)行相關國際公約批約履約。各級工會女職工組織積極開展提升素質(zhì)、建功立業(yè)、權益維護、關愛服務等工作，在促進工作場所性別平等中發(fā)揮的重要作用，我國女職工勞動權益保護，民主參與權利、特別特殊勞動權益等進一步得到實現(xiàn)和保障。

黨的十八大以來，黨中央對男女平等基本國策提出了更高要求。習近平總書記強調(diào)充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊權益，就業(yè)要解決好性別歧視、身份歧視問題。女職工在勞動就業(yè)生育保護職業(yè)待遇等方面也面臨著新問題新情況。為此全國總工會編寫了《促進工作場所性別平等指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》），于2019年2月底發(fā)往全國。云南省總工會開展女職工維權行動月活動。活動以“貫徹落實男女平等基本國策，促進工作場所性別平等”為主題，圍繞三個方面開展工作：廣泛開展普法宣傳培訓活動;著力推進性別平等納入集體協(xié)商;深入開展監(jiān)督檢查推動落實整改措施。

一、加大宣傳 提高法律意識

云南省各級工會女職工組織以女職工較為集中的行業(yè)為重點領域，以一線女職工、女農(nóng)民工為重點對象，以深入了解掌握工作場所性別平等、女職工生育權利、就業(yè)保護、生育待遇落實等權益實現(xiàn)情況為主要內(nèi)容，以推動解決工作場所性別平等、女職工生育權益保護中存在的突出問題為工作目標，充分利用工會各種活動陣地，結(jié)合實際、因地制宜，精心策劃組織開展具有時代特色、創(chuàng)意新穎、實效性強的各類活動，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)及人員集中的街道、車站、工地等地方開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育咨詢和維權知識競賽。全省各級工會女職工組織發(fā)放《促進工作場所性別平等指導手冊》;邀請法律專家深入企事業(yè)及機關單位作專題講座，法律咨詢，知識競賽部分單位還將競賽試題放在微信公眾號、單位網(wǎng)站上開展宣傳和有獎知識競答，進一步提高了女職工的依法維權意識，營造了學法守法用法的良好氛圍。

各級工會女職工組織以推廣應用《指導手冊》為重點，廣泛開展宣傳培訓，增強職工性別平等意識，推動用人單位落實相關法律法規(guī)規(guī)定，加強工作場所性別平等制度機制建設，推動全社會形成促進性別平等的良好環(huán)境。

昆明市總從2019年3月份開始組織相關法律法規(guī)知識競賽，舉辦專場招聘會為有需要的女性提供更多的就業(yè)機會。 廣泛開展女職工崗位練兵、技術比武，增強女職工的業(yè)務素質(zhì)，表彰選樹女職工中的先進典型，展示女職工的主人翁風采。迪慶州組織開展了以“貫徹落實男女平等基本國策、促進工作場所性別平等”為主題的女職工權益保護知識競賽活動。臨滄市開展法制宣傳，發(fā)放《女職工工作條例》、《勞動法》、《勞動合同法》 相關資料、懸掛布標、接受群眾咨詢。德宏州總工會在全州范圍內(nèi)組織開展了“關愛女職工·法律伴我行”女職工權益保護知識有獎競答活動。競答活動以《憲法》《婦女權益保護法》《勞動法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等綜合性法律法規(guī)為主要內(nèi)容，活動以新媒體平臺為依托，職工參與線上答題。并通過德宏手機APP、州總工會微信公眾賬號等平臺對相關政策知識進行宣傳。普洱市開展女職工維權法律宣傳活動，開展法律知識宣講、知識搶答活動;發(fā)放《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《婦女權益保障法》、《女職工保健工作規(guī)定》、《反家庭暴力》、《促進工作場所性別平等指導手冊》法等宣傳資料。

云南移動全省17個基層工會有5000多名女職工參加了各項學《指導手冊》活動。財貿(mào)工會積極宣傳法規(guī)，其中人民銀行昆明中支女職委制作了女職工權益保護法律法規(guī)知識競答手機APP，女職工參與答題，平均得分98.73分。云錫工會女工委立足近年來具有云錫特色的女職工素質(zhì)提升、建功立業(yè)、維權幫扶、“和諧家庭”文化建設工作，在“三.八”節(jié)期間，以近兩年來“女職工工作成果征集評選活動”“我家的故事——云錫好家風”征集故事、“先進女職工集體和個人”的奮斗故事為主要線索，用“情景劇”的綜合表演方式將成果搬上舞臺。真實反映女職工崗位建功、擔當作為的深刻故事，弘揚了時代主旋律，傳遞社會正能量。

建投訂閱400本《促進工作場所性別平等指導手冊》和促進工作場所性別平等宣傳掛畫，發(fā)放全集團60家女工組織。集團工會制定專項活動方案并下發(fā)了《女職工權益保護法律法規(guī)知識競賽》試題，全集團共組織相關知識競賽50余場，參加人數(shù)6431人。

云南煙草公司陸良復烤廠邀請北京大成（昆明）律師事務所魏亮老師為女職工開展權益保護法以及性別平等相關法律法規(guī)講座;國電云南公司舉辦知識競賽、講座等活動，參與率100%，把保障女職工身心健康水平、提高女職工健康素質(zhì)宣傳教育活動落到實處。煙草公司組織24家直屬單位女職工學習并進行知識競賽活動。在崗女職工6540人參與測試，覆蓋面達100%。

二、著力推進性別平等納入集體協(xié)商及勞動合同

為落實中央關于健全勞動關系協(xié)商機制、消除性別歧視指示要求，以推動男女職工機會、權利和待遇平等為重點內(nèi)容，推動將性別平等納入集體合同和女職工權益保護專項集體合同內(nèi)容，納入用人單位人力資源管理等相關工作制度，建立健全性別平等工作機制，充分發(fā)揮集體合同、女職工專項集體合同促進工作場所性別平等的依法維權載體作用，各地州和產(chǎn)業(yè)采取了積極行動。

昆明市總要求各基層工會開展調(diào)查研究，推動將性別平等納入集體合同和女職工權益保護專項集體合同內(nèi)容，納入用人單位人力資源管理等相關工作制度。繼續(xù)推進“女職工特殊權益保護專項集體合同”的簽訂、落實工作。

西雙版納州總與州人力資源和社會保障局、州工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關于集中開展2019年度全州集體協(xié)商“要約行動”的通知》《西雙版納州企業(yè)集體協(xié)商特別提示函》，要求著力實現(xiàn)“三個提升”，即提升集體協(xié)商的建制率，提升集體協(xié)商的規(guī)范性，提升集體協(xié)商的履約質(zhì)量，不斷提高企業(yè)女職工權益保護專項集體合同的簽訂率和履行質(zhì)量。

交通工會積極推動女職工特殊權益保護專項集體合同簽訂全覆蓋，在今年將要簽訂的集體合同中納入性別平等內(nèi)容，增強女職工性別平等意識和做好本職工作的責任感，在維權中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保女職權益得到保障。

建投督促、落實《集體合同》中的女職工特殊權益保護內(nèi)容，維護了女職工合法權益。為進一步做好維護女職工合法權益和特殊利益工作，建投工會女工委根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《女職工禁忌從事的勞動范圍》的規(guī)定，將女職工特殊權益內(nèi)容納入到集體協(xié)商工作中，并于一屆三次職代會上由職工方代表與企業(yè)代表簽訂了《集體合同》。各基層女工組織根據(jù)實際情況，將相關內(nèi)容編寫進了公司相關制度中，如四公司將女職工勞動保護的內(nèi)容寫入了公司的《管理手冊》，并列入了工會年度考核內(nèi)容，使女職工的勞動保護工作常態(tài)化，確保了女職工的“五期”保護得到全面落實，從源頭上保護女職工在生產(chǎn)勞動中的安全和健康。

當代職場女性生活方式正呈現(xiàn)多元、多樣、多層等特點：需求差異、代際差異、性別差異、觀念差異、生產(chǎn)方式差異、文化傳承差異、地域差異正改變著女性發(fā)展的路徑。提升女性社會地位與建立新的女性社會地位要素具有參照價值。也是中國經(jīng)濟與社會中心工作的一部分。根據(jù)日新月異的環(huán)境不斷改進政策和實踐;消除經(jīng)濟方面的性別差距，促進多樣性發(fā)展和包容性增長;共同致力于提高女性勞動力比例，消除男女薪酬差距，助力更多女性走上領導崗位，促進未來職場的性別平等，并號召商界廣泛參與，匯聚每個企業(yè)的力量，共同努力加速實現(xiàn)性別平等。

參考文獻

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