中國可考慮是否加入CPTPP了

王輝耀

在民粹主義、貿易保護主義等逆全球化潮流沖擊下，推動區域經濟一體化已成為各國尋求國際合作的重要路徑。繼區域全面經濟伙伴關系（RCEP）協定取得實質性成果后，中國現在可以認真考慮是否加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）了。眾所周知，CPTPP從美國主導的TPP脫胎而來。盡管美國在特朗普上任總統之后便從中退出，但是經過日本與澳大利亞兩國合力改造的CPTPP在亞太范圍內的影響仍不可小覷。

目前CPTPP涵蓋11個成員國，是亞太第一大自貿區和世界第三大自貿區。據世界銀行數據統計，2017年CPTPP成員國總計人口規模超過5億，GDP總量達10.57萬億美元，占世界經濟總量13.1%。此外，在CPTPP生效后，哥倫比亞、印尼、韓國、英國和泰國等國家也表示希望加入，并召開擴容討論會。這充分顯示了CPTPP的發展潛力。如果中國加入，將進一步加大CPTPP經濟規模，使其占據全世界近30%的GDP總量。

CPTPP正式生效9個多月以來，它對區域內國家進出口貿易的提升作用已初步顯現。以越南為例，作為發展中國家，越南面對標準較高的CPTPP自貿規則，在開放市場、大幅降低關稅后，不僅沒受到嚴重沖擊，反而成為CPTPP的顯著受益者之一。

根據越南海關數據顯示，CPTPP生效后，越南與CPTPP其他10個成員國的貿易量增長迅速。在前7個月中，越南對外貿易獲得18億美元順差，其中與CPTPP成員國的貿易順差占比超過50%。越南加入CPTPP后，其海產品對墨西哥的出口增長35.6%，對馬來西亞的出口增長近22%，對加拿大的出口增長近14%，并且日本仍然是越南海鮮產品的最大進口國。此外，越南的紡織業等行業以及基礎設施建設項目也受益于CPTPP，發展迅速。

越南加入CPTPP后獲得的各種好處體現了這一貿易協定“全面且進步”的特點。特別是在當下貿易保護主義持續高漲、世界經濟發展緩慢、逆全球化潮流不斷涌起的背景下，CPTPP對提升國際合作、倡導多邊主義具有重要作用。

就CPTPP自身而言，它是一個對中國這樣的發展中國家較為友好的高標準貿易協定。其成員國既包含經貿實力強的日本、澳大利亞、加拿大等發達國家，更有經濟發展潛力大的智利、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經濟體。

為了使發達國家與發展中國家更好地合作，CPTPP在促使發展中國家加速開放的同時予以合理保護，將公平性與包容性較好結合，是推動亞太經濟一體化的重要機制。因此，中國在推動RCEP盡快達成的基礎上，適時加入CPTPP將成為深度參與亞太區域合作的有力抓手。

現在一些人對我國加入CPTPP的憂慮集中于知識產權、環境保護、數據流動管理、勞工標準以及國有企業改革等方面。但事實上，近年來深化改革開放的內生力量和中美貿易摩擦等外部影響等多重因素使我國正在向CPTPP的標準逐步靠近。

隨著創新驅動發展的趨勢增強，我國在知識產權保護方面有了巨大提升。世界銀行營商環境報告顯示，中國的全球排名從2018年的78位躍升到2019年的46位。美國商會全球知識產權中心（GIPC）發布的《2018年國際知識產權指數報告》顯示中國知識產權指數全球排名第25位。

在環境保護方面，綠色發展理念已融入我國發展道路。從建設綠色“一帶一路”，到創新沙漠治理，再到G20大阪峰會的“藍色海洋愿景”，我國在全球環境治理方面做出的努力有目共睹。

此外，數據流動管理、勞工標準提升以及國有企業改革等內容也是我國正在建設與改革的重要方面。

從長遠來看，加入CPTPP不僅與我國的自身發展方向相輔相成，而且可以起到“以開放促改革”的作用。同時，這也將極大地顯示中國銳意開放的決心，為我國在中美貿易談判中取得更多主動，也為我國參與全球經濟治理和制定國際貿易新規則爭取更多話語權。

從外部環境來看，大多數CPTPP成員國對中國加入都表示積極態度。筆者所在的全球化智庫（CCG）在與澳大利亞、加拿大、新西蘭和馬來西亞等CPTPP成員國部長，以及新西蘭、新加坡和日本等CPTPP成員國駐華大使的接觸交流過程中了解到，這些國家均表示歡迎中國加入CPTPP。

其中，日本作為CPTPP的主導國家，中日關系對中國是否能夠加入CPTPP具有關鍵作用。目前中日兩國關系趨穩向好。不久前，國務委員兼外交部長王毅在曼谷會見日本外相河野太郎時，表示中日兩國應加強務實合作，堅定維護多邊主義和自由貿易體制，推進區域一體化進程。日本首相安倍晉三也在今年G20大阪峰會上邀請習近平主席于2020年春天對日本進行國事訪問。

中日兩國關系逐漸回暖，經貿聯系不斷加強，而美國還尚未回歸CPTPP。就國際形勢而言，現在是中國開啟CPTPP談判的一個機遇期。中國是亞太區域的重要經濟體，也是推動亞太區域經濟一體化的重要力量。

在逆全球化趨勢尚未減弱、中美貿易談判還未有定數的背景下，若中國加入CPTPP，則將在亞太地區為中國經貿發展打開一條新的通道，并可進一步對推動RCEP的達成和亞太自由貿易區（FTAAP）的組建起到推動作用。

為此，中國可與相關國家溝通商討，適時開啟CPTPP談判，為推動亞太區域一體化，抵御逆全球化貢獻更多中國力量。▲

（作者是全球化智庫【CCG】主任）