橫店：小鎮迎接航空時代

李明超

橫店規劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動產業穩步發展，以“航空+”帶動產業轉型升級，以“旅游+”帶動產業特色發展。

歷經運河時代、鐵路時代、高速公路時代，中國正在進入的航空時代是一個大交通時代，以機場為依托的臨空經濟不僅已成為推動城市經濟發展的重要引擎，而且將帶來交通運輸方式的革命性變革，會從根本上轉變人的居住、辦公、出行觀念和方式，正在成為現代交通的引領和主導力量，通過與公路、鐵路、水運等傳統交通方式緊密銜接，構建起高效、便捷、安全、舒適的大交通網絡格局。

航空時代以民用運輸機場和航線網絡為依托，銜接提升傳統交通格局和傳統經濟版圖，創新變革城市之間要素配置效率和作用方式，從而帶動城市發展方式和經濟發展方式的轉變。20世紀90年代，美國經濟學家卡薩達提出了“第五波理論”，認為世界經濟格局正在形成以空港為紐帶的全球化管理、采購與銷售網絡，新的國際經濟中心城市崛起的一個重要因素是依托航空樞紐港。現代化機場的職能正在逐漸由單一的交通設施演進為綜合性的航空港，并在其外圍地區形成以航空運輸為中心，集高新技術產業、倉儲及出口加工、商貿金融、辦公會展、觀光旅游、生活居住等功能及相應配套設施于一體的綜合經濟區，從而帶動周邊配套服務綜合經濟區的新城組團和特色小鎮迅速崛起。

2019年7月3日，浙江省委原常委、杭州市委原書記、浙江省人民政府咨詢委員會副主任、杭州城市學研究理事會理事長王國平在2019中國橫店航空周開幕式上演講時，以浙江省東陽市橫店鎮為例，將這種以機場為導向的城鎮發展模式命名為AOD（Airport OrientedDevelopment以機場為導向的城市空間開發模式），作為TOD模式（TransitOriented Development以公共交通為導向的城市空間開發模式）的延伸與拓展。當很多地方將發展的目光定格在傳統交通方式上時，橫店早就把目光鎖定高鐵、航空等高效通勤方式，大力培育和發展新興產業形態，橫店主動迎接、投身、擁抱航空時代和積極探索實踐AOD模式的經驗值得總結借鑒。

航空時代特色城鎮發展的新趨勢

航空時代的到來，為特色城鎮引領下的城鄉融合發展帶來了新機遇。當前，中國的城市發展和產業轉型都已經處在一個關鍵節點上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉變，從“快中求好”向“好中求快”轉變，要加快打造高質量的發展模式。高質量發展背景下的航空機場建設，要從打造“城市機場”向打造“機場城市”轉變，從城市發展全局的角度來考慮機場功能定位，機場的發展注重與周邊城鄉肌理相融合、用地功能相銜接、產業結構相協調，注重居住、產業、商業、服務等多業態混合，用地多元化復合式布局，以提高城鄉發展活力，全面輻射帶動城鄉融合發展。以城市機場為依托、以機場城市為載體的混合動力模式，已成為特色城鎮發展的大勢所趨。

在未來的城市競爭中，城市不以人口規模拼大小，只能以品質爭高低，以特色論輸贏。改革開放以來，橫店走出了一條獨具特色的城鎮化發展道路，成為我國企業型城鎮發展的典型，創造了“小政府+大市場”的“橫店模式”。要講“橫店故事”，就不得不提到故事的主角，橫店集團。從20世紀70年代的橫店絲廠、針織廠、內衣廠、印染廠，到80年代高科磁性材料、醫藥化工，到90年代的文化村、娛樂村、度假村、影視拍攝基地，到21世紀初成為全國龍頭的影視文化產業，一路走來，橫店集團敏銳地關注市場變化，充分地發掘潛在機遇，靈活地調整發展策略，逐步發展成為以電氣電子、醫藥健康、影視文化、現代綜合服務四大產業為支柱的中國典型的特大型民營企業集團，2018年末銷售收入達到812億元。企業發展推動了橫店城鎮產業轉型，在橫店集團帶動下，橫店鎮經歷了從農業向工業向第三產業、從貧困向小康向富裕的轉變，探索了獨具特色的企業型城鎮發展模式。

為突破企業發展制約、不斷提高橫店人民生活品質，橫店集團積極參與城鎮基礎設施建設，一方面以企業回報社會的方式，投資建設道路、橋梁、公園等公益性基礎設施;一方面以市場化方式提供部分市政公用產品和公共服務產品，比如自來水廠、公交、醫院、學校等。改革開放40年來，橫店成功搶抓了高速公路時代、高速鐵路時代的外圍發展紅利，極大地改善了橫店鎮的對外交通和區位條件，產業發展與城鎮建設相互促進的“兩條腿走路”模式已然成熟。據統計，2018年橫店集團承擔城鎮化項目投資額13800萬元，1985年至2018年橫店集團城市建設項目及資金投入累計共1080391萬元，其中2018年承擔城鎮化項目投資額13800萬元。

從城鄉融合發展的角度來看，橫店在航空時代背景下，搶抓機場建設和新一輪城鎮化與產業變革機遇，開創休閑新時代，譜寫品質生活新篇章，成為特色城鎮發展的新趨勢。

航空時代橫店特色城鎮發展經驗

橫店影視文化產業早已成為深入人心的浙江“金名片”。目前，橫店集團影視產業實現了集影視創作、影視拍攝、影視制作到影視發行、影視交易等平臺要素和配套服務在內的全產業鏈發展，同時還帶動了影視旅游、影視會展、影視培訓、影視娛樂、電影院線、咨詢服務等相關行業的全面發展。橫店影視城擁有廣州街香港街、清明上河圖、明清官苑、秦王宮、清明上河圖、華夏文化園、新圓明園等30個大型實景基地和35座高科技大型室內攝影棚，截至2018年，橫店影視城累計接待劇組2525個，拍攝影視劇60000部（集），占到全國影視劇的1/4，其中古裝劇占到全國的2/3。目前全國有1800多家影視企業落戶橫店，2018年，橫店接待游客1916萬人次，較2014年增長39.35%。隨著新景區的逐步建成開放、2022年下半年杭溫高鐵的開通運營和亞運會的舉辦，游客數量還將呈現爆發式增長。

但與此同時，橫店也面臨著較為嚴峻的內外部環境：一是外部整體經濟下行壓力巨大，橫店文旅產業經濟規模和效益面臨新的市場挑戰、培育新的增長極和動能創造問題;二是全國影視拍攝基地涌現，橫店旅游產業亟待升級以突出其他城鎮影視旅游競爭“重圍”;三是內部旅游消費者日益增長的對旅游品種、質量、價格及運營服務方式產生新的消費需求，使現今文旅產業中的某些老化產品和過時運管服務模式面臨迭代創新問題;四是缺乏深度文化體驗，產品與游客“黏性”不足，缺乏讓游客“多留一天、再來一次”的核心吸引力。

隨著國家提出“民航強國”的目標，并將構筑功能完善的通用航空體系作為主要任務，通用航空作為供給側結構性改革的重要領域之一，正在迎來巨大的發展機遇，相關產業處于快速增長階段。

其實，橫店人的航空夢由來已久。早在1999年，浙江省航空運動學校就在橫店成立掛牌，主要經營培訓體育系統內部飛行員、航空地勤人員及跳傘隊員等。20年來，橫店人的航空夢并未淡忘，其發展民航之心也越發強烈。在《浙江省航空產業“十三五”發展規劃》中，明確提出重點實施“12105”戰略，其中“10”指的是在浙江建10個航空特色小鎮，橫店通航小鎮便是其中重要的一家。

如今，橫店航空發展成效顯著，通過結合自身資源，立足市場，橫店找到了適合的航空發展模式——力爭打造出華東地區乃至整個中國的第一個公務機機場。2018年初，橫店通用機場正式啟用，從而迎來了橫店通航的大發展。2019年6月，橫店通航小鎮與浙江省內另一家通航小鎮“湖州德清通航小鎮”合作開設了德清至橫店的航線，每天設去回共兩個航班。飛行時長只需一小時，比自駕縮短近2個小時，執飛的是8人座“大棕熊100”飛機，每次可乘坐7人（另有一座位放行李）。機票價格僅為每人150元，可攜帶5公斤以下的行李。2019年7月，浙江橫店通航小鎮舉辦了為期7天的航空周活動，活動期間，有固定翼、直升機、無人機、旋翼機、熱氣球等近50架各類航空器亮相橫店通用機場。除了能觀看精彩的飛行表演外，還能體驗“空中看橫店”、高空雙人跳傘、熱氣球、動力傘等項目，以及航空消夏之夜、航空文化研學之行、影視明星見面會等豐富多彩的活動。橫店航空周以這樣的形式向全國、全世界宣告自己的航空夢已經初步實現。

未來，橫店機場將朝著民用運輸機場快速發展。2019年內橫店機場改擴建項目將正式動工，在現有800米跑道的基礎上延長至1800米，建設相應滑行道、停機坪、機庫、航站樓、油庫、助航燈光及通信導航等配套設施設備，力爭在兩年內建成，總投資20億元。以公務機運行和旅游包機為新起點，深化“旅游+影視+旅游”試點，建設FBO（固定運營基地）、FSS（飛行服務站）、MRO（維修機構）等航空服務與保障專業化體系，著力打造國內首家特色公務機機場。橫店人的航空夢在此刻有了新的定義，有了新的方向和開始。

橫店規劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動產業穩步發展，以“航空+”帶動產業轉型升級，以“旅游+”帶動產業特色發展，打造“中國好萊塢”與“東方約翰·韋恩機場”兩塊金字招牌，成為東方影視文化旅游名城、中國主題休閑夢幻之都，建設具有浙江地域特征的國際航空特色活力小鎮。以“影視+”為抓手，立足構筑大平臺，高標準謀劃推動橫店影視文化產業集聚區建設，打造全國影視產業副中心。以“航空+”為抓手，培育振興橫店航空航天文化旅游產業，做強做優橫店航空小鎮，探索高質量發展航空產業之橫店模式。以“旅游+”為抓手，深入挖掘既有資源，拓寬旅游發展空間，打造立足橫店、融入長三角、面向國際的亞洲特色旅游區。

航空時代橫店特色城鎮發展啟示

復合主體。政府的支持、橫店集團的投入、智庫的參與、強大的旅游市場以及沉淀多年的航空文化，促成了“航空+影視+旅游”模式，促進了大眾化航空消費的發育發展。橫店航空周的成功舉辦，獲得了省市部門和企事業單位的大力支持，充分肯定了橫店機場建設和通航小鎮發展模式，證實了橫店通航之路的可行性，堅定了橫店人繼續發展航空的信心。

因地制宜。橫店之所以能成功，就在于它找到了適合自己的道：路。瞄準公務機.機場定位，服務其龐大的影視產業，橫店機場首先滿足每年有300多個劇組來橫店拍戲及眾多大牌明星的出行需求，未來根據浙中地區發展需要逐步升級為民用運輸機場。橫店通航小鎮通過緊抓自己的比較優勢、資源優勢，細分目標市場，走出了—條適合自己的道路。

交通互聯。早在2015年，橫店集團就開始推動途徑橫店設站的杭州至溫州高鐵規劃建設，與此同時，金華經東陽至寧波鐵路、金華經義烏至東陽市域軌道交通建設也在逐步推進。未來航空運輸與鐵路運輸相輔相成，方便橫店人走出去，也吸引外地人走進來。在這個美麗的浙中小鎮，航空與鐵路的雙贏發展將得到最完美的詮釋。

產業融合。橫店通航小鎮的設立與發展，吸引了許多民航人的加入，其中不乏通航飛行員。橫店有繁榮的影視業，有豐富的旅游資源，每年吸引近2000萬旅客和300多個劇組，且橫店航空文化源遠流長，與國內其他通航小鎮相比，有著獨特的優勢。

城鎮提升。2015年10月，東陽市啟動橫店城市風貌綜合提升建設項目，舉全市之力，把“鎮區景區化、景區全域化”作為風貌提升目標，全面實施鎮容鎮貌整治、鎮區設施功能提升、影視文化景觀建設等三大工程，不僅實現了橫店基礎設施全面改觀，而且顯著提高了城鎮發展理念和居民生活品質。

社會助力。通航機場屬于公共基礎設施，具備社會公益性。在災難發生時，通航要發揮緊急救援作用，專門設置場地為警察和消防員的航空器起降提供便利，實現“飛起來”目標。通航為社會提供便利，同時社會以這樣的形式反饋通航機場，形成雙贏的局面。

共同發展。國內通航實力普遍較弱，通航企業難以實現盈利甚至難以達到盈虧平衡，許多飛機都只能“趴雞窩”，而機場的基礎設施設備也不健全。唯有通航之間精誠合作，方能共渡難關。通航的共同發展并不局限于兩地通航之間的合作，同時貫穿于整個通航體系的上中下游。與航空制造業、航空金融業以及航空旅游業的合作，也是推動通航發展的關鍵環節。

培養人才。我國具有航空飛行器執照的人不多，通過承辦飛行學校來為通用航空培養更多的飛行員是必由之路。依托通用航空機場，探索創辦民營企業背景、民間力量運作的飛行學校，并與航空院校、飛行學校合作，從而形成飛行培訓產業，使飛行員的培養和駕駛員的培養一樣，為通用航空的發展提供一定的動力。