揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備及應對策略研究

沈竹雅，戴志燕

1 緒論

1.1 研究背景

承辦省級運動會需要大量的人力、物力和財力的投入。2016年2月29日，揚州市委、市政府緊急召開江蘇省第十九屆運動會籌備工作動員會。與會期間，市委、市政府領導正式下達揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的基本目標及任務，并進一步落實相關工作責任。隨后，揚州市政府常務會議又審議通過《揚州市籌備江蘇省第十九屆運動會總體方案》。在該方案的指引下，揚州市全面展開江蘇省第十九屆省運會承辦的戰略準備工作。承辦江蘇省第十九屆省運會無疑是揚州市改革開放以來承辦的一項重要活動，同時也是揚州市第七次黨代會明確的“揚州未來五年要干成的十件大事”之一。為更好總結歸納揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備情況，發現揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會存在的問題，本課題特針對揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備及應對策略展開研究。

1.2 研究目的及意義

1.2.1 研究目的

本課題的研究目的主要為：通過闡述揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備情況，發現揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會存在的問題并針對存在問題提出若干應對策略，引導揚州市更好承辦江蘇省第十九屆省運會。于此同時，課題中關于揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會戰略準備策略的研究可為其它市承辦省運會提供有益經驗借鑒。

1.2.2 研究意義

對揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備及應對策略進行研究具有重要的理論及實際研究意義：

1.2.2.1 理論意義

截止目前為止，國內關于承辦省運會的理論研究也越來越多，這一點毋庸置疑。對揚州承辦江蘇省第九屆省運會的戰略準備及應對策略進行研究可進一步豐富相關理論研究，具有一定理論研究意義。

1.2.2.2 實際意義

舉辦省運會，不僅是一場競技盛會，也將對揚州的城市建設、功能完善和管理水平提出新的要求。揚州承辦江蘇省第十九屆省運會已然受到政府及社會各界的普遍關注。對揚州市能否成功承辦江蘇省第十九屆省運會外界也存在一定質疑。對揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備現狀及存在問題進行研究，并針對存在問題提出相應發展對策可幫助揚州更好承辦江蘇省十九屆省運會。從此點來看，本課題研究無疑具有一定實際意義。

1.3 研究思路及方法

1.3.1 研究思路

在對研究背景、研究目的及意義等進行簡要論述的基礎上，重點闡述揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備現狀。進而指出揚州承辦江蘇省第十九屆省運會存在的主要問題，并針對存在問題提出相應發展策略。

1.3.2 研究方法

在對揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備及應對策略進行研究的過程中，運用的研究方法主要如下：

1.3.2.1 文獻資料法

通過知網及百度搜索引擎等，搜索與揚州承辦江蘇省第十九屆省運會相關的研究資料。相關研究資料也是本研究的重要研究基礎。

1.3.2.2 實地調研法

為深入了解揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備現狀，筆者進行了大量的實地調研。諸如，對揚州市體育局和省運籌委會辦公室的部分領導進行調查和了解，實地了解具體的場館建設、道路交通、后勤保障的戰略準備現狀等。

2 揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備現狀

揚州市為承辦好江蘇省第十九屆省運會，在前期做出一系列不斷努力，積極做好戰略準備。具體的戰略準備現狀主要如下：

2.1 場館建設方面

為承辦江蘇省第十九屆省運會，揚州市政府在場館建設方面付出很多努力，始終將場館建設視為省運會籌辦工作的基本任務。在既可以滿足省運會辦賽需求又能夠滿足揚州居民健身需求的雙重要求下，揚州市在場館建設方面取得了一定成績。截止目前為止，揚州市為承辦江蘇省第十九屆省運會新建、改建的場館項目主要如下圖所示：

圖 揚州市全市域新建改建省運場館一覽圖

2.2 道路交通方面

省運會期間勢必會有大量的客流涌入揚州，此種情況也給揚州市路網承載力以及揚州市整個城市的交通運行效率帶來巨大挑戰。為讓省運會期間能夠擁有一個良好道路交通環境，近兩年揚州市在城市南部快速通道的建設方面下足功夫。揚州城市南部快速通道不僅為揚州主城區首條快速路，同時也是揚州市為迎接江蘇省第十九屆省運會建設的頭號工程。揚州城市南部快速通道全程都是高架和隧道，是緩解揚州市路網承載力的有力手段。除此之外，揚州市還在市區開展“三路一環”城市環境綜合整治活動，爭取讓省運會舉辦期間揚州市能夠擁有一個極為良好的道路交通環境。

2.3 基礎設施方面

借助迎接省運會的良好契機，揚州市在各項基礎設施建設方面亦加大投入。例如，截止目前為止，揚州市已建成的154座各類公園，基本上涵蓋生態、體育、休閑元素，兼顧群體和個體、年長和年幼不同層次群眾的需要。其中，體育公園無疑是一大亮點。近年來，揚州市為發展休閑體育產業，更好滿足廣大居民的健身需求，在體育公園建設方面投入大量人力、物力及財力。正因擁有龐大體育公園體系作為支撐，也為省運會承辦提供了有效的場館支持。基礎設施的建設是揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的一種重要戰略準備措施，相信在良好基礎設施建設的影響下，揚州市也會更好承辦省運會。

2.4 賽程安排方面

省運會的開展需要科學的賽程安排，這一點毋庸置疑。為迎接第十九屆省運會，揚州市在具體的賽程安排方面也進行了精心設計。以江蘇省第十九屆運動會青少年部競技體育運動項目競賽為例，從5月6日-9月28日期間，共安排53項青少年部競技體育運動項目。競賽場地遍布揚州市區、寶應縣、儀征市及蘇州市、南京市、淮安市、連云港市、南通市、無錫市等多個地區。由具體的賽程安排不難看出，揚州市為承辦省運會在具體的賽程安排方面已然做出積極戰略準備，做出的賽程安排也是極盡科學合理的。

2.5 資金投入方面

據悉，揚州市為辦好江蘇省第十九屆省運會，緊緊圍繞“辦好省運會，為全省體育事業帶來什么？為運動員和游客帶來什么？為揚州市民和城市帶來什么？”這三個問題，積極投入資金用于第十九屆省運會的戰略準備。據統計，截至目前為止揚州市共投入約55億元人民幣用于省運會的各項基礎設施建設。所投資金主要用于省運會體育場館的建設、體育公園建設、道路交通建設及市容環境整治等多個方面。相對充足的資金投入為迎接省運會的到來做好了積極戰略準備。

2.6 后勤保障方面

江蘇省副省長陳星鶯2018年4月3日對揚州第十九屆省運會籌備情況進行視察時，重點強調應做好省運會的后勤保障工作。事實上，為迎接省運會揚州市在后勤保障方面早已做出一系列戰略安排。諸如，邀請專家來揚指導、組織人員培訓、做好志愿者隊伍的構建等。除此之外，對即將用于比賽的各大場館也安排專人對其進行巡視，一旦發現有可能危害運動員人身安全之處，也予以及時處理。一系列后勤保障措施的有力執行，也為揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會做好了重要戰略準備。

2.7 媒體宣傳方面

在揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備過程中，媒體的有效宣傳顯然極為重要。自2016年以來，揚州市各大新聞媒體均在第十九屆省運會的準備、組織等方面做出積極努力。新聞報道的內容主要集中如下：場館建設、道路交通、領導講話、資金投入、安全保衛等。通過媒體的有力宣傳，不僅讓外界充分了解揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備情況，同時也為江蘇省第十九屆省運會的舉辦打下了堅實輿論基礎。

3 揚州承辦江蘇省第十九屆省運會存在的主要問題及未來發展策略

3.1 揚州承辦江蘇省第十九屆省運會存在的主要問題

雖然為承辦江蘇省第十九屆省運會揚州市已從多個方面做出積極戰略準備，且取得了一定成績。但不容忽視的是，問題仍然存在，存在的問題主要如下：

3.1.1 辦賽的能力和水平存在短板

對揚州市而言，承辦省運會尚屬首次，在辦賽的能力和水平方面仍不同程度上存在短板。此種情況的存在，必將會限制揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備。對于此點，揚州市長張愛軍在省運會揚州市籌委會召開的第三次工作例會上早已明確指出。在省運會揚州市籌委會召開的第三次工作例會上張愛軍說道：揚州市“辦賽的能力和水平還存在短板，需要我們認真面對，切實解決。”

3.1.2 道路交通建設速度略顯遲滯

在大型運動會期間，會有大量人群短時間內聚集到舉辦城市，使當地的人流量劇增。上述論述中提及到，省運會期間勢必會有大量的客流涌入揚州，此種情況也給揚州市路網承載力以及揚州市整個城市的交通運行效率帶來巨大挑戰。為讓省運會期間能夠擁有一個良好道路交通環境，近兩年揚州市在城市南部快速通道的建設方面下足功夫。這樣的做法顯然是好的，但由于諸多方面的原因，揚州市城市南部快速通道到目前為止仍未實現全部建成，2018年4月18日，揚州城市南部快速通道僅揚子江路以西段開放臨時通車。以目前的進程來看，省運會開始時這條南部快速通道能否全面實現通車仍是一個未知數。即使能夠實現全面通車，從時間上來看也顯得過于倉促。

3.1.3 戰略準備資金投入仍顯不足

承辦省運會需要大量資金投入，這一點毋庸置疑。上述論述中提及到，截至目前為止揚州市共投入約55億元人民幣用于省運會的各項基礎設施建設。所投資金主要用于省運會體育場館的建設、體育公園建設、道路交通建設及市容環境整治等多個方面。大量資金的投入讓揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備更為充足。但在筆者看來，揚州市目前在省運會承辦方面投入的資金仍顯不足。以城市南部快速通道建設為例，如若投入的資金充足，那么在省運會開展很早之前便能夠結束，而不是一直拖到現在仍未實現全面通車。

3.2 揚州承辦江蘇省十九屆省運會的未來發展策略

為解決揚州承辦江蘇省第十九屆省運會存在的上述主要問題，特提出如下發展對策與建議：

3.2.1 提升辦賽的能力和水平

為提升省運會的辦賽能力及水平，揚州市必須積極采取有效措施，具體可從如下幾個方面入手：第一，從外部聘請專家指導省運會辦賽。可聘請一些具有大型體育比賽辦賽經驗的專家來揚進行指導，對揚州市參與省運會的相關組織人員進行培訓，指導他們科學辦賽，讓十九屆省運會有條不紊的進行。第二，省運會揚州市籌委會應積極通過自主研修、相互交流的形式學習辦賽經驗，不斷提升自身的辦賽能力及水平。第三，對即將到來的省運會可提前進行預演，通過預演發現問題并解決問題。只要能切實做好上述幾點，揚州市省運會的辦賽能力及水平均會得到穩步提升。

3.2.2 提升道路交通建設速度

揚州城市南部快速通道不僅為揚州主城區首條快速路，同時也是揚州市為迎接江蘇省第十九屆省運會建設的頭號工程。揚州城市南部快速通道全程都是高架和隧道，是緩解揚州市路網承載力的有力手段。為了讓該條快速通道能夠在省運會開始之前全面實現通車，揚州市政府及交通部門也應積極給施工方施壓，讓這條快速通道在保質保量的基礎上盡可能于省運會開始之前全面實現通車，從而有效緩解省運會開展期間的交通壓力。除此之外，揚州市其它路段的交通建設也應全面跟上進度，爭取不讓道路交通建設為揚州市承辦省運會的戰略準備拖后腿。

3.2.3 穩步加大資金方面投入

北京成功舉辦2008年奧運會投入了大量資金，由于贏得了世界人民的普遍贊譽。揚州市承辦江蘇省第十九屆省運會亦是如此，需要大量的資金投入。基于當前資金投入仍顯不足的現實，建議在接下來的時間里，揚州市應在可能的基礎上繼續加大資金投入，用于各項基礎設施建設、后勤保障、道路交通建設及媒體宣傳等。有了足夠的資金投入，相信揚州市承辦的江蘇省第十九屆省運會一定會綻放出奪目光彩，贏得多方贊譽。值得注意的是，揚州市在承辦江蘇省第十九屆省運會過程中所建的各類體育場館、體育公園、交通設施等，不僅會為江蘇省第十九屆省運會助力，在后續的利用過程中也會成為惠民工程。所以說，加大資金投入并不會浪費，而是一個有價值的投資。

4 結語

江蘇省第十九屆省運會能否得以成功舉辦，不僅是政府的事情，更與每一位市民息息相關。在江蘇省第十九屆省運會的戰略準備過程中，不僅要充分發揮政府及相關組織的力量，更要積極獲取廣大市民的積極支持。總而言之，對揚州承辦江蘇省第十九屆省運會的戰略準備及應對策略進行研究具有一定研究價值。課題中關于揚州承辦江蘇省第十九屆省運會戰略準備策略的研究可為其它市承辦省運會提供有益經驗借鑒。這一點是極為重要的。隨著課題研究深度的不斷加深，其應用范圍和價值也會不斷擴大。