法規

國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定

國家稅務總局令第48號

《國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》，已經2019年7月8日國家稅務總局2019年第3次局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

附件：

1.取消的稅務證明事項目錄

2.中華人民共和國發票管理辦法實施細則

3.稅收票證管理辦法

4.稅務登記管理辦法

國家稅務總局局長：王軍

2019年7月24日

國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和

修改部分規章規范性文件的決定

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續開展“減證便民”的要求，進一步深化稅務系統“放管服”改革，優化稅務執法方式，改善稅收營商環境，稅務總局決定再公布取消一批稅務證明事項。同時，對本決定以及《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》（國家稅務總局令第46號公布）取消的稅務證明事項涉及的稅務部門規章、稅收規范性文件，稅務總局一并進行了清理，決定廢止和修改部分稅務部門規章、稅收規范性文件。現公布如下：

一、取消一批稅務證明事項

取消25項稅務證明事項（附件1）。其中，12項（附件1所列第1-12項）自本決定公布之日起停止執行;13項（附件1所列13-25項）根據《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務總局關于高校學生公寓房產稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務總局關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務總局關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第67號）、《國家稅務總局關于城鎮土地使用稅等“六稅一費”優惠事項資料留存備查的公告》（國家稅務總局公告2019年第21號）的有關規定停止執行。

二、廢止和修改部分規章、規范性文件

（一）廢止1件稅務部門規章

廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發〔1998〕49號文件印發，國家稅務總局令第44號修改）。

（二）修改3件稅務部門規章

1.刪去《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令第25號公布，國家稅務總局令第37號、第44號修改）第三十一條中的“并登報聲明作廢”。

2.將《稅收票證管理辦法》（國家稅務總局令第28號公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務機關另行提供的，如稅款經核實確已繳納入庫或從國庫退還，稅務機關應當開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件。”

3.刪去《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號公布，國家稅務總局令第36號、第44號修改）第十七條第一項中的“及工商營業執照”。

以上被修改的規章根據本決定重新公布（附件2、3、4）。

（三）廢止1件稅收規范性文件

廢止《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第50號）。

各級稅務機關應認真落實取消稅務證明事項有關工作，對已取消的，不得保留或變相保留;沒有法律法規依據，一律不得新設證明事項。同時，要通過制度創新，進一步優化稅務執法方式，推進建立證明事項告知承諾制，既增進辦稅繳費便利，又還權明責于納稅人、繳費人。要不斷完善“信用+風險”動態管理，充分發揮大數據和信息化作用，加快推進信息歸集共享和部門協同共治，切實加強事中事后公平公正嚴格監管，著力打造法治化、便利化的稅收營商環境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。

關于全面推行醫療收費電子票據管理改革的通知

財綜〔2019〕29號

有關中央預算單位，有關企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、衛生健康委、醫療保障局，新疆生產建設兵團財政局、衛生健康委、醫療保障局：

為深化“放管服”改革，落實個人所得稅大病醫療專項附加扣除相關工作，防范虛假醫療收費票據，根據《財政部關于全面推開財政電子票據管理改革的通知》（財綜〔2018〕62號）、《財政部關于統一全國財政電子票據式樣和財政機打票據式樣的通知》（財綜〔2018〕72號），決定全面推行醫療收費電子票據管理改革。現將有關事宜通知如下：

一、全面推行醫療收費電子票據管理改革

按照財綜〔2018〕62號要求，各地區應在充分總結財政電子票據改革試點經驗的基礎上，在2020年底前全面推行醫療收費電子票據管理改革，推廣運用醫療收費電子票據。

（一）統一全國醫療收費票據式樣

自本通知發布之日起，正式啟用全國統一的醫療收費票據式樣，包括醫療門診收費票據（電子）式樣（附件1）、醫療住院收費票據（電子）式樣（附件2）、醫療門診收費票據（機打）式樣（附件4）和醫療住院收費票據（機打）式樣（附件5），其編碼按照財綜〔2018〕72號規定的編碼規則編制。同時，啟用全國統一的醫療收費明細（電子）式樣（附件3），配合電子票據使用。考慮到系統升級改造、票據管理實際情況，原則上設置一年過渡期，在2020年底前各地區原有票據式樣和全國統一的票據式樣并行。

（二）做好信息系統改造和對接

各地區財政部門要做好醫療收費電子票據管理改革保障工作，實現本地區系統與財政部系統對接，做到全國醫療收費電子票據一站式查詢、真偽查驗和報銷入賬。

各地區衛生健康部門要督促本地醫療衛生機構做好醫療收費電子票據管理改革，落實信息系統改造、業務流程調整工作，按規定使用全國統一式樣的醫療收費票據。

各地區醫保部門要按照全國統一的醫療保障信息系統建設要求，實現與財政部門信息互聯互通，及時將醫療收費電子票據入賬報銷等信息反饋財政部門，并利用醫保網絡通道實現與醫療機構信息傳輸，做好醫療收費電子票據應用工作。

各醫療衛生機構要改造信息系統，調整業務流程，實現與財政、衛生健康、醫保部門系統對接，按規定啟用全國統一的醫療收費票據，積極推進醫療收費電子票據管理改革工作。

（三）規范醫療收費電子票據報銷入賬及歸檔

根據財綜〔2018〕72號規定，滿足《會計檔案管理辦法》第八條、第九條所列條件的單位，可以醫療收費電子票據數據文件為依據進行會計處理，并按照電子檔案管理要求進行歸檔保管。醫療收費電子票據入賬報銷單位，應及時將入賬狀態、入賬時間、入賬金額等信息反饋至財政部門。不滿足《會計檔案管理辦法》第八條、第九條所列條件的單位，可使用醫療收費電子票據版式文件打印件入賬，并對電子票據及版式文件打印件進行歸檔保管，同時建立版式文件打印件與電子票據的檢索關系。各單位應建立健全相關內部控制制度，確保票據真實可靠，防止票據重復入賬報銷。

二、規范全國統一醫療收費票據填列

醫療衛生機構在開具醫療收費票據時，應規范填列醫療收費項目、其他信息等內容。其中，交款人統一社會信用代碼應填列患者有效證件號碼，并隱去涉及患者隱私的部分字段。

（一）規范醫療門診收費票據填列

醫療門診收費票據填列的收費項目包括診察費、檢查費、化驗費、治療費、手術費、衛生材料費、西藥費、中藥飲片、中成藥費、一般診療費、掛號費，以及《政府會計制度》和《醫院執行<政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表>的補充規定》（財會〔2018〕24號）、《基層醫療衛生機構執行<政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表>的補充規定》（財會〔2018〕25號）所列其他門急診收費項目;“其他信息”欄填列的項目信息包括業務流水號、醫療機構類型、性別、門診號、就診日期、醫保類型、醫保編號、醫保統籌基金支付、其他支付、個人賬戶支付、個人現金支付、個人自付、個人自費等。

醫療衛生機構在開具醫療門診收費票據時，應按照上述收費項目中有發生的項目及其明細順序填列，先填列本次有發生的全部收費項目，再按照有發生的項目順序填列每項項目所包含的具體明細。明細項目較多，填寫不下時，應將全部明細項目列入醫療收費明細。

（二）規范醫療住院收費票據填列

醫療住院收費票據填列的收費項目包括床位費、診察費、檢查費、化驗費、治療費、手術費、護理費、衛生材料費、西藥費、中藥飲片、中成藥費、一般診療費，以及《政府會計制度》和《醫院執行<政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表>的補充規定》（財會〔2018〕24號）、《基層醫療衛生機構執行<政府會計制度--行政事業單位會計科目和報表>的補充規定》（財會〔2018〕25號）所列其他住院收費項目;“其他信息”欄填列的項目信息包括業務流水號、醫療機構類型、性別、病歷號、住院號、住院科別、住院時間、預繳金額、補繳金額、退費金額、醫保類型、醫保編號、醫保統籌基金支付、其他支付、個人賬戶支付、個人現金支付、個人自付、個人自費等。

醫療衛生機構在開具醫療住院收費票據時，應按照上述收費項目中有發生的項目順序填列，并將每項項目所包含的具體明細列入醫療收費明細。

（三）明確“其他信息”欄項目信息

業務流水號：醫療衛生機構收費系統自動生成的流水號碼。

醫療機構類型：按照《醫療機構管理條例實施細則》和《衛生部關于修訂<醫療機構管理條例實施細則>第三條有關內容的通知》確定的醫療衛生機構類別。

醫保類型：取值范圍包括職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險（城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險）和其他醫療保險等。

醫保編號：參保人在醫保系統中的唯一標識。

醫保統籌基金支付：患者本次就醫所發生的醫療費用中按規定由基本醫療保險統籌基金支付的金額。

其他支付：患者本次就醫所發生的醫療費用中按規定由大病保險、醫療救助、公務員醫療補助、大額補充、企業補充等基金或資金支付的金額。

個人賬戶支付：按政策規定用個人賬戶支付參保人的醫療費用（含基本醫療保險目錄范圍內和目錄范圍外的費用）。

個人現金支付：個人通過現金、銀行卡、微信、支付寶等渠道支付的金額。

個人自付：患者本次就醫所發生的醫療費用中由個人負擔的屬于基本醫療保險目錄范圍內自付部分的金額;開展按病種、病組、床日等打包付費方式且由患者定額付費的費用。該項為個人所得稅大病醫療專項附加扣除信息項。

個人自費：患者本次就醫所發生的醫療費用中按照有關規定不屬于基本醫療保險目錄范圍而全部由個人支付的費用。

上述部分項目勾稽關系：金額合計=醫保統籌基金支付+其他支付+個人賬戶支付+個人現金支付

全國統一的“其他信息”欄項目應如附件6所示一一填列，各地區可以根據管理實際，增加個性化其他項目信息，并接續填列。“其他信息”欄項目信息屬于醫療衛生信息的，其含義和內容由衛生健康部門和醫療衛生機構分別負責解釋;屬于醫療保險信息的，其含義和內容由醫保部門負責解釋。

三、進一步強化保障措施

（一）抓好落實工作。各地區財政、衛生健康、醫保部門應通力配合，結合本地區實際，制定切實可行的工作方案，做好相關系統升級改造與對接工作，按規定啟用全國統一式樣的醫療收費票據，推進醫療收費電子票據管理改革。

（二）加強溝通交流。各地區財政、衛生健康、醫保部門要做好溝通協調工作，并加強與醫療衛生機構、交款人以及入賬報銷單位溝通交流，全面客觀了解醫療收費電子票據管理改革情況，及時發現問題，認真研究解決辦法，并及時報送上級部門。

（三）做好宣傳工作。各地區財政、衛生健康、醫保部門要充分運用媒體、網絡等宣傳渠道，做好醫療收費電子票據宣傳工作，提高醫療收費電子票據公眾認知度，切實提高醫療收費票據流轉運用效率，實現便民利民服務目標。

財政部? 國家衛生健康委? 國家醫療保障局

2019年7月22日