企業全面預算管理的困境及解決策略

農海環

摘要：近些年來，我國的經濟市場進行了深刻的改革，企業的戰略目標更加的多元化。這就需要企業增強全面的預算管理、全方位提升預算管理的水平，這對于應對市場環境變化、提升企業競爭力、實現企業的戰略目標具有非常重要的意義。本文主要介紹企業進行全面預算管理的意義及其原則，針對企業全面預算管理的困境進行剖析，進而提出解決策略，希望能夠對相關人士有所幫助。

關鍵詞：企業：全面預算管理：原則：思路

一、引言

全面預算管理，從一般層面上而言，是基于企業的發展方略，以預算的方式管控與考評企業內設有關職能組織的財務等各種資源。另外還要對實施過程加以監督，進而對企業的日常運營加以科學謀劃和協調，從而協助企業管理工作者科學管控企業，以確保企業發展目標的如期達成。盡管全面預算的理念在中國已出現了一段時間，而且取得了部分成效，然而由于企業自身的獨特性，再加之在全面預算管理實施方面缺乏一定的實踐經驗，為此在實操過程中難免有一些問題。為此對于企業實施全面預算管理的準則和方式加以歸納，對于推動國內公司的發展有重大價值。

二、全面預算管理的意義

全面預算管理指的是依托預算這種方法配置、管理、考評企業內設職能組織的財務和財務之外的其他所有資源，以科學地謀劃與實施企業日常的生產運營，達成預期運營目標。其是一種囊括所有職員、所有流程、所有層面的預算管理活動，是一種科學的管理舉措，經過實施預算，企業能夠掌握發展計劃的進展情況，有利于管控支出，且估測現金流和未來收益。他的最終目的和意義是通過全面預算管理來給單位制定的具體的戰略目標和方向，通過規范的預算方法合理地利用資源，在可控制的范圍內實現最終的目的。它是協調各部門的手段也能有效地控制日常的經濟活動，是業績考核的重要標準;參照預算結果，在全面預算的情況下，企業高層能及時發現存在的風險，有效地制定計劃避風險的發生，企業也可以全方位地把控單位的經濟流動，能有效地預計下一年度的發展方向，制定未來的發展計劃，讓全面管理的作用最大化。

三、企業全面預算管理的基本原則

（一）保持與時俱進的基本原則

企業要時刻關注市場環境的變化情況，要不斷地進行預算方法的改進和優化，確保預算模式能夠滿足市場經濟發展方面的需求。另外，要大力加強企業工作人員的思想教育，使其逐漸形成科學、正確的全面預算管理理念。

（二）保持長期發展的基本原則

企業實施全面預算管理過程中要以企業的整體戰略目標作為根本和依據，通過對企業所具有的資源進行合理調配來使得企業效益能夠實現最大化。要對企業相關內容（主要包括人力資源情況、業務情況、資金情況以及信息情況等）進行全面的規劃以及整合，保持企業長期發展的目標。

（三）保持全面性的基本原則

全面預算管理屬于動態的過程，所以想要確保其能夠有效地實施就要從預算編制、預算分析以及執行等方面全方位地進行合理安排，形成全面的預算管理流程。在編制內容方面，除了要實現財務預算以及資本性收支預算外，還要實施其他方面的預算，包括：投資預算、籌資預算、業務預算以及現金流量預算等等，從而實現全面的預算管理。

（四）保持科學性的基本原則

企業需要建立起科學合理的全面預算管理體系，要確保各個方面的科學性以及合理性，包括：管理方法、管理內容、管理流程、管理目標等等。

四、企業全面預算管理的困境分析

為提升企業內部控制水平，建設企業實施了全面預算管理，然而取得的效果并不理想，大多停留在編制抑或淺層面的分析階段。目前，企業在全面預算管理的實施方面存在的問題主要表現在：

（一）企業對全面預算管理的作用認識不充分

盡管全面預算管理已經實施了較長一段時期，然而全面預算的含義、所包含的實際內容，很多企業的職工并不知悉，企業的業務部門對其的認知也比較淺顯，企業的管理工作者對其的了解也不深入，提起全面預算管理很多員工認為和自己的聯系有限，應該是財務單位在年末要上報的一些表格與報告，全面預算管理的實施也只是停留在形式層面。其本身所具有的管理效能，并沒有有效發揮出來，也沒有被企業管理者所重視，許多管理均停留在形式層面，未有效落實。

（二）重編制、輕執行

預算執行產生概率較高的問題之一是只停留在形式層面，停留在口號與標語上，分析其成因，大多是監督力度薄弱。“重視編制、輕視執行”已是當前預算管理工作中具有的嚴重問題，往往財會人員編制完預算之后便覺得萬事大吉，并不重視以后的具體執行，而生產經營人員對執行過程中產生的問題則自行解決，并不第一時間和財會人員交流，致使最后真正的實行結果和預算偏差逐漸增大。然其并不知曉，預算管理執行是實施全面預算管理的重點與關鍵，其在很大程度上決定著預算管理的真正效果。

（三）預算執行狀況剖析不深入

在對預算落實情況進行探析時，僅僅將預算指標與落實情況進行比較，體現在書面上的數值的差別并不被重視與分析，實質上，深入、全面的探析和梳理這種差異，才能找出造成這種現象的真正成因，才能夠在將來出現同樣問題的時候有比較科學的應對舉措。發現問題然后進行處理，這樣才可以基于當前存在的問題來預防將來同樣錯誤的產生。假如只知道結果并不探究成因，全面預算管理必定難以取得令人滿意的效果。

五、企業全面預算管理解決措施

（一）明確企業全面預算管理的預期目標

企業實行全面預算管理旨在提高企業的經濟收益，保證企業發展目標可以完全達成。企業缺乏比較明晰的目標便會導致太過重視短期效益而不注重長遠目標的達成，為此企業必定要在實施全面預算管理時明確基礎目標。具體到企業而言，最重要的一個特征便是有明確的生產目標，在企業中實施全面預算管理便是把企業總體發展方略當做根據與主導，全面剖析現實狀況，明晰發展戰略，進而編制科學的預算，從而提高企業物質收益，保證企業發展經營目標的達成。

（二）企業的全面預算管理必須要保證全面參與，另外要確保重心突出

首先，預算編制要全面。應當把企業的所有生產運營活動都劃人到預算編制中，包含財會層面、資金層面、效益層面、業務層面等，進而構成比較健全的預算管理機制。

其次，參與人員要全面。應保證企業每個職能組織和員工均可以參與到預算管控中，要科學掌控預算編制準則，另外應依據預算管控的有關規范開展工作，經過企業全部職工的一同奮斗達成預計目標。

再次，企業全面預算管理必須保證全流程參與，另外應確保重心突出。企業應當將成本預算作為中心，在實施預算管理時要加強成本層面的管控。應當在各年度開始時進行成本目標分攤，而且在年底時實施考評，保證成本資金得以高效運用，進而對成本的耗費和監控體系加以健全。

（三）要確保企業全面預算管理方法的科學性和合理性

第一，要確保預算管理手段的科學性和合理性。對于預算管理的方法以及內容進行優化完善，增強企業的成本預算，利用業務預算以及財務預算兩者之間的相互協調來形成全面的預算體系。

第二，建立起科學的預算指標體系。要形成完整的、能夠體現企業運營情況的指標體系，例如產品單位成本、安全生產指標、銷售利潤率以及資產負債等等。

第三，建立起科學合理的業績考核評價體系。在企業的具體工作過程中要以企業的實際效益作為核心，對考核體系進行優化升級，對于全面預算目標實施細分，設置關鍵業績的具體考核指標，確保不同環節能夠清晰明確地執行。另外，要將員工的薪酬情況和目標的落實情況進行掛鉤，要按照設定的預算完成情況給予相應的獎懲，從而有效調動員工的積極性，保證企業能夠有效實現整體目標。

（四）企業的全面預算管理要具有可行性以及靈活性

首先，要編制預算時必須要以企業的實際情況為基礎和前提，應加強編制環節管控。企業應依照本身所呈現出的特征、企業的運作方式、經營戰略、職工的現實狀況來確定預算管理的主要內容，比如對生產企業而言，比較大額的支出包含人力、水電費、材料費等。成本管控對于企業而言是主要工作，為此在企業實施預算管理時必須要格外注重成本的管理。對于企業而言，每種業務都要確定恰當的預算目標，各業務組織應依照市場的實際狀況確定比較科學的預算數額，避免產生預算絕對化的狀況，進而可以構成與現實情況相一致的預算編制體系。

其次，要實行動態的預算管控。對于企業的日常運營而言，伴隨商品經濟的持續深入，企業所面對的市場產生了較大的改變，此便要求預算管理可以做出相應調整。為此企業在實施全面預算管理時應提升靈活水平，不可運用編制成型的預算來制約日常生產運營活動，而應當提高適應水平，讓企業可以參照市場的變動狀況加以科學調節，進而保證企業發展目標的順利達成。

六、結束語

全面的預算管理是現代企業管理最為重要的方法和手段，對于企業的發展具有非常重要的作用。本文主要介紹了企業全面預算管理的原則以及思路，通過本文的介紹能夠一定程度上對企業的現代化發展具有推動作用。

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作者簡介：

農海環，廣西農業機械研究院有限公司，廣西南寧。