淺議如何加強網(wǎng)絡會計核算管理

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡會計日漸興起，并逐步得到推廣和應用。與傳統(tǒng)會計相比，網(wǎng)絡會計具有更加廣泛的核算內(nèi)容，是對傳統(tǒng)會計的繼承和發(fā)展。臨沂市在深化國庫集中支付改革的過程中，與國庫集中支付系統(tǒng)相結合，建設了網(wǎng)絡會計核算管理系統(tǒng)，預算單位使用核算系統(tǒng)獨立進行會計核算，取得了良好的效果。本文通過對網(wǎng)絡環(huán)境下會計核算管理系統(tǒng)運行實施情況進行分析，闡述了加強網(wǎng)絡會計核算管理的意義，重點分析了發(fā)展過程中存在的問題及解決對策，對如何加強網(wǎng)絡環(huán)境下會計核算管理提出改進的措施和建議。

關鍵詞：網(wǎng)絡會計：核算管理：管理系統(tǒng)

一、臨沂市網(wǎng)絡會計核算管理工作成效顯著

從2012年起，臨沂市市直所有預算單位都納入了核算系統(tǒng)管理，各縣區(qū)隨后也都采取了網(wǎng)絡會計核算的方式。各級財政部門結合工作實際，不斷健全完善系統(tǒng)功能，促進集中支付信息在會計核算中的應用，加強對預算單位使用系統(tǒng)進行會計核算的管理與服務，統(tǒng)一了會計核算的要素，體現(xiàn)了支付與核算的一體化的優(yōu)勢，既滿足了預算單位會計核算的需要，也方便了對財務數(shù)據(jù)進行匯總分析。同時，保持了預算單位資金使用權、財務管理權和會計核算權“三權不變”。

（一）市直預算單位全部納入管理

根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關于深化國庫集中支付改革的意見》（臨政辦發(fā)[ 2012] 25號）要求，財政部門借助財政業(yè)務綜合管理平臺，建立一個融集中支付和會計核算為一體的財務核算系統(tǒng)，將市直所有預算單位全部納入財務核算系統(tǒng)進行管理。目前納入市直核算系統(tǒng)內(nèi)管理的，有300多個預算單位的賬套。

（二）會計核算要素等更加統(tǒng)一規(guī)范

認真做好核算系統(tǒng)的建設維護工作，滿足預算單位和財政部門的工作需求。按照《會計法》等相關等法律法規(guī)的要求，在系統(tǒng)中統(tǒng)一設置了行政和事業(yè)單位會計科目體系，并且根據(jù)管理的需要按資金性質(zhì)、功能分類、經(jīng)濟分類等設置了輔助核算，細化核算內(nèi)容。

（三）核算質(zhì)量和效率進一步提高

發(fā)揮會計核算與國庫集中支付一體化的優(yōu)勢，從國庫支付系統(tǒng)提取計劃信息和支付信息作為記賬信息生成記賬憑證，財政資金直接支付和授權支付信息齊全，既方便了預算單位進行賬務處理，也有利于提高核算的真實性、準確性和工作效率。

（四）方便了財務數(shù)據(jù)的集中匯總

網(wǎng)絡會計核算管理實現(xiàn)了預算單位賬務數(shù)據(jù)的集中，完善了預算、執(zhí)行、核算、決算的數(shù)據(jù)鏈條。通過完善系統(tǒng)的查詢分析、數(shù)據(jù)匯總等功能，為預算單位加強財務管理、編制年終決算等工作提供了方便，也有利于財政部門對會計數(shù)據(jù)進行多角度匯總分析，促進會計核算與財政管理相結合。

（五）網(wǎng)絡會計核算覆蓋三級財政

在市級指導下，各縣區(qū)預算單位的會計核算逐步納入系統(tǒng)管理，運用集中支付信息進行會計核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算，統(tǒng)一在省級部署的網(wǎng)絡核算系統(tǒng)中進行。市縣鄉(xiāng)三級都采用了網(wǎng)絡會計核算的方式，為財政部門采集會計信息，促進財政大數(shù)據(jù)建設創(chuàng)造了條件。在此基礎上，我市探索了市以下各級核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯總分析。

（六）核算管理的制度機制不斷健全

網(wǎng)絡會計核算管理工作開展以來，制定了相關的制度辦法，為核算和管理工作提供了制度支持。財政部門加強核算系統(tǒng)的建設與維護及日常管理工作，預算單位使用系統(tǒng)加強會計核算與財務管理。在財政部門內(nèi)部，也形成了國庫支付中心負責總體管理考核，支出管理科管理督促歸口預算單位及時規(guī)范處理賬務等工作機制。

二、網(wǎng)絡會計核算管理中存在的問題

網(wǎng)絡會計核算管理是一項系統(tǒng)性的工作，做好這項工作也有利于財政信息化建設和新政府會計制度的實施。在工作中，不僅要做好核算系統(tǒng)的建設維護，還要健全完善相關的管理制度，提高核算管理人員業(yè)務能力，對預算單位使用系統(tǒng)進行核算的情況予以適當管理，并認真研究解決工作中存在的問題。

（一）在核算系統(tǒng)的建設與運行維護中的問題

核算系統(tǒng)的建設需要及時反映政府會計制度等相關變化，滿足使用者核算及管理的需求.2019年施行的新的政府會計制度，原有核算系統(tǒng)已不能滿足需要。新制度下會計科目、報表變化較大，記賬憑證也要按平行記賬的要求進行調(diào)整。原先使用的核算系統(tǒng)接口設置不夠穩(wěn)定，有時對賬務處理造成影響。在核算管理工作的開展中，也可能會產(chǎn)生新的需求要適時研究以完善系統(tǒng)功能。在系統(tǒng)日常運行中，有時也會出現(xiàn)憑證、報表系統(tǒng)設置等具體問題，都要及時予以協(xié)調(diào)解決。對原有核算系統(tǒng)進行升級改造和后續(xù)調(diào)整是近期一項重要工作。

（二）加強管理考核和健全完善制度機制的問題

在日常工作中，財政部門需要對預算單位使用核算系統(tǒng)進行賬務處理情況進行指導、服務以及管理、考核，但是也存在有的科室未能及時督促所管理的預算單位及時準確處理賬務的情況。有的預算單位受主客觀因素影響，出現(xiàn)不能及時處理賬務，甚至長時間不進行會計核算的問題，賬務處理的規(guī)范性也有欠缺。為更好地適應工作的開展，需要根據(jù)工作實際適時修訂相關制度，完善制度體系。財政部門要對本地網(wǎng)絡核算工作統(tǒng)籌考慮，分級管理，完善本級部門之間及其內(nèi)部的分工協(xié)作機制。

（三）網(wǎng)絡會計核算管理人員隊伍建設的問題

網(wǎng)絡核算管理工作專業(yè)性比較強，財政部門內(nèi)部也需要有專門人員從事管理，不能把核算管理工作都交給軟件服務商去做。從機構人員隊伍上看，縣區(qū)財政部門普遍沒有專設機構，有的縣區(qū)在負責管理的科室內(nèi)沒有明確專人辦理相關業(yè)務。財政部門參與管理的人員也需要進一步熟悉系統(tǒng)操作及會計業(yè)務，以便于實施核算管理，從實際工作出發(fā)研究會計核算與財政管理的結合。在預算單位中，也存在由于會計制度變化、單位新老人員交替等原因，部分財務人員業(yè)務能力需要提高的問題。

在網(wǎng)絡會計核算管理工作中，存在不足的原因是多方面的。既有主觀上的原因，如重視程度不夠，不能主動有效地進行核算管理。也有客觀上的原因，如人員隊伍建設弱化、制度機制建設不夠完善、軟件服務商服務不理想等。

三、加強網(wǎng)絡會計核算管理工作措施和建議

要根據(jù)上級政策要求結合當?shù)貙嶋H，積極做好網(wǎng)絡會計核算管理各項工作。加強系統(tǒng)更新改造，施行新的政府會計制度，為權責發(fā)生制財務報告的編制打基礎。繼續(xù)發(fā)揮集中支付信息在會計核算中的作用，做好支付信息與核算信息的有機結合。優(yōu)化網(wǎng)絡核算系統(tǒng)部署方式，適應財政信息化建設的需要。

（一）更新核算系統(tǒng)，實施新的政府會計制度

在部署方式上，結合我市信息系統(tǒng)資源整合情況，采取市與縣區(qū)核算系統(tǒng)在市級集中部署的方式。在執(zhí)行制度上，按照新會計制度有關規(guī)定調(diào)整核算系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)匯總、查詢分析等功能。在核算系統(tǒng)與支付系統(tǒng)的結合上，完善記賬憑證自動生成等設置。在數(shù)據(jù)遷移、業(yè)務培訓等銜接工作上，市與縣區(qū)分別組織實施。目前對會計核算系統(tǒng)的更新改造已在實施中，下一步還要結合系統(tǒng)的使用情況，繼續(xù)做好系統(tǒng)調(diào)整和功能完善工作，并指導預算單位做好會計信息業(yè)務的銜接。

（二）明確工作內(nèi)容，做好日常會計核算管理

在日常管理工作中，市直與縣區(qū)財政部門分級管理，分別負責本級網(wǎng)絡會計核算管理的工作。一是做好核算系統(tǒng)的日常運行維護和賬套管理等工作，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。二是財政內(nèi)部單位、科室之間相互配合、各負其責，對預算單位使用系統(tǒng)進行財務核算工作進行管理、考核，并提供合理的業(yè)務指導與服務。三是根據(jù)工作需要，查詢分析數(shù)據(jù)提供參考。四是根據(jù)加強核算管理的需要，研究做好其他有關工作。

（三）加強組織領導，促進核算管理隊伍建設

適應核算管理工作的需要，各級財政部門要加強機構人員隊伍建設。已成立內(nèi)部管理機構的，結合工作需要研究完善工作職責，合理配備工作人員。沒有專門內(nèi)部管理機構的，也建議明確工作職責，并在相應職能部門配備專門管理人員，以加強會計核算管理。同時，還要努力提高相關人員業(yè)務能力，加強系統(tǒng)操作與會計知識培訓。

（四）適時總結分析，完善核算管理制度機制

在現(xiàn)有制度的基礎上，結合核算管理工作推行以來的變化，適時進行制度修訂，使之更加符合當前工作實際。加強調(diào)查研究，把握網(wǎng)絡核算管理的工作規(guī)律，不斷健全管理制度體系，完善核算管理的工作機制，不斷加強網(wǎng)絡會計核算管理，進而促進科學理財。

參考文獻：

[1]胡華，網(wǎng)絡安全與會計控制[M].上海：立信會計出版社.2016.

作者簡介：

馬金國，臨沂市財政局，山東臨沂。